各設(shè)區(qū)市就業(yè)促進和勞動保護工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，省就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省直有關(guān)單位：

\n《關(guān)于加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》已經(jīng)就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

\n                     江西省就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組

\n                               2025年4月9日

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\n關(guān)于加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容

\n支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施

\n為貫徹落實《國務(wù)院就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)＜加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案＞的通知》（國就勞發(fā)〔2025〕2號）文件精神，有效應(yīng)對外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行變化對就業(yè)影響，大力實施崗位開發(fā)計劃，促進高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下措施：

\n1．挖掘先進制造等新質(zhì)生產(chǎn)力就業(yè)潛力。加快推進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，穩(wěn)定全省開發(fā)區(qū)崗位供給規(guī)模。實施新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，研究保持制造業(yè)合理比重投入機制，落實“兩重”、“兩新”政策，擴圍實施消費品以舊換新，聯(lián)動金融機構(gòu)疊加優(yōu)惠政策，簡化補貼申領(lǐng)方式，穩(wěn)住制造業(yè)就業(yè)規(guī)模。持續(xù)開展先進制造業(yè)促就業(yè)行動，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推進未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動，培育智能裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等就業(yè)新空間。加大科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等培育力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，及時組織申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新活力，吸納更多技術(shù)人才就業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量崗位。持續(xù)組織開展目標(biāo)化精準(zhǔn)化招商，吸引更多國（境）外和省外客商來贛投資設(shè)立企業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。

\n2．推動消費新熱點轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道。健全綠色消費激勵機制，發(fā)展新能源、循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保、節(jié)水減污等產(chǎn)業(yè)，擴大人才需求。加快文旅與科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，培育文化創(chuàng)意、電競娛樂、演藝、賽事等業(yè)態(tài)，結(jié)合落實過境免簽政策支持開展國際旅游服務(wù)，擴大文旅就業(yè)機會。為冰雪運動教練、場地運營維護、賽事組織等相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)崗位。全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，2025年全省建設(shè)不少于100個便民生活圈。積極培育一批大型商品交易市場和骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。進一步豐富夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，支持各地因地制宜打造豐富多樣的夜間消費場景，廣泛組織開展各類線上促消費活動，推動贛品上平臺、上專區(qū)、上活動，營造良好網(wǎng)絡(luò)消費氛圍，帶動商貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)。利用相關(guān)引導(dǎo)基金，積極支持南昌市國家級服務(wù)外包示范城市、贛州市省級服務(wù)外包示范城市大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

\n3．提升重大工程項目建設(shè)就業(yè)增量。跟蹤政府投資建設(shè)重點項目，大力實施城市更新，加快推進《江西省城市更新條例》的立法，加大城市更新領(lǐng)域的投資，支持社會投資的參與，加快釋放帶動就業(yè)效果。加大以工代賑實施力度，吸納更多低收入群眾就地就近務(wù)工。推進弋陽至南豐高速、進賢至南昌（繞城東延）高速、袁河航道提升工程等交通重點項目開工建設(shè)，加快建設(shè)通銅、萍繞等6個高速公路項目以及九江澤誠公用碼頭等10個水運工程項目，推進大坳等4大灌區(qū)、康山等4個蓄滯洪區(qū)、樂平水利樞紐等重大水利工程建設(shè)，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建后管護等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草生態(tài)、災(zāi)后重建等領(lǐng)域重點工程項目用工潛力，進一步擴大就業(yè)容量。

\n4．強化保障重點民生服務(wù)促進就業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)。壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴寬養(yǎng)老服務(wù)崗位需求，加快建立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格等制度，健全養(yǎng)老服務(wù)人才激勵機制，落實養(yǎng)老護理員一次性入職補貼和崗位補貼。持續(xù)開展養(yǎng)老院院長培訓(xùn)和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。聚焦群眾防病就醫(yī)需要，推進醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘，加強護士隊伍建設(shè)，吸納各類衛(wèi)生健康人才。增加普惠托育服務(wù)，支持社會力量參與多種模式托育服務(wù)，支持新建、改擴建社區(qū)嵌入式托育服務(wù)設(shè)施，更多吸納就業(yè)。促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，開展家政消費券發(fā)放、家政服務(wù)招聘季等活動，支持打造“贛字號”勞務(wù)品牌，探索推行電子版“居家上門服務(wù)證”，擴大家政服務(wù)從業(yè)規(guī)模。加強康養(yǎng)托育領(lǐng)域人力資源服務(wù)，推動相關(guān)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)，推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加強康復(fù)、心理治療等專業(yè)人才隊伍建設(shè)。鼓勵前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)提早介入房地產(chǎn)項目開發(fā)運營，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)竣工進度，及時擴大物業(yè)服務(wù)人員配備。

\n5．拓寬勞動者城鄉(xiāng)基層服務(wù)空間。推進鄉(xiāng)村全面振興，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)響應(yīng)，合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶跟進，組建優(yōu)勢互補、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)增值收益，創(chuàng)造更多家門口就業(yè)機會。充分挖掘社區(qū)崗位潛力，持續(xù)招錄社區(qū)工作者。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目、“三支一扶”、“江西省大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計劃”。鼓勵法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生、律師職業(yè)實習(xí)人員等到西部基層提供法律援助服務(wù)。支持各地使用工會經(jīng)費合理配備工會社會工作者。引導(dǎo)社會組織開發(fā)就業(yè)崗位，聯(lián)合省內(nèi)有關(guān)高校持續(xù)辦好“筑夢青春·社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)”校園招聘會。

\n6．鼓勵民營企業(yè)和中小微企業(yè)吸納就業(yè)。制定《2025年江西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“五大行動”實施方案》，扎實開展清理限制民營企業(yè)公平競爭的障礙、激發(fā)民間投資活力、破解民營企業(yè)融資難、助推民營經(jīng)濟創(chuàng)新升級、促進民營經(jīng)濟人士健康成長等5項專項行動。持續(xù)開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，統(tǒng)籌推進政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強企、人才興企、法律護企，助力中小企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，更好發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。實施高校畢業(yè)生基層崗位補貼政策，2025年支持5000名畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生到省內(nèi)基層“專精特新”中小企業(yè)就業(yè)，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元，補貼期限最長不超過12個月。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動支持體系，鼓勵重點群體創(chuàng)辦各類經(jīng)營主體。進一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。每年提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不低于50億元支持高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，不低于100億元支持小微企業(yè)發(fā)展。

\n7．穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘規(guī)模。盤活各地教育類、衛(wèi)生類等事業(yè)單位編制資源，加快招聘組織，強化示范引領(lǐng)作用。合理確定中小學(xué)教師招聘計劃。鼓勵高校結(jié)合需要開發(fā)科研助理、管理助理、教學(xué)助理、學(xué)生服務(wù)助理等輔助類工作崗位或見習(xí)崗位，發(fā)揮國家高新區(qū)及承擔(dān)國家科技計劃、省科技重大專項單位的主力軍作用，加大科研助理崗位的開發(fā)力度，吸納更多應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有企業(yè)帶頭吸納就業(yè)，穩(wěn)定招聘規(guī)模，延續(xù)國有企業(yè)一次性增人增資政策實施期限至2026年底，國有企業(yè)招聘員工數(shù)不低于去年。支持市、縣、園區(qū)三級工會大力提供服務(wù)職工一線崗位，用于困難職工家庭中的高校在讀生、應(yīng)屆畢業(yè)生、畢業(yè)但尚未就業(yè)的子女開展勤工儉學(xué)和就業(yè)見習(xí)。開展公益性崗位評估，推進公益性崗位規(guī)范化清理行動，強化因需開發(fā)崗位導(dǎo)向和動態(tài)管理，全省公益性崗位安置就業(yè)穩(wěn)定在14萬人左右。

\n8．加大減負(fù)穩(wěn)崗支持力度。加強涉企收費預(yù)警監(jiān)測工作，夯實涉企收費監(jiān)管基礎(chǔ)。推行“承諾制”服務(wù)型執(zhí)法，強化事前、事中、事后價格違法行為管控。降低企業(yè)開辦成本，全面推行免費辦理營業(yè)執(zhí)照，免費網(wǎng)上公告服務(wù)，全面落實“歇業(yè)備案”制度，降低維系成本。合理降低融資、物流等顯性成本和市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等隱性成本。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。對用人單位新招用符合條件人員就業(yè)的，及時落實各項就業(yè)政策。按國家統(tǒng)一規(guī)定，落實好企業(yè)和符合條件的社會組織招聘青年群體就業(yè)一次性擴崗補助政策。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)數(shù)字化、線上化穩(wěn)崗擴崗專屬信貸產(chǎn)品，對穩(wěn)崗成效好和吸納就業(yè)能力強的經(jīng)營主體，適時降低貸款申請門檻，在授信額度、利率定價等方面給予傾斜。

\n9．強化自主創(chuàng)業(yè)政策支持力度。推廣高效辦成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”服務(wù)，引導(dǎo)勞動者結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等需求，分賽道多領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)深化高新區(qū)體制機制改革，鼓勵高新區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作共建開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。借鑒支持開發(fā)區(qū)的政策舉措，研究推出支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的政策，推動創(chuàng)新成果落地，及早轉(zhuǎn)化為增長動能、就業(yè)潛能。鼓勵政府投資的孵化器安排一定比例場地，放寬重點群體免費入駐門檻，開展“創(chuàng)業(yè)街區(qū)（社區(qū)）”建設(shè)，搭建街道和社區(qū)的創(chuàng)業(yè)平臺載體，逐步建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊與市級5＋2就業(yè)之家掛點聯(lián)系制度。支持2000名大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道臨時攤點經(jīng)營場所低成本創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營6個月的，每人予以不超過5000元的一次性設(shè)備補貼。全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款160億元，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)最高額度為30萬元，對符合條件的小微企業(yè)貸款額度最高不超過600萬元（貼息額度不超過400萬元），開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款質(zhì)量提升行動，推行個人創(chuàng)業(yè)貸款市場信用擔(dān)保模式改革，降低融資門檻，為有需求的創(chuàng)業(yè)者提額增信。

\n10．推進就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。加強挖潛擴容重點領(lǐng)域重點行業(yè)用工服務(wù)保障力度，建立崗位歸集發(fā)布制度，及時對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點投資，把崗位創(chuàng)造落實到具體的項目和企業(yè)。充分發(fā)揮5＋2就業(yè)之家、零工市場、市場化服務(wù)機構(gòu)功能優(yōu)勢，為重點領(lǐng)域重點行業(yè)用工提供針對性就業(yè)服務(wù)。強化“政府＋市場、線上＋線下”協(xié)同聯(lián)動，加頻加密招聘場次。結(jié)合我省“1269”行動計劃重點產(chǎn)業(yè)鏈以及文化旅游、休閑消費、冰雪經(jīng)濟等季節(jié)性用工需求，組織區(qū)域性、專業(yè)性、針對性強的招聘活動。優(yōu)化5＋2就業(yè)之家建設(shè)，多活動、多培訓(xùn)、多宣傳，推動線上平臺服務(wù)升級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)集成。完善政府購買服務(wù)機制，引導(dǎo)社會力量參與提供就業(yè)公共服務(wù)。

\n11．開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。支持行業(yè)主管部門聚焦崗位挖潛擴容的重點方向，分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓(xùn)計劃，組織實施工業(yè)通信、建筑施工、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、康養(yǎng)照護、家政服務(wù)、特種作業(yè)等專項行業(yè)培訓(xùn)，加大“高精尖缺”技能人才培養(yǎng)力度。聚焦有就業(yè)意愿并急需技能培訓(xùn)的高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)困難人員、產(chǎn)業(yè)工人等群體，大力推行“崗位需求＋技能培訓(xùn)＋技能評價＋就業(yè)服務(wù)”培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)層次，培養(yǎng)更多發(fā)展所需人才。指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)實施“新八級工”制度，構(gòu)建凸顯技能價值導(dǎo)向的薪酬分配體系，提高相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)技能勞動者獲得感。

\n12．保障勞動者合法權(quán)益。全面推廣使用電子勞動合同，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工。適時合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入勞動者勞動報酬權(quán)益。聚焦勞動就業(yè)維權(quán)，著力糾治超時加班、就業(yè)歧視、非法職介等突出違法問題，扎實開展人力資源市場秩序治理專項執(zhí)法行動。加強勞務(wù)派遣機構(gòu)經(jīng)營管理，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，糾治“假外包、真派遣”等亂象。指導(dǎo)企業(yè)與職工通過協(xié)商穩(wěn)定就業(yè)崗位，規(guī)范裁員行為。推動勞動就業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險多元化解，建立跨部門工作聯(lián)動機制，切實防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

\n13．強化組織實施和工作保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，把落實重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案作為當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作的重要抓手。各部門要按照方案要求，細(xì)化崗位開發(fā)計劃的具體舉措、工作目標(biāo)和進度安排；各地區(qū)要結(jié)合本地實際，合理選擇確定本地區(qū)挖潛擴容的重點方向，并細(xì)化具體目標(biāo)和支持舉措，確保可實施、可檢驗。各部門、各地區(qū)具體舉措和方案請于4月30日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立常態(tài)化崗位挖潛擴容調(diào)度機制，各部門、各地區(qū)崗位開發(fā)和方案實施情況請于每季度結(jié)束后次月5日前提供至省人力資源和社會保障廳，省人力資源和社會保障廳要按季度開展工作調(diào)度，適時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對工作進展慢、效果不明顯的，及時督促提醒。各地要做好就業(yè)資金保障，統(tǒng)籌使用各類相關(guān)資金，要完善資金監(jiān)管機制，推動網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)放、直補個人，對違規(guī)使用、騙取套取資金的依法依規(guī)嚴(yán)懲。要加強政策宣傳解讀，加強就業(yè)觀念引導(dǎo)，廣泛挖掘選樹一批積極吸納就業(yè)的典型行業(yè)企業(yè)、著力挖潛擴容的部門和地方典型經(jīng)驗，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。