為了加強本市停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，規(guī)范機動車停放秩序，促進城市交通環(huán)境不斷改善和可持續(xù)發(fā)展，提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《湖南省停車場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，我支隊起草了《郴州市城區(qū)機動車停車場管理辦法（試行）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見反饋截止日期為2025年5月10日，歡迎社會各界提出寶貴意見建議，我們將認真研究采納合理意見建議，感謝您的參與和支持。

聯(lián)系人及電話：李芊18873566187

聯(lián)系郵箱：243812727@qq.com

郴州市公安局交通警察支隊

2025年4月25日

郴州市城區(qū)機動車停車場管理辦法（試行）（征求意見稿）目錄

第一章總則

第二章停車場規(guī)劃與建設(shè)管理

第三章公共停車場管理

第四章專用停車場管理

第五章道路臨時停車泊位管理

第六章智慧停車系統(tǒng)管理

第七章附則

第一章總則

第一條為加強機動車停車場管理，合理引導停車需求，嚴格規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《湖南省停車場管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市、縣城建成區(qū)以及縣級人民政府確定的具備機動車停車管理條件的其他區(qū)域的停車設(shè)施和停車行為的管理活動。本辦法所稱停車場是指全市行政區(qū)域內(nèi)用于停放機動車輛的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。城市公共客運、道路客貨運站場的規(guī)劃、建設(shè)和管理按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，但是其規(guī)劃布局應當征求同級公安機關(guān)交通管理部門的意見。

公共停車場是指專門為社會公眾停放機動車輛而設(shè)置的停車場所，專用停車場是指主要供本單位或本居住區(qū)業(yè)主停放機動車輛的場所，道路臨時停車泊位是指城市道路上供社會公眾臨時停放機動車輛的場所。

第三條機動車停車場應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、便民為民的原則，保障道路交通安全有序，滿足人民群眾正常停車需求。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府組織制定促進停車場建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)政策，同步推進路網(wǎng)建設(shè)與停車場布局，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，及時解決機動車停車管理中的重大問題。

市城區(qū)停車管理辦公室負責綜合協(xié)調(diào)、指導機動車停車管理工作，組織擬定機動車停車管理規(guī)范。

市公安機關(guān)交通管理部門依法對車行道的停車設(shè)施和停車行為進行管理，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)管理工作。

市城市管理部門依法對車行道以外的停車場和停車行為進行管理。

市自然資源和規(guī)劃部門負責停車場規(guī)劃管理工作。

市發(fā)改委（國動）、住建、市場監(jiān)管、交通運輸、財政、商務(wù)、消防救援等部門按照各自職責，做好行業(yè)停車場管理的有關(guān)工作。

第五條停車場管理人或經(jīng)營人應當依法辦理工商、稅務(wù)等登記，在取得相關(guān)部門審查認證登記之后二十日內(nèi)，持下列材料向停車場所在地的公安機關(guān)交通管理部門備案:

（一）經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照及其身份證明；

（二）土地使用證明材料；

（三）停車場消防和竣工驗收證明文件；

（四）土地或室內(nèi)場地總平面圖及規(guī)劃藍線圖復印件；

（五）停車場泊位布置圖和場地的街道位置示意圖；

（六）停車場相關(guān)管理制度。公共停車場收費的，還應當提交停車場收費標準；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

公安機關(guān)交通管理部門應當在十日內(nèi)將停車場數(shù)據(jù)接入全市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺。通過車場入口余位屏等相關(guān)配套設(shè)備及時向社會公眾發(fā)布停車引導信息，提供停車場名稱、停車場位置、停車場收費價格、停車場實時余位數(shù)等信息服務(wù)。

第二章停車場規(guī)劃與建設(shè)管理

第六條機動車停車場的規(guī)劃與建設(shè)，應當以建筑物配建停車場為主，公共停車場為輔，道路臨時停車泊位為補充，實行分類定位、差別供給、充分利用的發(fā)展策略，實現(xiàn)科學化、高效化和可持續(xù)性發(fā)展。

第七條市自然資源和規(guī)劃部門應當綜合考慮城市功能布局、土地開發(fā)建設(shè)強度、道路疏通能力等因素，依據(jù)國土空間規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，會同市公安機關(guān)交通管理等部門科學合理確定市城區(qū)停車場配建標準，編制市城區(qū)機動車停車場專項規(guī)劃，按程序報市人民政府批準后公布實施。

市自然資源和規(guī)劃部門應當將經(jīng)批準的機動車停車場專項規(guī)劃的數(shù)量數(shù)據(jù)要納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，并與詳細規(guī)劃做好銜接，作為停車場建設(shè)、管理的重要依據(jù)。（資規(guī)局改）

第八條機動車停車場建設(shè)項目達到交通影響評價啟動標準的，應當在方案設(shè)計階段進行交通影響評價，并由市公安機關(guān)交通管理部門出具審查意見。

建設(shè)公共停車場需在城市道路兩側(cè)增設(shè)機動車出入口的，應當征得市城市管理、自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理部門同意。

利用人行道以外的建筑物退讓區(qū)域設(shè)置停車場時，應取得物業(yè)管理單位或業(yè)主委員會的同意后，向市自然資源和規(guī)劃部門、城市管理部門和公安機關(guān)交通管理部門報送設(shè)計方案，設(shè)計方案應符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范的要求，經(jīng)批準同意后方可執(zhí)行施工，若需占用和挖掘城市道路的，需辦理相應行政審批許可手續(xù)。（城管局改）

第九條新建公共建筑和住宅區(qū)應當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求，配建停車場。

在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，市自然資源和規(guī)劃部門應當邀請市公安機關(guān)交通管理部門參加會商會審。（資規(guī)局改）

配建停車場應當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收交付使用。

建設(shè)單位建設(shè)停車場時，應當根據(jù)市發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、公安機關(guān)交通管理等部門審批的標準和要求配建電動汽車充電設(shè)施和無障礙設(shè)施。

第十條利用人民防空工程設(shè)置停車場的，不得影響其戰(zhàn)時防空效能和應急避險功能。

第十一條鼓勵單位和個人利用自有資源投資建設(shè)公共停車場。鼓勵在符合城市控制性詳細規(guī)劃、環(huán)境保護、消防安全和特種設(shè)備安全相關(guān)規(guī)定的前提下，因地制宜建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。鼓勵建設(shè)露天林蔭停車場。

利用待建工地、空閑場地、邊角空地等閑置場所設(shè)置臨時公共停車場，由空地業(yè)主向市自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理、消防救援等部門進行申請。（城管局改）

第十二條機械式、自走式等立體式停車場建設(shè)，應當按照要求采取隔音、減震等措施，符合城市容貌標準。

立體式停車場內(nèi)屬于特種設(shè)備目錄內(nèi)的設(shè)備，應當符合特種設(shè)備管理的相關(guān)要求，其安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前進行施工告知，并辦理使用登記手續(xù)后方可投入運行。在用特種設(shè)備檢驗合格有效期屆滿前1個月內(nèi)，應當向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

第十三條住宅小區(qū)已配建停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響消防安全、道路通行，且符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車場。

第十四條停車場管理人或經(jīng)營人應當遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口顯著位置按照標準配建停車導向設(shè)施并設(shè)置停車場標志，公示管理人名稱（姓名）、服務(wù)時間等內(nèi)容；

（二）收費停車場應嚴格執(zhí)行停車收費規(guī)定，在顯著位置公示收費標準、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容；

（三）相關(guān)停車數(shù)據(jù)應實時上傳至全市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺。妥善保管車輛進出信息，信息保存時間不少于三年，視頻保存不少于六個月;

（四）配置必要的照明、消防、通訊、監(jiān)控、防盜、防破壞等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常使用；

（五）保持場內(nèi)設(shè)施完好，交通標志、標線準確清晰，制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度；

（六）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或可疑車輛，及時向公安機關(guān)報告；

（七）規(guī)范設(shè)置殘疾人專用停車泊位，按規(guī)定向殘疾人提供免費停車服務(wù)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第三章公共停車場管理

第十五條公共停車場工作人員應當佩帶公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的統(tǒng)一標識，指揮車輛按序出入和停放，維護場內(nèi)秩序，保障停車安全，防止車輛丟失、損壞；

第十六條停車人在公共停車場停放車輛應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場的管理制度，服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備、標志、標線；

（三）不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品；

（四）按照停車場公示的收費標準支付停車費用；

（五）不得占用無障礙停車位，非新能源汽車不得占用新能源汽車專用停車位；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第十七條未經(jīng)有關(guān)部門批準，禁止在公共停車場內(nèi)開展影響機動車停放的活動。

第十八條任何單位和個人不得擅自將已投入使用的公共停車場停止使用、轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｓ猛＼噲?、挪作他用，或縮小使用規(guī)模。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃需改變公共停車場用途的，應依法依規(guī)依程序進行。

第四章專用停車場管理

第十九條專用停車場應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得影響道路交通的安全暢通；

（二）不得占用公共綠地；

（三）不得占用消防通道及消防車登高操作場地；

（四）不得占用公共設(shè)施；

（五）符合停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第二十條國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體的專用停車場，應當在合理時間段內(nèi)允許辦理業(yè)務(wù)的人員免費停放車輛；具備條件的可在非工作時間免費向社會開放。

其他專用停車場向社會開放的，可以依法收取停車費，并參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定進行管理。

第二十一條舉辦重大活動或節(jié)假日期間，鼓勵專用停車場在滿足自身需求的條件下，向社會公眾開放。

第二十二條專用停車場由產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主自行管理、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理。

第五章道路臨時停車泊位管理

第二十三條道路臨時停車泊位的設(shè)置應當實行總量控制。市公安機關(guān)交通管理部門應當會同市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T，根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的要求，編制道路臨時停車泊位施劃方案。編制道路臨時停車泊位施劃方案，應當遵循下列原則：

（一）保障車輛通行優(yōu)先；

（二）符合市城區(qū)道路臨時停車泊位總量控制要求；

（三）與城市停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路、公共區(qū)域承載能力相適應；

（四）滿足不同時段、不同用途、不同車型的停車需求。

已經(jīng)施劃的道路臨時停車泊位，公安機關(guān)交通管理部門應當組織年度評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行調(diào)整。

第二十四條施劃道路臨時停車泊位不得影響行人、車輛通行，不得影響其他公用設(shè)施的正常使用。下列區(qū)域、路段不得施劃道路臨時停車泊位：

（一）主、次干道，交通流量大的微循環(huán)道路；

（二）人行道；

（三）中小學校和幼兒園出入口兩側(cè)50米內(nèi)；

（四）機動車雙向通行的車行道路面寬度小于8米或單向通行的車行道路面寬度小于6米的路段；

（五）妨礙市政公用設(shè)施、消防通道、無障礙設(shè)施通道、醫(yī)療救護通道正常使用的路段；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止停車的路段。

第二十五條市公安機關(guān)交通管理部門負責道路路內(nèi)臨時停車泊位的管理。任何單位或個人不得擅自設(shè)置、撤除、挪用道路臨時停車泊位，不得損毀、移動、涂改停車泊位標志、標線和設(shè)施。

第二十六條停車人在道路臨時停車泊位停放車輛，應當遵守下列規(guī)定：

（一）應當在停車泊位內(nèi)按順行方向或者標示方向停放，不得跨車位停車；

（二）服從公安機關(guān)交通管理工作人員、臨時停車工作人員的指揮；

（三）因交通管制、現(xiàn)場管制、突發(fā)事件處置、應急搶險等特殊情況需要即時駛離的，應當立即駛離；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第二十七條營運城市共享汽車應當設(shè)立專用停車場或停車泊位，實行定點還車和定點取車。利用道路臨時停車泊位停放的，應遵守本辦法相關(guān)規(guī)定。

第六章智慧停車系統(tǒng)管理

第二十八條市城區(qū)停車管理辦公室負責會同住建、城市管理、公安機關(guān)交通管理等部門，指導全市停車場停車信息的接入，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，及時掌握城市停車供需關(guān)系、停車特征等基礎(chǔ)信息。

市行政審批局（城市大腦）牽頭，推動停車數(shù)據(jù)與法院、公安、資規(guī)、住建、城管、交警、商務(wù)等部門共享，拓寬應用范圍，加快推進智慧停車系統(tǒng)的接入和服務(wù)應用工作。

第二十九條市公安機關(guān)交通管理部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)的停車場管理。按照停車信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入技術(shù)要求，指導將相關(guān)停車數(shù)據(jù)實時上傳至全市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺。其他各相關(guān)行政主管部門應當按照規(guī)定，在職責范圍內(nèi)收集和整理各自工作中涉及的停車場信息，并進行數(shù)據(jù)共享。智慧停車系統(tǒng)管理運營部門應根據(jù)國家、省、市關(guān)于信息安全的相關(guān)要求，組織設(shè)計、開發(fā)單位對郴州市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺的功能進行完善和日常運維，并按照市公安機關(guān)交通管理部門的需求積極配合迭代升級。

第三十條停車信息服務(wù)企業(yè)應當向全市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺實時準確上傳泊位動態(tài)信息、收費標準等數(shù)據(jù)。停車信息服務(wù)企業(yè)及停車場經(jīng)營者應當按照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等相關(guān)規(guī)定履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，接受政府和社會監(jiān)督。

第七章附則

第三十一條違反本辦法規(guī)定，對擅自將公共停車場、專用停車場停用、改變用途或縮小使用規(guī)模的參照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行。擅自設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位或在道路臨時停車泊位設(shè)置障礙的參照《湖南省停車場管理辦法》執(zhí)行。

第三十二條公共停車場（位）有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，逾期不改正的依法予以處罰：

（一）未公示監(jiān)督電話、備案證明、免費車輛目錄的。

（二）車輛停放秩序混亂，超額停放車輛的。

（三）未按規(guī)定建立停車場經(jīng)營、安全等管理制度的。

（四）拒絕配合停車場系統(tǒng)改造，未實時、準確上傳停車數(shù)據(jù)至全市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺的。

第三十三條不按要求繳納機動車停放服務(wù)費的，管理人可以依法進行催繳；催繳后仍未繳納所欠繳機動車停放服務(wù)費的，管理人可以依法向人民法院起訴。

第三十四條違反機動車停放、臨時停車規(guī)定，妨礙車輛或行人通行，堵塞、占用消防通道、消防車登高操作場地，以及阻礙消防車執(zhí)行任務(wù)等違法違規(guī)行為的，由公安機關(guān)、城市管理、消防救援等部門按照各自職權(quán)依法采取警告、責令駛離、罰款、強制拖移車輛等方式進行處置。

第三十五條各有關(guān)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條本辦法自2024年X月X日起施行。