各盟市財政局、農(nóng)牧局、發(fā)展改革委、民委、水利局、林草局，二連浩特市、滿洲里市財政局、農(nóng)牧局、發(fā)展改革委、民委、水利局、林草局：

為進一步壓實各方責任、強化綜合監(jiān)管，提升財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）使用效益，根據(jù)《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2021〕19號）、《關于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導意見》（財農(nóng)〔2022〕14號）、《關于修訂調(diào)整銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價相關指標的通知》（財農(nóng)〔2024〕50號）等有關文件規(guī)定，在總結(jié)有效管用經(jīng)驗基礎上，認真貫徹落實中央、自治區(qū)為基層減負有關部署，結(jié)合自治區(qū)財政領域簡政放權(quán)優(yōu)化服務改革要求，現(xiàn)就進一步健全銜接資金聯(lián)合監(jiān)管工作機制有關事項通知如下。

一、健全項目評審機制

（一）壓實評審責任。堅持“誰評審、誰負責”原則，農(nóng)牧、發(fā)展改革、民委、水利、林草等部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）具體負責本部門監(jiān)管項目的評審實施、調(diào)整完善等相關工作，對評審結(jié)果負責。

（二）明確評審重點。自治區(qū)行業(yè)主管部門負責組織專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu)重點對項目是否超范圍支持、項目前期手續(xù)是否完備特別是林草、土地等是否完備、支持產(chǎn)業(yè)占比是否符合要求、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制是否建立、預期績效目標特別是脫貧戶（含監(jiān)測戶）就業(yè)和增收等核心指標設定是否合理等提出審核意見。

（三）嚴格評審紀律。自治區(qū)對超政策范圍項目堅決不予支持；旗縣自主確定需要實施且符合規(guī)定的項目，自治區(qū)、盟市各部門不得干擾。

（四）強化結(jié)果運用。自治區(qū)行業(yè)主管部門根據(jù)評審意見發(fā)文督促盟市、旗縣在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)整完善項目。聯(lián)合評審結(jié)果作為中央、自治區(qū)銜接資金分配的重要依據(jù)，對項目謀劃質(zhì)量總體較好的旗縣，自治區(qū)將給予傾斜支持，從源頭上規(guī)范資金使用，引導旗縣提高項目謀劃質(zhì)量。

二、健全聯(lián)合監(jiān)管機制

（五）加強項目監(jiān)管。堅持“誰入庫、誰實施、誰監(jiān)管”原則，各級行業(yè)主管部門作為項目監(jiān)管責任主體，要加強銜接資金項目謀劃、入庫、調(diào)整、實施、驗收、運營等全生命周期管理，層層壓實責任，形成工作閉環(huán)，針對薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)問題緊盯不放，持續(xù)推進，確保項目取得成效。

（六）定期調(diào)度分析。建立銜接資金項目管理和資金支出月度調(diào)度分析機制，自治區(qū)行業(yè)主管部門對本部門負責監(jiān)管的項目按月調(diào)度項目開工率、項目實施進度及資金支出進度等情況，盟市、旗縣行業(yè)主管部門要會同同級財政部門如實報送有關情況，避免項目實施進度與資金支出進度不協(xié)同、不匹配。

（七）嚴格資金撥付。旗縣行業(yè)主管部門要根據(jù)項目實施進度和驗收情況及時提出資金支付申請，給同級財政部門按程序?qū)徍?、籌措和撥付資金留足時間，嚴禁超進度提出資金支付申請和以撥代支申請；財政部門負責根據(jù)行業(yè)主管部門申請及時足額保障銜接資金項目支出需求，不得對具備支付條件的項目少撥付或不撥付資金，更不能以撥代支或超進度撥款。

（八）緊盯關鍵節(jié)點。國家對7月底、10月底四級財政銜接資金支出進度是否達到序時進度進行考核，項目實施進度是資金支付的前提。各級行業(yè)主管部門要負責督促項目實施進度達到國家考核最低要求，財政部門配合做好資金支出保障。各旗縣行業(yè)主管部門和財政部門要及時將相關信息錄入系統(tǒng)，打好做足提前量，杜絕踩點支付現(xiàn)象，避免因系統(tǒng)數(shù)據(jù)提取時間差導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差問題。

三、健全專項督查機制

（九）規(guī)范督查工作。自治區(qū)嚴格落實為基層減負要求，將原來一年兩次專項督查壓減為至多一年一次，原則上每年6月份開展銜接資金專項督查（非行政檢查），并與其他監(jiān)督檢查合并開展，按規(guī)定履行報備程序。

（十）明確督查內(nèi)容。自治區(qū)財政廳負責明確資金預算安排、資金下達、資金保障等有關檢查內(nèi)容；各行業(yè)主管部門負責明確項目超范圍安排、實施進度、績效目標、公告公示、資產(chǎn)管理等檢查內(nèi)容，通過專項督查進一步促進政策落實的合規(guī)性、項目實施的規(guī)范性、資金保障的到位性。

（十一）強化問題整改。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭印發(fā)通報，并根據(jù)部門職能職責劃分整改責任，督促盟市、旗縣及時完成問題整改，并完善相關制度機制；涉及違法違紀行為的，按規(guī)定移送有關部門處理，追究相應責任。

四、健全動態(tài)調(diào)整機制

（十二）壓實盟市調(diào)整責任。盟市負責本地區(qū)跨旗縣區(qū)間的中央、自治區(qū)銜接資金調(diào)整，自主實施對盟市級銜接資金的調(diào)整，對調(diào)整結(jié)果負責。以下情況由盟市行業(yè)主管部門按規(guī)定程序向自治區(qū)對口行業(yè)主管部門提出中央、自治區(qū)銜接資金調(diào)整申請：一是超政策支持范圍的項目；二是項目開工率明顯低于全盟（市）平均水平且無正當理由的；三是項目整體實施進度偏慢，明顯低于序時進度要求，將影響關鍵節(jié)點國家考核的；四是監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)問題未及時整改到位的；五是其他影響國家考核指標落實情形的。自治區(qū)行業(yè)主管部門對盟市申請進行審核，自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)行業(yè)主管部門審核確定的調(diào)整意見，及時下達調(diào)整指標文件。

（十三）適時啟動跨盟市調(diào)整。若盟市應采取未采取資金調(diào)整措施，或采取措施后仍達不到國家有關考核要求的，由自治區(qū)有關行業(yè)主管部門提出中央、自治區(qū)銜接資金跨盟市調(diào)整資金意見，調(diào)整至項目實施情況較好、項目儲備較多、項目手續(xù)齊全的地區(qū)，并應充分征求被調(diào)增地區(qū)意見，留足項目招投標、實施驗收時間，自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)行業(yè)主管部門調(diào)整意見及時下達調(diào)整指標文件，并抄送自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、各盟市黨委農(nóng)牧辦。

（十四）壓實被調(diào)減地區(qū)責任。被調(diào)減地區(qū)若出現(xiàn)項目資金缺口，由被調(diào)減地區(qū)負責籌措資金補齊缺口，確保項目按期完工。嚴禁拖欠有關賬款，防止形成“半拉子”工程。

五、健全績效評價機制

（十五）定期開展績效評價。自治區(qū)農(nóng)牧廳每年牽頭組織開展銜接資金績效評價，對盟市、旗縣銜接資金使用成效進行全面“體檢”，并抓好問題整改，為迎接國家銜接資金績效評價做好準備。

（十六）開展評價結(jié)果認定。自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭征求其他行業(yè)主管部門、財政部門對盟市、旗縣績效評價結(jié)果的意見，統(tǒng)一打分標準，提高評價結(jié)果的公平性、權(quán)威性。

（十七）強化評價結(jié)果運用。自治區(qū)加強績效評價結(jié)果運用，對評價結(jié)果A等次的地區(qū)（部門）加大獎勵力度，對評價結(jié)果C及以下等次的地區(qū)（部門）進行通報并適當調(diào)減資金。根據(jù)自治區(qū)銜接資金績效評價結(jié)果，自治區(qū)財政廳按照自治區(qū)行業(yè)主管部門分配意見（包含獎懲意見）及時下達資金，并抄送自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、各盟市黨委農(nóng)牧辦。根據(jù)國家銜接資金績效評價結(jié)果（包含分任務評價結(jié)果），自治區(qū)財政廳在分配下年度自治區(qū)本級銜接資金時，按規(guī)定對自治區(qū)行業(yè)主管部門管理的銜接資金規(guī)模進行調(diào)增或調(diào)減，并將調(diào)整情況抄送自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦。

六、健全分配掛鉤機制

（十八）樹立獎優(yōu)罰劣導向。自治區(qū)行業(yè)主管部門在保持對重點幫扶旗縣政策支持穩(wěn)定的前提下，對資金支出進度較快、資金使用比較規(guī)范、項目實施成效較好的地區(qū)給予獎勵，對資金支出進度較慢、政策落實不力、發(fā)現(xiàn)問題較多地區(qū)適當扣減資金或進行通報、約談，將獎優(yōu)罰劣工作導向貫穿銜接資金管理全過程。

（十九）壓實部門分配責任。自治區(qū)行業(yè)主管部門負責結(jié)合上年度資金績效評價、項目實施情況、資金支出進度，審計、巡視、財會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等掛鉤因素提出下一年度中央和自治區(qū)銜接資金分配意見，自治區(qū)財政廳負責根據(jù)各行業(yè)主管部門分配意見及時下達資金。

本通知自印發(fā)之日起施行，此前印發(fā)的相關管理規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定，各盟市可參照自治區(qū)做法執(zhí)行。

附件：任務分工責任清單.xls

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內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會????內(nèi)蒙古自治區(qū)民族事務委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳?????????內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局

?????????????2025年3月26日