根據(jù)《揚州市人大常委會2025年立法計劃》，我市將制定《揚州市蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)保護條例》。為進一步增加地方性法規(guī)制定的透明度，提高地方性法規(guī)制定質(zhì)量，現(xiàn)將《揚州市蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)保護條例（征求意見稿）》向公眾公開征求意見。歡迎社會各界通過以下途徑和方式提出意見或建議。

通信地址：揚州市司法局立法處（揚州市文昌中路460號）

聯(lián)系電話：0514-80989832；郵箱：yzssfjlfc@163.com。

公告日期：2024年4月18日至5月19日。

揚州市司法局

2025年4月17日

揚州市蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)保護條例

（征求意見稿）

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）為了加強蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)的嚴格保護和合理利用，根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》、《江蘇省風景名勝區(qū)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條（適用范圍）在蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)及其周邊區(qū)域從事相關(guān)活動的單位和個人，應當遵守本條例。

本條例所稱蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)（以下簡稱風景區(qū)），包括瘦西湖景區(qū)、蜀岡景區(qū)、宋夾城景區(qū)、唐子城景區(qū)、綠楊村景區(qū)等相關(guān)區(qū)域，具體范圍以國務院批準的總體規(guī)劃確定的區(qū)域為準。

第一款所稱風景區(qū)周邊區(qū)域，包括外圍保護區(qū)、協(xié)調(diào)控制區(qū)和視廊控制區(qū)。

第三條（保護原則）風景區(qū)管理實行嚴格保護、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綠色發(fā)展、永續(xù)利用的原則。

第四條（政府職責）市人民政府應當加強對風景區(qū)保護工作的領(lǐng)導，將風景區(qū)的保護、建設、利用和管理納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需相關(guān)經(jīng)費納入財政預算，建立風景區(qū)保護協(xié)調(diào)機制，對風景區(qū)保護工作中需要協(xié)商解決的事項進行協(xié)調(diào)。

廣陵區(qū)人民政府、邗江區(qū)人民政府以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在各自轄區(qū)內(nèi)做好風景區(qū)保護相關(guān)工作。

第五條（管理機構(gòu)和部門職責）蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱風景區(qū)管委會）是風景區(qū)的管理機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負責風景區(qū)的保護、建設、利用和統(tǒng)一管理工作，行使省人民政府批準的相對集中行政處罰權(quán)以及市人民政府授予的其他相關(guān)職責。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、文化廣電和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、城市管理、財政、公安、政務、應急管理、消防救援、水利、交通運輸、民族宗教事務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門按照各自職責，負責風景區(qū)有關(guān)監(jiān)督管理工作。

風景區(qū)管委會與有關(guān)部門應當建立執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制。有關(guān)部門作出的行政許可涉及風景區(qū)管委會相對集中行政處罰權(quán)工作的，應當及時將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行為告知風景區(qū)管委會，并做好有關(guān)執(zhí)法事項的指導工作；風景區(qū)管委會應當將執(zhí)法情況及時告知有關(guān)部門。

第六條（監(jiān)督檢查）市人民政府應當組織有關(guān)部門定期對風景區(qū)的保護和管理情況進行檢查，并向市人民代表大會常務委員會報告。

第七條（激勵措施）任何單位和個人都有保護風景區(qū)資源和設施的義務，有權(quán)制止、舉報破壞風景區(qū)資源和設施的行為。

對在風景區(qū)保護工作中成績顯著的單位和個人，由市人民政府、風景區(qū)管委會依法給予表彰或者獎勵。

第二章規(guī)劃和建設

第八條（規(guī)劃依據(jù)）風景區(qū)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，是風景區(qū)進行保護、建設、利用、管理的依據(jù)。

風景區(qū)規(guī)劃按照國務院《風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定，根據(jù)揚州市國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合瘦西湖景區(qū)、蜀岡景區(qū)、宋夾城景區(qū)、唐子城景區(qū)、綠楊村景區(qū)不同的保護要求編制，并依法報批。

風景區(qū)總體規(guī)劃報請批準前，應當經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，常委會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。

第九條（規(guī)劃修改）風景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后應當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更；確需對風景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容進行調(diào)整或變更的，應當按原審批程序重新報批。

第十條（規(guī)劃協(xié)同）相關(guān)部門組織編制專項規(guī)劃涉及風景區(qū)的，應當征求風景區(qū)管委會的意見，并與風景區(qū)規(guī)劃相銜接。

第十一條（規(guī)劃實施）市人民政府應當組織風景區(qū)管委會和有關(guān)部門，根據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，制定風景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施建設、環(huán)境保護、旅游發(fā)展、人口控制以及工礦企業(yè)、村莊搬遷、改造等實施計劃。

風景區(qū)管委會應當嚴格執(zhí)行市人民政府制定的實施計劃，逐步完善服務設施和游覽條件。

第十二條（分區(qū)分級保護）風景區(qū)實行分區(qū)分級保護。

核心保護區(qū)以國務院批準的總體規(guī)劃確定的保護區(qū)域為準，實行分級管理：

（一）一級保護區(qū)屬于嚴格禁止建設范圍，不得安排重大建設項目；

（二）二級保護區(qū)屬于嚴格限制建設范圍，不得安排總體規(guī)劃確定以外的重大建設項目；

（三）三級保護區(qū)屬于有效控制建設范圍，合理安排旅游服務設施，有序引導各項建設活動。

外圍保護區(qū)是指核心保護區(qū)的外圍地帶，東至瘦西湖路、南至鹽阜西路、西至揚子江北路、北至江平路一線。外圍保護區(qū)應當加強與核心保護區(qū)的銜接和協(xié)調(diào)，提升景觀的可達性、可視性。

協(xié)調(diào)控制區(qū)是指外圍保護區(qū)的周邊區(qū)域，東至高橋路—黃金壩路一線、南至文昌中路、西至邗江北路、北至江平路。協(xié)調(diào)控制區(qū)應當重點對建筑風貌和形態(tài)進行協(xié)調(diào)引導，推動景觀風貌自然過渡。

視廊控制區(qū)是指保護風景區(qū)特定視線通廊的空間管理區(qū)域。視廊控制區(qū)應當按照《揚州瘦西湖及歷史城區(qū)周邊區(qū)域建設高度控制規(guī)定》的規(guī)定，實行六級高度分區(qū)控制，其中唐子城、宋夾城、瘦西湖（含綠楊村）景區(qū)等重點保護區(qū)范圍內(nèi)的建筑檐口高度應當嚴格執(zhí)行高度控制規(guī)劃。

第十三條（天際線保護視廊和廊道）風景區(qū)實行天際線保護制度。市人民政府應當通過法律法規(guī)、城市規(guī)劃、景觀設計等措施，對風景區(qū)的空間輪廓線進行系統(tǒng)性管控。

風景區(qū)下列沿線可視范圍內(nèi)嚴格實施天際線保護：

（一）水上游覽線（大虹橋—接駕廳）；

（二）長春路沿線；

（三）瘦西湖東西向視廊（熙春臺—小金山視廊）；

（四）瘦西湖南北向視廊（二十四橋—棲靈塔視廊、瘦西湖—二道河—荷花池視廊）；

（五）瘦西湖南北向視廊（瘦西湖雙峰云?！行某菂^(qū)視廊）；

（六）保障湖廊道（下馬橋—相別橋廊道）；

（七）唐子城北廊道；

（八）其他經(jīng)規(guī)劃調(diào)整后增加的視廊沿線。

第十四條（天際線保護高度控制）自然資源和規(guī)劃部門應當將天際線保護高度控制列入風景區(qū)視廊控制區(qū)范圍內(nèi)新建建筑的規(guī)劃審批條件，嚴格審查建設工程設計方案落實天際線管控要求情況。采用以放氣球等方式的視覺實地校驗與計算機模擬高度相結(jié)合的辦法，實現(xiàn)視廊控制區(qū)視覺無污染。

風景區(qū)管委會應當加強風景區(qū)天際線保護工作。住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、文化廣電和旅游等部門按照各自職責，協(xié)同做好風景區(qū)天際線保護相關(guān)工作。

第十五條（建設要求）風景區(qū)內(nèi)的建設項目應當嚴格按照規(guī)劃和審批要求進行建設。建設項目的選址、布局、高度、體量、造型、風格和色調(diào)等，應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

風景區(qū)周邊區(qū)域建設項目應當符合風景區(qū)風貌協(xié)調(diào)和天際線保護要求，任何單位、個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自拆改、增建建（構(gòu)）筑物，擅自改變原有的立面、色彩、形狀和建筑高度，破壞風景區(qū)景觀。

第十六條（建設活動審核）在風景區(qū)內(nèi)不得進行國務院《風景名勝區(qū)條例》禁止的建設活動；進行禁止范圍以外的建設活動，應當經(jīng)風景區(qū)管委會審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條（建設施工要求）在風景區(qū)內(nèi)進行建設活動的，建設單位、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案，并遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格按批準的位置和設計進行施工；

（二）施工現(xiàn)場按標準設置防護圍擋，并注重與周邊風貌相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、妨礙游覽；

（三）施工過程中，采取有效措施保護景物及周圍的林木、植被、水體、地貌，不得污染環(huán)境和破壞水土資源；

（四）施工結(jié)束后，及時清理場地，恢復環(huán)境原貌。

風景區(qū)內(nèi)應當嚴格控制臨時建設；確需臨時建設的，應當經(jīng)風景區(qū)管委會同意后，依法辦理規(guī)劃和施工許可。

第三章資源保護和文化傳承

第十八條（可持續(xù)發(fā)展）風景區(qū)內(nèi)的自然資源、人文景觀和生態(tài)環(huán)境應當根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴格實施整體保護，不得破壞或者隨意改變。

第十九條（各景區(qū)保護重點）風景區(qū)內(nèi)各景區(qū)應當嚴格執(zhí)行相應的詳細規(guī)劃，結(jié)合實際情況，采取具體的保護措施。

瘦西湖景區(qū)重點保護瘦西湖生態(tài)水體完整性，維護沿湖古典園林建筑群和自然景觀格局，嚴格按照世界文化遺產(chǎn)的要求實施保護。

蜀岡景區(qū)重點保護蜀岡山體自然地貌，維護大明寺、觀音山禪寺等歷史建筑群，完善宗教場所功能。

唐子城景區(qū)重點保護唐子城、宋堡城城池格局，加強遺址考古、文物保護和活化利用。

宋夾城景區(qū)重點保護宋代城墻遺址和濕地資源，加強遺址保護和資源利用。

綠楊村景區(qū)重點保護古城風貌，加強文旅發(fā)展。

第二十條（植被保護）加強植樹造林，優(yōu)先種植本地鄉(xiāng)土樹種，維護生物多樣性，改善野生動植物棲息地、原生地，維護風景區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。

蜀岡西峰、宋夾城、萬花園、維揚廣場等永久性綠地不得隨意變動或者另作他用；確需調(diào)整永久性綠地用途的，應當由市人民政府提出調(diào)整議案，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議通過，形成決議后向社會公布。

第二十一條（水系保護）市人民政府應當建立風景區(qū)水環(huán)境保護長效管理機制，統(tǒng)籌對風景區(qū)水系及上下游河流、湖泊等水體和濕地的保護。

水利部門應當會同風景區(qū)管委會以及有關(guān)部門明確風景區(qū)水系及上下游關(guān)聯(lián)水體的保護范圍，實行分級、分區(qū)保護，開展水環(huán)境綜合整治，實施水污染治理、生態(tài)修復等工程。

第二十二條（水體質(zhì)量）生態(tài)環(huán)境部門應當定期監(jiān)測風景區(qū)水系水質(zhì)。風景區(qū)管委會發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應當及時告知生態(tài)環(huán)境、水利等部門，并配合治理。

風景區(qū)管委會會同水利、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，對風景區(qū)水系采取截污、引清、清淤、生態(tài)修復、駁岸治理等有效措施，提升水體自凈能力，促進水質(zhì)改善。

第二十三條（水位調(diào)節(jié)）水利部門應當合理調(diào)度瘦西湖及其相關(guān)水系的水位水質(zhì)，保障整潔優(yōu)美的生態(tài)水環(huán)境。

第二十四條（排污管理）風景區(qū)內(nèi)所有排污物應當經(jīng)過處理，嚴格執(zhí)行排污標準。禁止將未經(jīng)處理或者處理未達到相關(guān)標準的生產(chǎn)、生活污水排入水體及其關(guān)聯(lián)的市政管網(wǎng)；禁止向水體傾倒垃圾及其他污染物。

風景區(qū)管委會應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、水利等部門完善風景區(qū)及周邊區(qū)域的雨污分流、截污納管等設施，對風景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染源加強監(jiān)督管理，逐步提高風景區(qū)內(nèi)生活污水收集率與處理率。

第二十五條（大氣質(zhì)量）生態(tài)環(huán)境部門應當定期對風景區(qū)大氣質(zhì)量進行監(jiān)測，風景區(qū)管委會應當及時跟蹤監(jiān)測結(jié)果，必要時采取相應的措施。

風景區(qū)內(nèi)任何單位和個人，其生產(chǎn)、生活或者服務性設備以及進入風景區(qū)的交通工具向大氣排放污染物的，應當符合國家和省規(guī)定的排放標準。

第二十六條（文明文化傳承）市人民政府及其有關(guān)部門應當加強風景區(qū)文化遺產(chǎn)保護和傳承工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)的動態(tài)保護、活化利用和創(chuàng)新表達。

文化廣電和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設等部門和風景區(qū)管委會應當從歷史、文化、藝術(shù)、科學、技術(shù)等方面對風景區(qū)內(nèi)各類物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)進行科學評估，挖掘文化底蘊與時代價值，促進風景區(qū)文化遺產(chǎn)的傳播和弘揚。

第二十七條（文物保護）文化廣電和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當指導風景區(qū)管委會按照文物保護相關(guān)法律法規(guī)要求，對風景區(qū)內(nèi)的不可移動文物制定保護措施，在顯著位置設立標志牌、建立數(shù)字化信息檔案，并按照原有風貌組織保養(yǎng)、維護；開展文物活化利用工作的，應當報相關(guān)主管部門批復。

風景區(qū)內(nèi)未列入文物保護單位（點）的歷史建筑以及遺跡（址）等，由風景區(qū)管委會公示目錄，不得損毀或擅自遷移、拆除。

第二十八條（古樹名木保護）住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃等部門和風景區(qū)管委會應當加強對古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護，推進生態(tài)文明建設，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃等部門和風景區(qū)管委會應當對風景區(qū)內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源統(tǒng)一進行登記編號，建立檔案，在古樹名木和古樹后續(xù)資源周圍醒目位置設立標明樹木編號、樹種、樹齡、保護級別、保護責任人及其聯(lián)系電話等內(nèi)容的標牌；有特殊歷史價值和紀念意義的，還應當在古樹名木生長處樹立解讀牌。

第二十九條（宗教文化保護）風景區(qū)內(nèi)大明寺、觀音山禪寺、法海寺等宗教活動場所的管理和文物保護，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條（禁止行為）在風景區(qū)內(nèi)禁止進行下列破壞景觀、設施以及自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為：

（一）開山、采石、開礦、開荒、填湖、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施或者堆放、棄置、處理廢渣、尾礦、油料、含病原體污染物以及其他有毒有害物質(zhì)；

（三）違法引進或者帶入外來物種及未經(jīng)依法檢疫的動植物及其產(chǎn)品；

（四）在風景區(qū)水域炸魚、毒魚、電魚和使用有害捕撈方法捕撈水生動植物；

（五）砍伐樹木、圍捕射殺野生動物；

（六）在風景區(qū)管委會設定的禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火或者在指定地點以外的區(qū)域燒香點燭；

（七）在建（構(gòu)）筑物、樹木等景物或者設施上刻劃、涂污；

（八）其他破壞景觀、設施以及自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為。

第四章服務管理和綠色發(fā)展

第三十一條（科學管理）風景區(qū)管委會應當科學管理風景名勝資源，加強智慧景區(qū)建設，建立健全風景區(qū)信息服務平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，逐步完善服務設施和游覽條件，提高旅游服務標準化、智能化、信息化水平。

第三十二條（活動審核批準）在風景區(qū)內(nèi)進行下列活動，應當經(jīng)風景區(qū)管委會審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準：

（一）設置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂等活動；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第三十三條（游覽線路及容量）風景區(qū)管委會應當科學確定風景區(qū)的環(huán)境容量、游覽接待容量、游覽線路和游船數(shù)量，根據(jù)游覽的實際需要，對風景區(qū)部分地段的游覽線路進行限定或管控。

第三十四條（游覽安全管理）風景區(qū)管委會應當制定風景區(qū)安全管理制度，加強游覽安全管理。

風景區(qū)內(nèi)不符合游覽條件的區(qū)域不得開放。在危險地帶應當設置安全防險的警示標識和防護措施。風景區(qū)內(nèi)用于游覽觀光經(jīng)營服務的交通工具和設施應當定期檢查和維護。

第三十五條（重大活動安全管理）公安、應急管理、消防救援等部門和風景區(qū)管委會應當加強風景區(qū)內(nèi)重大活動安全管理。

觀音山香會、大明寺元旦撞鐘等民俗文化活動的主辦單位應當采取有效措施防止意外事件的發(fā)生，保證重大活動安全、有序進行。

第三十六條（應急避難管理）應急管理部門、風景區(qū)管委會應當加強風景區(qū)應急管理工作，將宋夾城景區(qū)作為風景區(qū)的綜合性避難場所，結(jié)合風景區(qū)內(nèi)廣場及綠地設置緊急避難場所、短期避難場所和長期避難場所。

第三十七條（商業(yè)經(jīng)營管理）嚴格控制風景區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)的經(jīng)營業(yè)態(tài)和業(yè)戶總量。

風景區(qū)管委會可以根據(jù)景物、景觀保護以及安全、環(huán)境衛(wèi)生方面的需要，對風景區(qū)內(nèi)經(jīng)營的商品、服務項目、食品加工方法以及使用的燃料、包裝物等作出限制性規(guī)定。

經(jīng)批準從事經(jīng)營活動的單位或個人，應當在指定地點、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍和時段內(nèi)依法經(jīng)營、文明經(jīng)商，加強戶外廣告、店招標牌設施的日常維護和安全管理，定期檢查及時消除安全隱患。

第三十八條（交通秩序管理）進入風景區(qū)停車區(qū)域的外來車輛，應當按照規(guī)定路線和車速行駛，并在指定地點停放。

風景區(qū)內(nèi)用于游覽觀光經(jīng)營服務的車輛、船舶，應當根據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃實行總量控制，按照規(guī)定的路線行駛，在規(guī)定的地點停泊；車輛、船舶應當具有風景區(qū)特色，優(yōu)先使用清潔能源，并保持運行安全和整潔美觀。

在旅游旺季或舉行大型活動時，市人民政府、風景區(qū)管委會可以決定其管轄的國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)院落、操場、停車場（庫）等場所向游客開放，用于臨時停車。

第三十九條（墳墓管理）除國家已有的公墓外，禁止在風景區(qū)內(nèi)新建和擅自改建、翻修墳墓。

翻修、改建革命烈士墳墓、列入文物保護單位（點）或具有一定社會、歷史價值的墳墓，應當履行相應報批手續(xù)。

第四十條（違反管理秩序禁止行為）進入或者居住在風景區(qū)內(nèi)的人員，應當自覺遵守風景區(qū)的有關(guān)規(guī)定，共同維護風景區(qū)管理秩序。

風景區(qū)內(nèi)禁止進行下列違反管理秩序的行為：

（一）隨地亂扔果皮核、食品包裝物和其他雜物及隨地便溺；

（二）在經(jīng)風景區(qū)管委會劃分、上級部門批準設定的禁止區(qū)域游玩、游泳、垂釣、野營；

（三）未經(jīng)批準，擅自在風景區(qū)內(nèi)開展車輛營運活動或者雖經(jīng)批準但未按指定路線行駛、未在規(guī)定地點停放；

（四）強行向游客提供服務或者兜售商品；

（五）擅自搭棚、設攤、設點、擴面經(jīng)營；

（六）在風景區(qū)管委會設定的控制區(qū)域內(nèi)，未辦理報備手續(xù)進行的低空飛行；

（七）以滋擾他人的方式乞討；

（八）假冒宗教教職人員從事宗教活動或者募化活動；

（九）其他違反風景區(qū)管理秩序的行為。

第四十一條（綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展）市人民政府、風景區(qū)管委會和相關(guān)部門應當堅持歷史文化遺產(chǎn)保護優(yōu)先，合理發(fā)掘、利用和展示風景區(qū)資源，鼓勵發(fā)展以文旅休閑為特色，智慧科創(chuàng)、人工智能、大金融、大健康為主導，總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、會展經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；并對禁止發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)制定負面清單。

第五章法律責任

第四十二條（一般責任）違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第四十三條（違反天際線保護責任）違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由風景區(qū)管委會、自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門按照各自職責責令停止違法行為、限期改正，依法實施行政處罰。

第四十四條（建設單位責任）違反本條例第十六條規(guī)定的，在風景區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設活動，未經(jīng)風景區(qū)管委會審核的，由風景區(qū)管委會責令停止建設、限期拆除，對個人處二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十五條（違規(guī)用火責任）違反本條例第三十條第六項規(guī)定的，由風景區(qū)管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或采取其他補救措施，處一百元以上五百元以下的罰款。

第四十六條（違規(guī)活動責任）違反本條例第三十二條的規(guī)定，未經(jīng)風景區(qū)管委會審核，在風景區(qū)內(nèi)進行下列活動的，由風景區(qū)管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）設置、張貼商業(yè)廣告的；

（二）舉辦大型游樂等活動的；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動的；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第四十七條（不文明行為責任）違反本條例第四十條第二款第二項規(guī)定的，由風景區(qū)管委會責令停止違法行為，處三百元以下的罰款。

第四十八條（違規(guī)經(jīng)營責任）違反本條例第四十條第二款第三項、第四項、第五項規(guī)定的，由風景區(qū)管委會責令停止違法行為，沒收違法所得，處一百元以上一千元以下的罰款。

第四十九條（管理者責任）風景區(qū)管委會、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第五十條（施行時間）本條例自2025年月日起施行。

附件：關(guān)于《揚州市蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)保護條例（征求意見稿）》的起草說明.doc