蘇州市吳江區(qū)人民政府：

為加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《蘇州市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)文件要求，現(xiàn)對(duì)《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見（修訂）》實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

一、總體情況

2021年以來，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》（應(yīng)急〔2021〕83號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)范性文件相繼修訂實(shí)施。因《蘇州市吳江區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見的通知》（吳政規(guī)字〔2012〕14號(hào)），部分內(nèi)容與上述法律法規(guī)不一致，且部分內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不適應(yīng)，根據(jù)區(qū)政府關(guān)于規(guī)范性文件修訂的統(tǒng)一部署，《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見（修訂）》(吳政規(guī)字〔2023〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)于2023年12月27日修訂發(fā)布，自2024年2月1日起施行，以持續(xù)加強(qiáng)吳江區(qū)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

二、學(xué)習(xí)宣傳、配套制度建設(shè)情況

通過蘇州市吳江區(qū)人民政府網(wǎng)站公開《意見》全文及相關(guān)內(nèi)容解讀。指導(dǎo)蘇州市吳江區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)協(xié)會(huì)按要求開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)工作。組織各區(qū)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理部門及標(biāo)準(zhǔn)化培育企業(yè)召開創(chuàng)建工作培訓(xùn)會(huì)，累計(jì)開展《意見》專題培訓(xùn)和宣傳解讀5場(chǎng)次，對(duì)800余名相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行創(chuàng)建輔導(dǎo)。

建立蘇州市吳江區(qū)企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，配套《意見》，修訂印發(fā)《吳江區(qū)企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)工作方案》（吳應(yīng)急〔2023〕7號(hào)），形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)審流程、明確評(píng)審要求、強(qiáng)化監(jiān)督管理，有序推進(jìn)全區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

三、落實(shí)情況和實(shí)施中取得的效果

《意見》明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本要求，在保留一級(jí)、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，更新了包括減少執(zhí)法檢查頻次在內(nèi)的8項(xiàng)激勵(lì)政策。自《意見》實(shí)施以來，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范、企業(yè)積極性進(jìn)一步增強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，雙重預(yù)防工作機(jī)制進(jìn)一步完善，企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

2024年，我區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”。全區(qū)創(chuàng)建一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)4家、申請(qǐng)定級(jí)評(píng)審2家（一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)評(píng)審由應(yīng)急管理部組織開展，2024年我區(qū)未分配評(píng)審名額），全區(qū)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)3家；全區(qū)創(chuàng)建二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)31家、申請(qǐng)定級(jí)評(píng)審27家，通過5家（二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)評(píng)審由省應(yīng)急管理廳組織開展，2024年我區(qū)分配評(píng)審名額8家，通過5家，通過率62.5%），全區(qū)二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)累計(jì)達(dá)到191家；全區(qū)創(chuàng)建三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)850家、申請(qǐng)定級(jí)評(píng)審613家，通過591家（三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)評(píng)審由市應(yīng)急管理局授權(quán)區(qū)應(yīng)急管理局組織開展，2024年我區(qū)組織評(píng)審603家，通過591家，通過率98.0%），全區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)累計(jì)達(dá)到2509家。待2024年二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)評(píng)審公告印發(fā)后，擬對(duì)首次通過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)的4家企業(yè)發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元（每家5萬(wàn)元），并按照《江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施辦法（試行）》（蘇應(yīng)急函〔2023〕115號(hào)）文件要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低一級(jí)。

四、執(zhí)行中存在的問題和建議

一是完善激勵(lì)政策。由于上級(jí)部門未出臺(tái)具體的實(shí)施方案，《意見》中提及的部分激勵(lì)政策未能有效落地。建議我區(qū)在職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)上位文件《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》相關(guān)內(nèi)容，出臺(tái)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的具體支持方案，以進(jìn)一步培育企業(yè)自主創(chuàng)建和運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)生動(dòng)力。

二是及時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。一、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一次性獎(jiǎng)勵(lì)需根據(jù)省級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)評(píng)審公告發(fā)放，因2024年度通過評(píng)審的企業(yè)至今未公告，導(dǎo)致相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)不能及時(shí)發(fā)放。后續(xù)將與省應(yīng)急管理廳相關(guān)處室、單位做好溝通，力求做到及時(shí)公告、及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

三是爭(zhēng)取評(píng)審資源。當(dāng)前實(shí)施部門配備的評(píng)審資源無(wú)法有效滿足工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定級(jí)評(píng)審需求，尤其是由省級(jí)以上相關(guān)部門開展評(píng)審的一、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，每年分配的定級(jí)評(píng)審名額較少。后續(xù)將繼續(xù)與上級(jí)部門做好溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)為我區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)分配定級(jí)評(píng)審名額，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

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蘇州市吳江區(qū)應(yīng)急管理局

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