各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、省局機關有關處室、直屬有關單位：

現(xiàn)將《2025年全省知識產(chǎn)權行政保護實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

請對照《實施方案》部署的各項工作任務，精心組織實施，并分別于2025年7月4日和12月31日前，報送半年、全年工作總結，知識產(chǎn)權執(zhí)法指導案件統(tǒng)計表請隨總結一并報送。

聯(lián)系人及電話：王向科 0311-67565198

電子郵箱：zcbhc2019@163.com

河北省市場監(jiān)督管理局

2025年3月31日  

（信息公開類型：主動公開）

2025年全省知識產(chǎn)權行政保護實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的重要指示批示精神，認真落實省委、省政府和國家知識產(chǎn)權局工作部署，進一步健全知識產(chǎn)權保護體系，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，積極打造知識產(chǎn)權保護新高地，助力優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，制定本方案。

一、抓好法律法規(guī)的貫徹實施。切實做好《中華人民共和國專利法實施細則》《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》《地理標志產(chǎn)品保護辦法》《河北省知識產(chǎn)權保護和促進條例》《河北省專利條例》的貫徹落實。落實《商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》《商標侵權案件違法經(jīng)營額計算辦法》《市場監(jiān)管領域知識產(chǎn)權案件案由規(guī)定（試行）》等執(zhí)法規(guī)范，持續(xù)提升知識產(chǎn)權執(zhí)法規(guī)范化水平。

二、完善知識產(chǎn)權保護體系。全面落實省市場監(jiān)管局等八部門《實施知識產(chǎn)權保護體系建設工程的若干措施》，重點從強化政策制度落實、提升協(xié)同保護效能、完善糾紛多元化解決機制、強化知識產(chǎn)權保護人才支撐等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權保護政策標準體系、管理體系、社會共治體系、能力支撐體系等，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設。緊密結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新保護需求，高標準高質(zhì)量推進石家莊市國家知識產(chǎn)權保護高地建設。

三、規(guī)范專利商標的申請和使用。落實全省知識產(chǎn)權系統(tǒng)年度工作會和重點工作推進會相關要求，著力規(guī)制非正常專利申請和規(guī)范商標注冊。積極查處使用帶有欺騙性、不良影響等禁用商標違法行為，對已經(jīng)取得注冊的，及時按程序報請國家知識產(chǎn)權局依職權無效，并加大無效決定生效后的跟蹤處置。

四、做好專利侵權行政裁決工作。認真落實《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的實施方案》，深入推進專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設，進一步暢通案件受理渠道，優(yōu)化審理模式，加大辦案力度，突出辦理質(zhì)效。落實專利侵權行政裁決案件繁簡分流制度，準確認定侵權事實，嚴格判定侵權行為，推動繁案精辦、簡案快處。用好技術調(diào)查官等專業(yè)力量，為案件辦理提供有力技術支撐。建立重大專利侵權糾紛行政裁決審核報送制度，嚴格審核符合立案情形的事實和證據(jù)，規(guī)范出具證明材料。

五、強化商標專用權保護。加強對馳名商標的及時保護、重點保護、援引保護。通過開展專項治理行動、建立企業(yè)信用評價體系等方式，加強對中華老字號商標、涉文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展等知名商標的保護，嚴厲打擊“傍名牌”等侵權行為。加大互聯(lián)網(wǎng)領域商標侵權行為打擊力度，加強對利用關鍵詞實施侵權、組合使用注冊商標實施侵權、利用外觀設計專利對他人在先注冊商標實施侵權等隱蔽性侵權行為的監(jiān)管。

六、加強地理標志保護監(jiān)管。健全完善地理標志產(chǎn)品、地理標志商標動態(tài)管理檔案，加強日常監(jiān)管，加大查處力度，不斷提升地理標志行政執(zhí)法保護水平。持續(xù)開展地理標志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法加強地理標志產(chǎn)品質(zhì)量特色監(jiān)管。高質(zhì)量推進“唐山骨質(zhì)瓷”“晉州鴨梨”“淶水麻核桃”等國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設，打造地理標志保護示范精品和高地。加強地理標志培育、地理標志產(chǎn)品標準體系建設、專用標志管理等工作。

七、加強新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護。認真落實《強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權協(xié)同保護備忘錄》，加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護協(xié)作，積極探索研究數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，促進數(shù)據(jù)要素合理流動。加大人工智能和新能源汽車、鋰電池、光伏等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護力度，結合產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點完善工作機制，提供精準指導服務。

八、加強民生熱點領域知識產(chǎn)權保護。加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復輔助器具、兒童玩具、家用電器、種業(yè)以及綠色低碳技術等重點領域知識產(chǎn)權侵權行為監(jiān)管，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。對于區(qū)域內(nèi)侵權多發(fā)頻發(fā)的領域，及時開展知識產(chǎn)權專項治理。建立與民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，及時聽取知識產(chǎn)權保護意見建議，回應企業(yè)訴求。

九、加強重大活動和重要節(jié)點知識產(chǎn)權保護。配合做好第九屆亞洲冬季運動會、第十二屆世界運動會、第十五屆全國運動會等大型賽事知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊仿冒運動會紀念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等侵權行為。以進博會、服貿(mào)會、廊坊“518”經(jīng)洽會、石家莊數(shù)博會等大型展會以及本地主辦的交易會、博覽會為重點，加強展前排查、展中巡查和展后跟蹤，推進展會知識產(chǎn)權糾紛快速處理。做好五一、中秋、國慶等重要節(jié)日期間知識產(chǎn)權保護工作，加強對電商平臺、商超、專業(yè)市場的監(jiān)管，防范侵權假冒商品流通。聚焦地理標志產(chǎn)品集中上市的時間節(jié)點，開展風險隱患排查和專項整治，嚴格規(guī)制擅自使用地理標志違法行為。

十、做好涉外知識產(chǎn)權保護工作。貫徹落實《國務院關于涉外知識產(chǎn)權糾紛處理的規(guī)定》，不斷完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對機制，加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導地方分中心建設和布局，開展海外知識產(chǎn)權風險防控培訓，用好海外知識產(chǎn)權保護專家?guī)欤笇媸缕髽I(yè)做好海外知識產(chǎn)權糾紛的應對指導服務。切實發(fā)揮海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導地方分中心作用，加強對“337調(diào)查”、跨境電商訴訟、商標惡意搶注等糾紛的預警監(jiān)測，提升服務企業(yè)的及時性和主動性。完善涉外知識產(chǎn)權保護服務體系，做到內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、同等保護。

十一、實施知識產(chǎn)權專員“提質(zhì)擴面”行動。在認真總結分析知識產(chǎn)權專員制度工作成效基礎上，實施知識產(chǎn)權專員“提質(zhì)擴面”行動，進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權專員結構，充實包聯(lián)服務對象，重點面向全省特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、中試基地等選派優(yōu)秀知識產(chǎn)權專員。進一步加強對知識產(chǎn)權專員的跟蹤管理和業(yè)務指導，不斷提升專員制度的覆蓋面、精準度和實效性，年內(nèi)服務企業(yè)1000家以上。

十二、完善知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系。加快唐山知識產(chǎn)權保護中心、白溝和平鄉(xiāng)知識產(chǎn)權快維中心建設，強化資源供給，擴大對我省重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新保護的覆蓋率和有效性。加強省知識產(chǎn)權保護中心、霸州（家具）知識產(chǎn)權快維中心的運行管理，開展專利預審備案主體和代理機構復核，強化預審質(zhì)量和輿情監(jiān)測管理，積極為行政裁決、行政調(diào)解等提供協(xié)助或技術支持。深入推進知識產(chǎn)權糾紛快速處理試點工作，切實提高知識產(chǎn)權維權效率。鼓勵國家級知識產(chǎn)權保護中心在國家實驗室、大科學裝置等原始創(chuàng)新聚集區(qū)設立工作站。在科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立知識產(chǎn)權公共服務機制，支持有條件的知識產(chǎn)權公共服務機構開展知識產(chǎn)權海外維權、侵權預警等信息服務。

十三、深化跨區(qū)域跨部門保護協(xié)作。持續(xù)推動京津冀、華北五省區(qū)市、京滬冀等十二省市跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護協(xié)作協(xié)議落地落實，充分發(fā)揮京津冀等跨區(qū)域技術調(diào)查官、技術調(diào)查中心的專業(yè)技術支撐作用，做實做細調(diào)查取證、結果互認、資源共享等工作，強化對移交線索的跟蹤處置，加強對重點商標、地理標志的協(xié)作保護及效果評估，破解跨地區(qū)“隱弊性”侵權等新問題。持續(xù)深化與人民法院、檢察機關、公安機關的協(xié)作配合，促進知識產(chǎn)權行政保護標準和司法保護標準統(tǒng)一。

十四、發(fā)揮社會共治等渠道保護作用。加強對專利權屬等糾紛的行政調(diào)解工作，強化辦案指導和聯(lián)動，提升調(diào)解質(zhì)效。加強知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍建設，通過設立專職調(diào)解員、成立專家?guī)斓确绞?，不斷增強調(diào)解專業(yè)性和公信力。扎實推進知識產(chǎn)權糾紛在線訴調(diào)對接，加強與司法部門的溝通協(xié)作，強化利用仲裁渠道解決知識產(chǎn)權糾紛。推進知識產(chǎn)權領域誠信體系建設，加強對商標專利侵權、商標惡意搶注、非正常專利申請等行為的失信懲戒。

十五、強化知識產(chǎn)權執(zhí)法專業(yè)指導。通過作出行政批復或答復、參與會商研討、會同辦理等方式加強對知識產(chǎn)權領域執(zhí)法的專業(yè)指導，有效打擊各類侵權違法行為。落實層級化商標專利執(zhí)法業(yè)務指導體系和案件數(shù)據(jù)匯總機制，規(guī)范案件請示辦理工作制度，對于疑難案件請示，做好案情研判、法理分析等工作并及時予以答復。嚴格落實書面批復備案制度，加大對批復案件的跟蹤處置力度，不斷提高案件辦理質(zhì)量和效率。繼續(xù)開展行政保護案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改提升。做好年度知識產(chǎn)權行政保護典型案例和指導案例遴選報送工作。

十六、探索推進智慧監(jiān)管保護。鼓勵知識產(chǎn)權保護領域的數(shù)字化改革，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術新應用。推廣使用國家知識產(chǎn)權保護信息平臺，鼓勵建設地方知識產(chǎn)權公共服務平臺和自主可控專題數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。穩(wěn)步推進《商品交易市場知識產(chǎn)權保護規(guī)范》《電子商務平臺知識產(chǎn)權保護管理》等國家標準實施，對電子商務平臺實施線上線下一體化保護監(jiān)管。安全有序推進“人工智能+知識產(chǎn)權保護”建設應用，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實時進行知識產(chǎn)權侵權動態(tài)監(jiān)測和預警提示，為知識產(chǎn)權侵權糾紛提供判定咨詢和風險評估。

十七、加強宣傳培訓。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，多渠道宣傳知識產(chǎn)權保護工作的舉措和成效。充分利用全國知識產(chǎn)權宣傳周等重要時機，大力開展集中宣傳，發(fā)布典型案例和經(jīng)驗做法，為加強行政保護營造良好氛圍。加強對《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》《商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》等新出臺政策法規(guī)的宣貫培訓，積極開展業(yè)務培訓、案例研討等活動，提升基層知識產(chǎn)權行政保護能力。高度重視知識產(chǎn)權保護領域的風險排查，完善相關預案制定和輿情處置機制。

十八、加強組織保障。各地要精心組織實施，明確責任分工，細化工作舉措，壓實工作責任。針對考核發(fā)現(xiàn)和平時工作中暴露的短板和不足，要及時制定有效措施，切實抓好整改提升。有重要情況要及時向地方黨委、政府和省局請示報告。