汕市交〔2025〕33號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《汕頭市公路橋梁橋下空間安全管理利用辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中碰到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市交通運(yùn)輸局反映。

汕頭市交通運(yùn)輸局

2025年4月9日

汕頭市公路橋梁橋下空間安全管理利用辦法

第一條 為進(jìn)一步提升公路管理水平和城市文明形象，規(guī)范和推進(jìn)我市公路橋梁橋下空間資源的安全管理和有效利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)高速公路、普通公路橋梁（不含鐵路橋梁及市政道路橋梁）的橋下空間。

本辦法所稱(chēng)公路橋梁橋下空間是指公路橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間，以及公路橋梁規(guī)劃紅線(xiàn)內(nèi)的陸域用地（不含耕地、基本農(nóng)田、河道及其堤防）。

第三條 以“安全、規(guī)范、有序、整潔、美觀”為目標(biāo)，對(duì)公路橋梁橋下空間進(jìn)行科學(xué)安全管理，依法合理利用，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障公路橋梁完好、安全，橋下空間資源有效利用。

第四條公路橋梁橋下空間的安全管理利用應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公益優(yōu)先、合理利用、兼顧現(xiàn)狀、整體協(xié)調(diào)的原則。

（一）安全第一。公路橋梁橋下空間依附于橋梁結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生，應(yīng)在確保公路橋梁安全和公路通行安全的前提下方可進(jìn)行利用。

（二）公益優(yōu)先。公路橋梁橋下空間應(yīng)在優(yōu)先滿(mǎn)足公共需求的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮其更多的實(shí)用價(jià)值。

（三）合理利用。公路橋梁橋下空間應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，集約利用，結(jié)合城市發(fā)展和社會(huì)需求，可適當(dāng)配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）兼顧現(xiàn)狀。對(duì)于現(xiàn)狀利用符合周邊規(guī)劃和安全規(guī)定的公路橋梁橋下空間，允許其按照目前利用方式繼續(xù)利用。

（五）整體協(xié)調(diào)。公路橋梁橋下空間利用應(yīng)與城市整體市容達(dá)成和諧，使用用途盡量和周邊景觀相融合。

第五條 公路橋梁橋下空間利用涉及的各相關(guān)部門(mén)，各司其職，相互溝通，密切配合，共同做好橋下空間安全管理利用工作。

（一）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市公路橋梁橋下空間安全管理利用工作。市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市高速公路及金平區(qū)、龍湖區(qū)普通公路橋梁橋下空間交通執(zhí)法工作。各區(qū)縣(金平區(qū)、龍湖區(qū)除外)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)除高速公路以外的公路橋梁橋下空間交通執(zhí)法工作。

（二）各區(qū)縣人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)公路橋梁橋下空間安全管理利用的責(zé)任主體。各區(qū)縣人民政府在征求相關(guān)業(yè)主單位意見(jiàn)后，負(fù)責(zé)組織各鎮(zhèn)、街道等相關(guān)部門(mén)做好公路橋梁橋下空間利用管理的統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施、日常監(jiān)督管理工作，確保橋下空間合理利用符合安全、消防及其他管理要求。

（三）市公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、消防救援支隊(duì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好橋下空間整體的利用和管理工作。

（四）各橋梁業(yè)主單位和各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)做好管理工作，開(kāi)展所轄橋梁橋下空間的日常巡查及利用狀況的檢查監(jiān)督工作。日常巡查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)利用占用情況的，應(yīng)及時(shí)抄告交通綜合執(zhí)法及相關(guān)部門(mén)，危及公眾安全屬公安機(jī)關(guān)管轄的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)不宜利用和可利用但暫未利用的橋下空間，在條件允許的情況下應(yīng)因地制宜設(shè)置圍欄、種植綠化，或進(jìn)行封閉隔離，加強(qiáng)巡查，做好公路橋梁保護(hù)工作。

第六條 結(jié)合現(xiàn)狀和實(shí)際利用需求，我市公路橋梁橋下空間利用模式分為公共交通設(shè)施類(lèi)、城市管理類(lèi)和公益服務(wù)類(lèi)，實(shí)行“一橋一策”。公路橋梁橋下空間不得用于商業(yè)開(kāi)發(fā)。

（一）公共交通設(shè)施類(lèi)。公路橋梁橋下空間利用優(yōu)先滿(mǎn)足城市公共交通的需求，彌補(bǔ)解決城市交通站場(chǎng)用地嚴(yán)重不足的問(wèn)題，用于設(shè)置公交站（場(chǎng)）、出租車(chē)待客點(diǎn)、共享自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)、交通通道等。在滿(mǎn)足公共交通需求前提下，可作為公益性小汽車(chē)停放場(chǎng)地。確需收費(fèi)的，應(yīng)按照我市停車(chē)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）城市管理類(lèi)。將公路橋梁橋下空間用于公路、市政管理?yè)屝?、搶險(xiǎn)和養(yǎng)護(hù)、維修所需材料、設(shè)施、設(shè)備的有序停放，治安崗（亭）、志愿者服務(wù)站等。

（三）公益服務(wù)類(lèi)。公路橋梁橋下空間用于公益服務(wù)項(xiàng)目，包括公共體育健身場(chǎng)所、文化宣傳陣地、休閑公園和城市綠道、綠化，輔之以必要的景觀設(shè)計(jì)。

第七條 公路橋梁橋下空間范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）違法堆放物品。

（二）建造具有樁基礎(chǔ)或整體基礎(chǔ)的設(shè)施。

（三）鋪設(shè)高壓電線(xiàn)和輸送易燃、易爆或其他有毒有害氣體、液體的管道。

（四）設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所、設(shè)施，或者停（堆）放、裝（卸）載危險(xiǎn)物品。

（五）設(shè)立洗車(chē)、修車(chē)、加油、商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、集貿(mào)市場(chǎng)、貨運(yùn)站場(chǎng)等各種經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施。

（六）用于生產(chǎn)、生活、居住或者使用燃?xì)?、電爐及明火。

（七）擅自對(duì)交通安全消防、通訊、監(jiān)控、收費(fèi)、供電、防護(hù)構(gòu)筑物、給排水、管理用房等公路橋梁附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行拆改或者填塞，損壞排水管（溝），以及其他任何有損公路橋梁附屬設(shè)施設(shè)備的行為。

（八）對(duì)空間進(jìn)行密封建設(shè)，損壞、騎壓、占用各類(lèi)地下管線(xiàn)及相關(guān)設(shè)施和附屬物。

（九）開(kāi)挖基坑、結(jié)構(gòu)加載等可能危及橋梁安全的施工行為。

（十）亂搭建、亂開(kāi)挖、亂堆倒、亂涂貼、亂擺賣(mài)等。

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第八條 公路橋梁橋下空間的利用和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）利用公路橋梁橋下空間應(yīng)當(dāng)預(yù)留橋梁檢修作業(yè)空間和安全通道，允許檢測(cè)人員、養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)場(chǎng)對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)、維修作業(yè)，保證橋梁的檢查、檢測(cè)和維修不受影響，并符合應(yīng)急、搶修、消防等要求。

（二）公路橋梁橋下空間的利用設(shè)計(jì)，要配套照明、綠化、消防、交通安全、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、安防監(jiān)控等設(shè)施。

（三）水、電等管線(xiàn)應(yīng)敷設(shè)于自然地面以下，不得懸空架設(shè)。特殊情況需要依附公路橋梁設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，且不得破損公路橋梁設(shè)施。

（四）橋下若有路線(xiàn)并行或交叉的，橋下所建設(shè)施不得遮擋路線(xiàn)并行或交叉處各種道路交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)，應(yīng)滿(mǎn)足公路安全交叉停車(chē)視距要求；涉及在道路上開(kāi)設(shè)路口、開(kāi)辟通道、設(shè)置臺(tái)階、坡道的，應(yīng)當(dāng)符合安全、暢通的要求，并按照規(guī)定報(bào)相關(guān)管理部門(mén)審批，相關(guān)管理部門(mén)審批前，應(yīng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。

（五）用于綠化的，綠化應(yīng)符合公路建設(shè)管理和技術(shù)規(guī)范要求，不得覆蓋、腐蝕公路橋梁結(jié)構(gòu)和影響公路橋梁安全。

（六）用于城市管理設(shè)施的，場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)整潔、平整、防滑，并滿(mǎn)足排水要求。城市管理配套用房應(yīng)當(dāng)采用輕質(zhì)、牢固、阻燃、耐用材料。設(shè)施內(nèi)機(jī)具物品停（擺）放應(yīng)劃分固定區(qū)域，并采取防塵措施，橋墩、臺(tái)邊緣設(shè)置防撞設(shè)施，不得影響橋身、橋墩的安全。場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器等消防設(shè)施，醒目處設(shè)置“嚴(yán)禁火種”禁令標(biāo)志。

（七）用于小汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)的，停車(chē)場(chǎng)應(yīng)整潔、平整、防滑，并滿(mǎn)足排水強(qiáng)度要求；出入口須設(shè)置限高防撞設(shè)施標(biāo)志；場(chǎng)內(nèi)應(yīng)示明通道、車(chē)輛走向路線(xiàn)、停車(chē)車(chē)位等交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)；橋墩、臺(tái)邊緣應(yīng)設(shè)置安全距離不少于0.5米的防撞設(shè)施；禁止停放貨車(chē)、工程車(chē)等大型車(chē)輛；禁止停放化學(xué)危險(xiǎn)品車(chē)輛和其他裝載易燃易爆物品的車(chē)輛。停車(chē)場(chǎng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道及滅火器等消防設(shè)施，醒目處設(shè)置“嚴(yán)禁火種”禁令標(biāo)志。用于公交站（場(chǎng)）的設(shè)置應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范實(shí)施。

（八）橋下空間利用施工作業(yè)時(shí)，施工機(jī)具設(shè)備和臨時(shí)堆積物（堆土）不得影響橋身、橋墩（臺(tái)）的安全。

（九）橋下空間使用期間應(yīng)設(shè)立信息公示牌，公示內(nèi)容包括利用范圍、用途、使用單位、業(yè)主單位、執(zhí)法部門(mén)及聯(lián)系電話(huà)等。

（十）橋下空間使用者應(yīng)定期向橋梁業(yè)主單位或高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位反饋橋下空間使用情況，同時(shí)抄送市交通運(yùn)輸局。

第九條 申請(qǐng)使用橋下空間的，需提供利用的設(shè)計(jì)方案、施工方案、維護(hù)管理方案、安全搶險(xiǎn)應(yīng)急方案和具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告等資料，在符合安全和規(guī)劃的前提下，在征求市交通運(yùn)輸局意見(jiàn)后，經(jīng)橋梁業(yè)主單位或高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位同意并簽訂橋下空間安全利用保護(hù)協(xié)議。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人未經(jīng)同意擅自使用橋下空間。

協(xié)議內(nèi)容包含（但不限于）利用目的、利用情形、利用范圍、利用時(shí)間、橋梁安全保護(hù)要求、日常維護(hù)及監(jiān)管要求、法律責(zé)任、騰退義務(wù)等。

使用者不得擅自改變橋下空間用途或?qū)⒗玫臉蛳驴臻g以任何方式轉(zhuǎn)讓給第三方。因交通、公路運(yùn)營(yíng)、搶險(xiǎn)搶修或公路新建、改建、擴(kuò)建及大中修養(yǎng)護(hù)、政策法規(guī)調(diào)整等需要須收回橋下空間的，使用者應(yīng)無(wú)條件騰退和撤出，橋下空間使用權(quán)由業(yè)主單位或高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位收回。

第十條 橋下空間利用具體設(shè)置方案在橋下空間安全利用保護(hù)協(xié)議簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，由橋梁業(yè)主單位或高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位進(jìn)行建檔并向市交通運(yùn)輸局報(bào)備，涉及橋下空間作為公益性小汽車(chē)停放場(chǎng)地的，使用者需按相關(guān)規(guī)定向城管部門(mén)辦理備案。

報(bào)備時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

（一）設(shè)計(jì)方案、維護(hù)管理方案、安全搶險(xiǎn)應(yīng)急方案、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等。

（二）與橋梁業(yè)主單位或高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂的橋梁安全利用保護(hù)協(xié)議。

（三）依照法律法規(guī)應(yīng)取得的相關(guān)行政管理部門(mén)意見(jiàn)。

第十一條 按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由橋下空間使用者負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)，履行秩序管理和安全管理責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

當(dāng)使用橋下空間的橋梁出現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，橋梁業(yè)主單位或高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)及時(shí)通知橋下空間使用者停止橋下空間一切活動(dòng)，采取安全措施，并報(bào)告上級(jí)主管單位和屬地交通行政主管部門(mén)和屬地區(qū)縣人民政府。

第十二條 多渠道加強(qiáng)對(duì)公路橋梁橋下空間管理利用的政策宣傳，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)違規(guī)占用公路橋梁橋下空間的行為。交通行政主管部門(mén)或相關(guān)行政管理部門(mén)接到有關(guān)投訴后，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十三條 本辦法由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2025年4月15日起施行，有效期至2029年4月14日止。

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《汕頭市公路橋梁橋下空間安全管理利用辦法》解讀2025-04-16