為了加強(qiáng)本市停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，規(guī)范機(jī)動車停放秩序，促進(jìn)城市交通環(huán)境不斷改善和可持續(xù)發(fā)展，提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《湖南省停車場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我支隊(duì)起草了《郴州市城區(qū)機(jī)動車停車場管理辦法（試行）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見反饋截止日期為2025年5月10日，歡迎社會各界提出寶貴意見建議，我們將認(rèn)真研究采納合理意見建議，感謝您的參與和支持。

聯(lián)系人及電話：李芊18873566187

聯(lián)系郵箱：243812727@qq.com

郴州市公安局交通警察支隊(duì)

2025年4月25日

郴州市城區(qū)機(jī)動車停車場管理辦法（試行）（征求意見稿）目錄

第一章總則

第二章停車場規(guī)劃與建設(shè)管理

第三章公共停車場管理

第四章專用停車場管理

第五章道路臨時(shí)停車泊位管理

第六章智慧停車系統(tǒng)管理

第七章附則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)機(jī)動車停車場管理，合理引導(dǎo)停車需求，嚴(yán)格規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《湖南省停車場管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市、縣城建成區(qū)以及縣級人民政府確定的具備機(jī)動車停車管理?xiàng)l件的其他區(qū)域的停車設(shè)施和停車行為的管理活動。本辦法所稱停車場是指全市行政區(qū)域內(nèi)用于停放機(jī)動車輛的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時(shí)停車泊位。城市公共客運(yùn)、道路客貨運(yùn)站場的規(guī)劃、建設(shè)和管理按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，但是其規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)征求同級公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

公共停車場是指專門為社會公眾停放機(jī)動車輛而設(shè)置的停車場所，專用停車場是指主要供本單位或本居住區(qū)業(yè)主停放機(jī)動車輛的場所，道路臨時(shí)停車泊位是指城市道路上供社會公眾臨時(shí)停放機(jī)動車輛的場所。

第三條機(jī)動車停車場應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、便民為民的原則，保障道路交通安全有序，滿足人民群眾正常停車需求。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府組織制定促進(jìn)停車場建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)政策，同步推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)與停車場布局，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決機(jī)動車停車管理中的重大問題。

市城區(qū)停車管理辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)動車停車管理工作，組織擬定機(jī)動車停車管理規(guī)范。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對車行道的停車設(shè)施和停車行為進(jìn)行管理，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)管理工作。

市城市管理部門依法對車行道以外的停車場和停車行為進(jìn)行管理。

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃管理工作。

市發(fā)改委（國動）、住建、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、財(cái)政、商務(wù)、消防救援等部門按照各自職責(zé)，做好行業(yè)停車場管理的有關(guān)工作。

第五條停車場管理人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)等登記，在取得相關(guān)部門審查認(rèn)證登記之后二十日內(nèi)，持下列材料向停車場所在地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案:

（一）經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照及其身份證明；

（二）土地使用證明材料；

（三）停車場消防和竣工驗(yàn)收證明文件；

（四）土地或室內(nèi)場地總平面圖及規(guī)劃藍(lán)線圖復(fù)印件；

（五）停車場泊位布置圖和場地的街道位置示意圖；

（六）停車場相關(guān)管理制度。公共停車場收費(fèi)的，還應(yīng)當(dāng)提交停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將停車場數(shù)據(jù)接入全市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺。通過車場入口余位屏等相關(guān)配套設(shè)備及時(shí)向社會公眾發(fā)布停車引導(dǎo)信息，提供停車場名稱、停車場位置、停車場收費(fèi)價(jià)格、停車場實(shí)時(shí)余位數(shù)等信息服務(wù)。

第二章停車場規(guī)劃與建設(shè)管理

第六條機(jī)動車停車場的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以建筑物配建停車場為主，公共停車場為輔，道路臨時(shí)停車泊位為補(bǔ)充，實(shí)行分類定位、差別供給、充分利用的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、高效化和可持續(xù)性發(fā)展。

第七條市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市功能布局、土地開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、道路疏通能力等因素，依據(jù)國土空間規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，會同市公安機(jī)關(guān)交通管理等部門科學(xué)合理確定市城區(qū)停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，編制市城區(qū)機(jī)動車停車場專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)動車停車場專項(xiàng)規(guī)劃的數(shù)量數(shù)據(jù)要納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接，作為停車場建設(shè)、管理的重要依據(jù)。（資規(guī)局改）

第八條機(jī)動車停車場建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到交通影響評價(jià)啟動標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在方案設(shè)計(jì)階段進(jìn)行交通影響評價(jià)，并由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具審查意見。

建設(shè)公共停車場需在城市道路兩側(cè)增設(shè)機(jī)動車出入口的，應(yīng)當(dāng)征得市城市管理、自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。

利用人行道以外的建筑物退讓區(qū)域設(shè)置停車場時(shí)，應(yīng)取得物業(yè)管理單位或業(yè)主委員會的同意后，向市自然資源和規(guī)劃部門、城市管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)送設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行施工，若需占用和挖掘城市道路的，需辦理相應(yīng)行政審批許可手續(xù)。（城管局改）

第九條新建公共建筑和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求，配建停車場。

在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)邀請市公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加會商會審。（資規(guī)局改）

配建停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收交付使用。

建設(shè)單位建設(shè)停車場時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門審批的標(biāo)準(zhǔn)和要求配建電動汽車充電設(shè)施和無障礙設(shè)施。

第十條利用人民防空工程設(shè)置停車場的，不得影響其戰(zhàn)時(shí)防空效能和應(yīng)急避險(xiǎn)功能。

第十一條鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用自有資源投資建設(shè)公共停車場。鼓勵(lì)在符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防安全和特種設(shè)備安全相關(guān)規(guī)定的前提下，因地制宜建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。鼓勵(lì)建設(shè)露天林蔭停車場。

利用待建工地、空閑場地、邊角空地等閑置場所設(shè)置臨時(shí)公共停車場，由空地業(yè)主向市自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、消防救援等部門進(jìn)行申請。（城管局改）

第十二條機(jī)械式、自走式等立體式停車場建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照要求采取隔音、減震等措施，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

立體式停車場內(nèi)屬于特種設(shè)備目錄內(nèi)的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備管理的相關(guān)要求，其安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前進(jìn)行施工告知，并辦理使用登記手續(xù)后方可投入運(yùn)行。在用特種設(shè)備檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

第十三條住宅小區(qū)已配建停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響消防安全、道路通行，且符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時(shí)停車場。

第十四條停車場管理人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口顯著位置按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車導(dǎo)向設(shè)施并設(shè)置停車場標(biāo)志，公示管理人名稱（姓名）、服務(wù)時(shí)間等內(nèi)容；

（二）收費(fèi)停車場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，在顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容；

（三）相關(guān)停車數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至全市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺。妥善保管車輛進(jìn)出信息，信息保存時(shí)間不少于三年，視頻保存不少于六個(gè)月;

（四）配置必要的照明、消防、通訊、監(jiān)控、防盜、防破壞等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常使用；

（五）保持場內(nèi)設(shè)施完好，交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰，制定并落實(shí)車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度；

（六）定期清點(diǎn)場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或可疑車輛，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（七）規(guī)范設(shè)置殘疾人專用停車泊位，按規(guī)定向殘疾人提供免費(fèi)停車服務(wù)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第三章公共停車場管理

第十五條公共停車場工作人員應(yīng)當(dāng)佩帶公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)識，指揮車輛按序出入和停放，維護(hù)場內(nèi)秩序，保障停車安全，防止車輛丟失、損壞；

第十六條停車人在公共停車場停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場的管理制度，服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、標(biāo)線；

（三）不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品；

（四）按照停車場公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付停車費(fèi)用；

（五）不得占用無障礙停車位，非新能源汽車不得占用新能源汽車專用停車位；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第十七條未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止在公共停車場內(nèi)開展影響機(jī)動車停放的活動。

第十八條任何單位和個(gè)人不得擅自將已投入使用的公共停車場停止使用、轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｓ猛＼噲?、挪作他用，或縮小使用規(guī)模。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃需改變公共停車場用途的，應(yīng)依法依規(guī)依程序進(jìn)行。

第四章專用停車場管理

第十九條專用停車場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得影響道路交通的安全暢通；

（二）不得占用公共綠地；

（三）不得占用消防通道及消防車登高操作場地；

（四）不得占用公共設(shè)施；

（五）符合停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第二十條國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的專用停車場，應(yīng)當(dāng)在合理時(shí)間段內(nèi)允許辦理業(yè)務(wù)的人員免費(fèi)停放車輛；具備條件的可在非工作時(shí)間免費(fèi)向社會開放。

其他專用停車場向社會開放的，可以依法收取停車費(fèi)，并參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十一條舉辦重大活動或節(jié)假日期間，鼓勵(lì)專用停車場在滿足自身需求的條件下，向社會公眾開放。

第二十二條專用停車場由產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主自行管理、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理。

第五章道路臨時(shí)停車泊位管理

第二十三條道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的要求，編制道路臨時(shí)停車泊位施劃方案。編制道路臨時(shí)停車泊位施劃方案，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保障車輛通行優(yōu)先；

（二）符合市城區(qū)道路臨時(shí)停車泊位總量控制要求；

（三）與城市停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路、公共區(qū)域承載能力相適應(yīng)；

（四）滿足不同時(shí)段、不同用途、不同車型的停車需求。

已經(jīng)施劃的道路臨時(shí)停車泊位，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織年度評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第二十四條施劃道路臨時(shí)停車泊位不得影響行人、車輛通行，不得影響其他公用設(shè)施的正常使用。下列區(qū)域、路段不得施劃道路臨時(shí)停車泊位：

（一）主、次干道，交通流量大的微循環(huán)道路；

（二）人行道；

（三）中小學(xué)校和幼兒園出入口兩側(cè)50米內(nèi)；

（四）機(jī)動車雙向通行的車行道路面寬度小于8米或單向通行的車行道路面寬度小于6米的路段；

（五）妨礙市政公用設(shè)施、消防通道、無障礙設(shè)施通道、醫(yī)療救護(hù)通道正常使用的路段；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止停車的路段。

第二十五條市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路路內(nèi)臨時(shí)停車泊位的管理。任何單位或個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除、挪用道路臨時(shí)停車泊位，不得損毀、移動、涂改停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線和設(shè)施。

第二十六條停車人在道路臨時(shí)停車泊位停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)在停車泊位內(nèi)按順行方向或者標(biāo)示方向停放，不得跨車位停車；

（二）服從公安機(jī)關(guān)交通管理工作人員、臨時(shí)停車工作人員的指揮；

（三）因交通管制、現(xiàn)場管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊情況需要即時(shí)駛離的，應(yīng)當(dāng)立即駛離；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第二十七條營運(yùn)城市共享汽車應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用停車場或停車泊位，實(shí)行定點(diǎn)還車和定點(diǎn)取車。利用道路臨時(shí)停車泊位停放的，應(yīng)遵守本辦法相關(guān)規(guī)定。

第六章智慧停車系統(tǒng)管理

第二十八條市城區(qū)停車管理辦公室負(fù)責(zé)會同住建、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，指導(dǎo)全市停車場停車信息的接入，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握城市停車供需關(guān)系、停車特征等基礎(chǔ)信息。

市行政審批局（城市大腦）牽頭，推動停車數(shù)據(jù)與法院、公安、資規(guī)、住建、城管、交警、商務(wù)等部門共享，拓寬應(yīng)用范圍，加快推進(jìn)智慧停車系統(tǒng)的接入和服務(wù)應(yīng)用工作。

第二十九條市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的停車場管理。按照停車信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入技術(shù)要求，指導(dǎo)將相關(guān)停車數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至全市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺。其他各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)收集和整理各自工作中涉及的停車場信息，并進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。智慧停車系統(tǒng)管理運(yùn)營部門應(yīng)根據(jù)國家、省、市關(guān)于信息安全的相關(guān)要求，組織設(shè)計(jì)、開發(fā)單位對郴州市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺的功能進(jìn)行完善和日常運(yùn)維，并按照市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的需求積極配合迭代升級。

第三十條停車信息服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向全市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺實(shí)時(shí)準(zhǔn)確上傳泊位動態(tài)信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)。停車信息服務(wù)企業(yè)及停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，接受政府和社會監(jiān)督。

第七章附則

第三十一條違反本辦法規(guī)定，對擅自將公共停車場、專用停車場停用、改變用途或縮小使用規(guī)模的參照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行。擅自設(shè)置、撤除道路臨時(shí)停車泊位或在道路臨時(shí)停車泊位設(shè)置障礙的參照《湖南省停車場管理辦法》執(zhí)行。

第三十二條公共停車場（位）有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的依法予以處罰：

（一）未公示監(jiān)督電話、備案證明、免費(fèi)車輛目錄的。

（二）車輛停放秩序混亂，超額停放車輛的。

（三）未按規(guī)定建立停車場經(jīng)營、安全等管理制度的。

（四）拒絕配合停車場系統(tǒng)改造，未實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確上傳停車數(shù)據(jù)至全市靜態(tài)交通監(jiān)管服務(wù)平臺的。

第三十三條不按要求繳納機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的，管理人可以依法進(jìn)行催繳；催繳后仍未繳納所欠繳機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的，管理人可以依法向人民法院起訴。

第三十四條違反機(jī)動車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，妨礙車輛或行人通行，堵塞、占用消防通道、消防車登高操作場地，以及阻礙消防車執(zhí)行任務(wù)等違法違規(guī)行為的，由公安機(jī)關(guān)、城市管理、消防救援等部門按照各自職權(quán)依法采取警告、責(zé)令駛離、罰款、強(qiáng)制拖移車輛等方式進(jìn)行處置。

第三十五條各有關(guān)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條本辦法自2024年X月X日起施行。