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當(dāng)前位置:首頁 > 政策資訊 > 深圳市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《〈深圳市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定〉罰款處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的通知

深圳市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《〈深圳市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定〉罰款處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的通知

發(fā)布時(shí)間:2025年04月16日 10:19:04 發(fā)布部門:深圳市水務(wù)局 收藏

各區(qū)(新區(qū))水務(wù)局,市水務(wù)局機(jī)關(guān)各處室,各受委托執(zhí)法單位:

為進(jìn)一步規(guī)范水行政處罰自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督,有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《水行政處罰實(shí)施辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》《深圳市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合我市水行政執(zhí)法實(shí)際,我局制定了《〈深圳市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定〉罰款處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》,現(xiàn)予印發(fā),2025年4月20日起生效,有效期五年,請遵照執(zhí)行。

深圳市水務(wù)局

2025年4月5日

《深圳市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定》

罰款處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

一、建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未按照要求同步開展海綿化設(shè)計(jì)、建設(shè)的


事項(xiàng)編碼44021603F000
違反條款第二十一條第一款  建設(shè)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)同步開展海綿城市設(shè)計(jì)。第二十四條第一款  建設(shè)單位對所屬建設(shè)項(xiàng)目的海綿化設(shè)施建設(shè)負(fù)首要責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件和合同中載明項(xiàng)目海綿化設(shè)施建設(shè)的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,并組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與方予以全面落實(shí)。
處罰條款第四十七條第二款  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未按照要求同步開展海綿化設(shè)計(jì)、建設(shè)的,由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,對建設(shè)單位處二十萬元以上三十萬元以下罰款。第五十三條  依照規(guī)定給予單位罰款處罰的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別按照單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
違法行為裁量階次裁量情節(jié)罰款金額
建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未按照要求同步開展海綿化設(shè)計(jì)、建設(shè)從輕項(xiàng)目未開工建設(shè)單位:20萬元≤罰款<25萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:5%≤單位罰款數(shù)額<7.5%
一般項(xiàng)目已開工建設(shè)但尚未完工或竣工驗(yàn)收單位:25萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:單位罰款數(shù)額的7.5%
從重項(xiàng)目主體已完工或竣工驗(yàn)收25萬元<罰款≤30萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:7.5%<單位罰款數(shù)額≤10%



事項(xiàng)編碼44021601Q000
違反條款第二十四條第二款  建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反本規(guī)定的相關(guān)要求。
處罰條款第四十七條第一款第一項(xiàng)  建設(shè)單位違反本規(guī)定,有下列行為的,由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,處二十萬元以上五十萬元以下罰款:(一)明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量的;第五十三條  依照規(guī)定給予單位罰款處罰的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別按照單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
違法行為裁量階次裁量情節(jié)罰款金額
建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量從輕未影響重要使用功能20萬元≤罰款<35萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:5%≤單位罰款數(shù)額<7.5%
一般影響重要使用功能但在責(zé)令改正期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施后滿足使用要求35萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:單位罰款數(shù)額的7.5%
從重影響重要使用功能,且責(zé)令改正期限內(nèi)未采取或無法采取補(bǔ)救措施,或采取補(bǔ)救措施仍不能滿足使用要求35萬元<罰款≤50萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:7.5%<單位罰款數(shù)額≤10%


三、建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的


事項(xiàng)編碼44021601P000
違反條款第二十四條第二款  建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反本規(guī)定的相關(guān)要求。
處罰條款第四十七條第一款第二項(xiàng)  建設(shè)單位違反本規(guī)定,有下列行為的,由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,處二十萬元以上五十萬元以下罰款:    (二)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;    第五十三條  依照規(guī)定給予單位罰款處罰的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別按照單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
違法行為裁量階次裁量情節(jié)罰款金額
建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備從輕未影響重要使用功能20萬元≤罰款<35萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:5%≤單位罰款數(shù)額<7.5%
一般影響重要使用功能但在責(zé)令改正期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施后滿足使用要求35萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:單位罰款數(shù)額的7.5%
從重影響重要使用功能,且責(zé)令改正期限內(nèi)未采取或無法采取補(bǔ)救措施,或采取補(bǔ)救措施仍不能滿足使用要求35萬元<罰款≤50萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:7.5%<單位罰款數(shù)額≤10%


四、設(shè)計(jì)單位未按照國家、省、市海綿城市技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展海綿城市設(shè)計(jì),或者變更設(shè)計(jì)后降低海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和海綿化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的


事項(xiàng)編碼44021603N000
違反條款第十五條  海綿城市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循國家、省、市海綿城市技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到規(guī)劃許可中載明的海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)要求,并且應(yīng)當(dāng)按照“先綠后灰”的原則合理布局海綿化設(shè)施,優(yōu)先使用屋頂綠化、透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施等綠色設(shè)施。確實(shí)不具備使用綠色設(shè)施條件的,可以使用雨水調(diào)蓄池等灰色設(shè)施滿足海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)要求,但是應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中予以說明。已經(jīng)出讓或者劃撥建設(shè)用地的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法通過設(shè)計(jì)變更、協(xié)商激勵(lì)等方式,落實(shí)海綿城市相關(guān)內(nèi)容和要求。第二十五條  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的海綿城市技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目海綿城市設(shè)計(jì),落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求。項(xiàng)目實(shí)施過程中確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的,不得降低項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和海綿化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
處罰條款第四十八條  設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第十五條、第二十五條,未按照國家、省、市海綿城市技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展海綿城市設(shè)計(jì),或者變更設(shè)計(jì)后降低海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和海綿化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處十萬元以上三十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第五十三條  依照規(guī)定給予單位罰款處罰的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別按照單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
違法行為裁量階次裁量情節(jié)罰款金額
設(shè)計(jì)單位未按照國家、省、市海綿城市技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展海綿城市設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)后降低海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和海綿化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),逾期未改正的從輕超過責(zé)令改正期限完成整改≤3個(gè)自然日10萬元≤罰款<20萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:5%≤單位罰款數(shù)額<7.5%
一般3個(gè)自然日<超過責(zé)令改正期限完成整改≤7個(gè)自然日20萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:單位罰款數(shù)額的7.5%
從重超過責(zé)令改正期限完成整改>7個(gè)自然日20萬元<罰款≤30萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:7.5%<單位罰款數(shù)額≤10%


五、施工單位未嚴(yán)格按照海綿城市工程設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)施工規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)施工,擅自變更海綿化設(shè)施,或者使用不符合要求的劣質(zhì)材料、產(chǎn)品、設(shè)備的


事項(xiàng)編碼44021603C000
違反條款第二十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按圖施工,在施工過程中不得擅自去除、降低或者削減設(shè)計(jì)圖紙中海綿化設(shè)施的具體功能、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。施工單位在項(xiàng)目海綿化設(shè)施建設(shè)中應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢驗(yàn)、測試合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,確保工程質(zhì)量。嚴(yán)禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工過程應(yīng)當(dāng)形成完整的施工技術(shù)資料,并在建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)提交海綿化設(shè)施建設(shè)竣工資料。
處罰條款第四十九條  施工單位違反本規(guī)定第二十六條,未嚴(yán)格按照海綿城市工程設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)施工規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)施工,擅自變更海綿化設(shè)施,或者使用不符合要求的劣質(zhì)材料、產(chǎn)品、設(shè)備的,由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;第五十三條  依照規(guī)定給予單位罰款處罰的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別按照單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
違法行為裁量階次裁量情節(jié)罰款金額
施工單位未嚴(yán)格按照海綿城市工程設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)施工規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)施工,擅自變更海綿化設(shè)施,或者使用不符合要求的劣質(zhì)材料、產(chǎn)品、設(shè)備從輕未影響重要使用功能工程合同價(jià)款:2%≤罰款<3%
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:5%≤單位罰款數(shù)額<7.5%
一般影響重要使用功能但在責(zé)令改正期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施后滿足使用要求工程合同價(jià)款:3%
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:單位罰款數(shù)額的7.5%
從重影響重要使用功能,且責(zé)令改正期限內(nèi)未采取或無法采取補(bǔ)救措施,或采取補(bǔ)救措施仍不能滿足使用要求工程合同價(jià)款:3%<罰款≤4%
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:7.5%<單位罰款數(shù)額≤10%


六、運(yùn)行維護(hù)單位未建立健全海綿化設(shè)施維護(hù)管理制度和操作規(guī)程或未按照要求進(jìn)行設(shè)施運(yùn)行維護(hù)或因運(yùn)行維護(hù)不當(dāng)造成海綿化設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的


事項(xiàng)編碼44021601H000
違反條款第三十二條  運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)做好運(yùn)行維護(hù)工作,建立健全運(yùn)行維護(hù)制度和操作規(guī)程,設(shè)置設(shè)施標(biāo)識及安全警示標(biāo)識等,確保海綿化設(shè)施正常安全運(yùn)行。因運(yùn)行維護(hù)不當(dāng)造成海綿化設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的,運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照原標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)。
處罰條款第五十一條  運(yùn)行維護(hù)單位違反本規(guī)定第三十二條,未建立健全海綿化設(shè)施維護(hù)管理制度和操作規(guī)程或者未按照要求進(jìn)行設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的,由負(fù)責(zé)該運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。運(yùn)行維護(hù)單位因運(yùn)行維護(hù)不當(dāng)造成海綿化設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的,由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等部門責(zé)令其限期按照原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù),處三萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十三條  依照規(guī)定給予單位罰款處罰的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別按照單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
違法行為裁量階次裁量情節(jié)罰款金額
運(yùn)行維護(hù)單位未建立健全海綿化設(shè)施維護(hù)管理制度和操作規(guī)程或者未按照要求進(jìn)行設(shè)施運(yùn)行維護(hù),逾期未改正的從輕超過責(zé)令改正期限完成整改≤3個(gè)自然日1萬元≤罰款<2萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:5%≤單位罰款數(shù)額<7.5%
一般3個(gè)自然日<超過責(zé)令改正期限完成整改≤7個(gè)自然日2萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:單位罰款數(shù)額的7.5%
從重超過責(zé)令改正期限完成整改>7個(gè)自然日2萬元<罰款≤3萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:7.5%<單位罰款數(shù)額≤10%
運(yùn)行維護(hù)單位因運(yùn)行維護(hù)不當(dāng)造成海綿化設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能從輕采取修復(fù)措施達(dá)到原標(biāo)準(zhǔn)3萬元≤罰款<4萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:5%≤單位罰款數(shù)額<7.5%
一般采取修復(fù)措施,但無法達(dá)到原標(biāo)準(zhǔn)4萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:單位罰款數(shù)額的7.5%
從重未采取或無法采取修復(fù)措施達(dá)到原標(biāo)準(zhǔn)4萬元<罰款≤5萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:7.5%<單位罰款數(shù)額≤10%



事項(xiàng)編碼44021603B000
違反條款第三十六條第一款  任何單位和個(gè)人不得非法侵占、損毀海綿化設(shè)施。非法侵占、損毀海綿化設(shè)施的,海綿化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位有權(quán)要求恢復(fù)原狀。
處罰條款第五十二條  任何單位或者個(gè)人違反本規(guī)定第三十六條,非法侵占、損毀海綿化設(shè)施的,由負(fù)責(zé)該設(shè)施監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等部門責(zé)令其限期按照原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù),處三萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第五十三條  依照規(guī)定給予單位罰款處罰的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別按照單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
違法行為裁量階次裁量情節(jié)罰款金額
非法侵占、損毀海綿化設(shè)施從輕采取恢復(fù)或修復(fù)措施達(dá)到原標(biāo)準(zhǔn)3萬元≤罰款<4萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:5%≤單位罰款數(shù)額<7.5%
一般采取恢復(fù)或修復(fù)措施,但無法達(dá)到原標(biāo)準(zhǔn)4萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:單位罰款數(shù)額的7.5%
從重未采取或無法采取恢復(fù)或修復(fù)措施達(dá)到原標(biāo)準(zhǔn)4萬元<罰款≤5萬元
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員:7.5%<單位罰款數(shù)額≤10%


(責(zé)任編輯:robot)

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