粵財行〔2025〕12號

省內(nèi)有關(guān)高校：

按照《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號）規(guī)定，省財政廳、團(tuán)省委修訂了《廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金（大學(xué)生科技創(chuàng)新培育）》，現(xiàn)予以印發(fā)實施。在實施過程中如有疑問，請及時向省財政廳、團(tuán)省委反映。

廣東省財政廳中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)

廣東省委員會

2025年3月17日  

廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金（大學(xué)生科技創(chuàng)新培育）管理辦法

（2025年修訂）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金（大學(xué)生科技創(chuàng)新培育，以下簡稱專項資金）的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號）和《省級財政科研項目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》（粵財規(guī)〔2023〕3號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項資金，是由省財政通過一般公共預(yù)算從省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金中安排，用于推進(jìn)廣東省大學(xué)生科技創(chuàng)新培育項目的專項資金。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)堅持“依法依規(guī)、公正公開，競爭擇優(yōu)、科學(xué)分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則。

第二章 職責(zé)分工

第四條 省財政廳負(fù)責(zé)牽頭擬定專項資金管理辦法；匯總編制專項資金預(yù)算，審核專項資金目錄清單、績效目標(biāo)等；辦理專項資金下達(dá)和撥付；對預(yù)算執(zhí)行和績效運(yùn)行開展監(jiān)控通報，適時組織開展績效評價；不直接參與立項項目審批等事務(wù)。

第五條 團(tuán)省委負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行，對資金支出進(jìn)度、績效、安全性和規(guī)范性等負(fù)責(zé)。對高校使用專項資金情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)項目管理，申報專項資金預(yù)算、目錄清單、績效目標(biāo)，制定明細(xì)分配方案；對專項資金執(zhí)行情況和績效運(yùn)行進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)管，組織開展績效自評；負(fù)責(zé)專項資金績效管理、信息公開；組織項目立項評審、結(jié)項驗收，審批項目變更事項。

第六條 專項資金申報單位包括廣東省內(nèi)設(shè)有校級共青團(tuán)組織的部屬、省屬、市屬及省直部門主管普通高等學(xué)校，民辦普通高等學(xué)校，以及民辦獨(dú)立學(xué)院（以下統(tǒng)稱高等學(xué)校）。高等學(xué)校作為資金申報主體和項目管理單位，承擔(dān)立項項目的培育、輔導(dǎo)、監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)管理工作，對校內(nèi)選拔推薦、項目過程管理、結(jié)題驗收認(rèn)定等工作負(fù)責(zé)；指導(dǎo)項目團(tuán)隊制定資金支出計劃，監(jiān)督項目團(tuán)隊合規(guī)、按進(jìn)度使用專項資金。有條件的高?？砂才乓欢ǖ呐涮捉?jīng)費(fèi)，主要用于項目培育和管理、立項選拔評審、立項項目配套資助、優(yōu)秀結(jié)項項目獎勵等，以及用于學(xué)校舉辦校級“挑戰(zhàn)杯”系列競賽和其他相關(guān)學(xué)生學(xué)術(shù)科研活動經(jīng)費(fèi)等。配套經(jīng)費(fèi)由學(xué)校自行安排、使用和管理，按規(guī)定接受審計監(jiān)督。

第三章專項資金預(yù)算編制

第七條 專項資金主要用于資助廣東省境內(nèi)有關(guān)高等學(xué)校的中國籍在校大學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊（包括內(nèi)地和港澳臺地區(qū)籍大學(xué)生團(tuán)隊），開展助力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的科創(chuàng)實踐研究。資助項目包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、公共服務(wù)和科技服務(wù)等四類實踐研究項目，申報者包括博士研究生、碩士研究生、本科生、?？粕?。已獲其他省級以上科研項目資助的科研成果不在支持范圍之列。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞嶺南特色產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)等，通過科技賦能、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、市場運(yùn)營等方式，助力推動地方新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。

（二）文化建設(shè)。圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑、特色文化產(chǎn)業(yè)等，開發(fā)系列文化產(chǎn)品，打造線下文化陣地，助力推動嶺南文化創(chuàng)新發(fā)展。

（三）公共服務(wù)。圍繞規(guī)劃設(shè)計、教育醫(yī)療、法律法治、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠美廣東建設(shè)等，聚焦群眾急難愁盼積極建言獻(xiàn)策，助力推動基層公共服務(wù)和社會治理現(xiàn)代化。

（四）科技服務(wù)。圍繞縣域科技攻關(guān)、科創(chuàng)落地、科學(xué)普及等，在縣域“產(chǎn)業(yè)鏈”“人才鏈”“創(chuàng)新鏈”發(fā)展上提供支持，助力打通縣域科創(chuàng)“最后一公里”和科創(chuàng)人才隊伍建設(shè)。

第八條 項目資助等級分為“重點項目”“一般項目”兩類。重點項目每個資助10萬元，一般項目每個資助3萬元。

第九條 結(jié)合專項資金政策任務(wù)設(shè)置情況，團(tuán)省委在年度預(yù)算編制階段編報專項資金目錄清單，報分管省領(lǐng)導(dǎo)專題研究或?qū)徍瞬⑿薷耐晟坪螅瑘笏褪∝斦d匯總報批。團(tuán)省委提請分管省領(lǐng)導(dǎo)專題研究或?qū)徍饲?，?yīng)與省財政廳充分溝通。

第十條 專項資金保留省級審批權(quán)限，具體項目需經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批后確定，由團(tuán)省委采用項目制方式組織項目遴選。

第十一條 專項資金原則上提前一年組織項目論證研究和入庫儲備，保證在預(yù)算編制階段細(xì)化至具體二級項目，未入庫項目原則上不安排預(yù)算。

入庫二級項目應(yīng)按程序?qū)徟邆浒才蓬A(yù)算的條件。對不能在一個年度完成，需要跨年度實施的項目，原則上應(yīng)根據(jù)年度資金使用計劃滾動安排，并明確分年度資金安排計劃和階段性績效目標(biāo)。未具備當(dāng)年支出條件的，不得納入當(dāng)年預(yù)算安排。涉及政府投資基本建設(shè)項目的，入庫前應(yīng)完成項目立項審批程序。

第十二條 專項資金各政策任務(wù)應(yīng)按規(guī)定申報績效目標(biāo)，績效目標(biāo)應(yīng)與政策依據(jù)、業(yè)務(wù)范圍、支出內(nèi)容相匹配，績效指標(biāo)設(shè)置應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)相關(guān)的個性化產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)，應(yīng)全面合理、可衡量、可考核，體現(xiàn)中央及省委、省政府工作要求。

第十三條 專項資金中可按規(guī)定計提一定額度的工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)由團(tuán)省委一并納入預(yù)算細(xì)化編制、明確下達(dá)。前期工作經(jīng)費(fèi)計提總額不超過年度專項資金總額的1%，事中事后工作經(jīng)費(fèi)計提總額不超過年度專項資金總額的1%。

工作經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定的范圍開支。除中央和省委、省政府文件規(guī)定外，各單位一律不得將工作經(jīng)費(fèi)用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。

第四章 項目申報與審核

第十四條 團(tuán)省委根據(jù)廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育項目發(fā)展情況和有關(guān)工作重點，下發(fā)專項資金資助項目申報立項通知，通過廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育專項資金申報平臺（以下簡稱申報平臺）發(fā)布專項資金申報指南，公布申報程序和相關(guān)要求。

第十五條 各高等學(xué)校組織動員學(xué)生申報項目、組織校內(nèi)評審、擇優(yōu)推薦，評審結(jié)果應(yīng)在學(xué)校官網(wǎng)、官微等平臺公示不少于7天，公示后以學(xué)校為單位向團(tuán)省委推薦申報。申報項目必須符合國家和省關(guān)于高?？蒲袑W(xué)術(shù)行為的有關(guān)規(guī)定和程序。

第十六條 團(tuán)省委對高校推薦申報項目予以受理并進(jìn)行資格審查，對不符合申報條件的項目予以退回，對符合申報條件的項目進(jìn)行公示，無異議后方可成功立項。

第五章 資助項目管理

第十七條 獲得專項資金資助的科研項目研究周期一般不超過兩年，自立項結(jié)果公布之日起算。項目在執(zhí)行過程中禁止變更項目名稱或項目研究方向。

第十八條 各高等學(xué)校要切實加強(qiáng)對立項項目的管理，制定項目和資金管理辦法，與項目團(tuán)隊簽訂管理合同，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查；項目完成后，應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)項目團(tuán)隊做好總結(jié)，編制項目決算，按時提交驗收或結(jié)項申請，無特殊原因未按時提出驗收申請的，按不通過驗收處理。

第十九條 各高等學(xué)校要建立引導(dǎo)師生積極參與申報項目的激勵機(jī)制，配齊配強(qiáng)項目指導(dǎo)老師團(tuán)隊。在制定相關(guān)評價制度中注重運(yùn)用項目績效評價結(jié)果，將指導(dǎo)項目申報立項并通過結(jié)項驗收納入教師職稱評審條例中作為相應(yīng)科研、教改項目等業(yè)績認(rèn)定，將項目經(jīng)歷納入團(tuán)隊學(xué)生評獎評優(yōu)、綜合測評、推免保研等評價參考要素。

第二十條 立項項目在研究期間必須參加廣東青年大學(xué)生“百千萬工程”突擊隊行動，必須參加“挑戰(zhàn)杯”廣東大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽或“挑戰(zhàn)杯”廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽的校級或以上級別比賽。

第二十一條 研究期滿時，重點項目需滿足以下至少兩個方面要求方可成功結(jié)項，一般項目需滿足以下至少一個方面要求方可成功結(jié)項。超標(biāo)完成結(jié)項要求的項目，經(jīng)團(tuán)省委和團(tuán)省委委托的專家組研究，可評定為優(yōu)秀結(jié)項項目。

（一）科研效益方面。重點項目要求在核心期刊或SCI、SSCI、EI、CSSCI上發(fā)表1篇學(xué)術(shù)論文，獲得“挑戰(zhàn)杯”廣東大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽省賽特等獎或“挑戰(zhàn)杯”廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽省賽金獎可以代替發(fā)表論文用于結(jié)項驗收；一般項目要求發(fā)表1篇學(xué)術(shù)論文，獲得“挑戰(zhàn)杯”廣東大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽省賽一等獎及以上或“挑戰(zhàn)杯”廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽省賽銀獎及以上可以代替發(fā)表論文用于結(jié)項驗收。

（二）經(jīng)濟(jì)效益方面。項目要求直接或間接產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益，包括獲得政府或第三方購買服務(wù)、通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可獲得收益、競賽評比獲得獎金、助力政府和企事業(yè)單位降本增效并取得有關(guān)證明等。

（三）社會效益方面。項目要求產(chǎn)生明顯社會效益，包括獲得省直有關(guān)單位主辦“百千萬工程”相關(guān)項目活動的省級榮譽(yù)、研究成果獲市廳級或以上領(lǐng)導(dǎo)肯定批示、項目形成典型案例在縣域推廣應(yīng)用獲縣級或以上行政主管部門認(rèn)可、其他團(tuán)省委研究認(rèn)定的顯著社會效益（如：重要媒體宣傳報道、明顯增加群眾收益、創(chuàng)造良好就業(yè)機(jī)會等）。

立項評審結(jié)果公示前取得的研究成果不作為結(jié)項驗收依據(jù)。

第二十二條 用于申請結(jié)項驗收的項目成果，參與成員必須有學(xué)生團(tuán)隊成員。其中，論文的第一作者或第二作者應(yīng)為項目團(tuán)隊成員。

第二十三條 已發(fā)表論文原則上標(biāo)注“廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育專項資金資助項目”。會議論文需經(jīng)團(tuán)省委和團(tuán)省委委托的專家組進(jìn)行判定是否可等同論文以及可等同的論文等級。

第六章資金使用與管理

第二十四條 立項項目所獲專項資金可用于項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的各項費(fèi)用。

（一）科研業(yè)務(wù)費(fèi)：包括計算、測試、分析費(fèi)（使用本單位設(shè)備的只收消耗費(fèi)），業(yè)務(wù)資料、報告、論文版面費(fèi)和印刷費(fèi)，文獻(xiàn)檢索、入網(wǎng)等信息通信費(fèi)，專用軟件購置費(fèi)，算力服務(wù)器租用費(fèi)，學(xué)術(shù)刊物訂閱費(fèi)，模型制作費(fèi)，專利申請與保護(hù)費(fèi)用。

（二）差旅會議費(fèi)：包括研究項目所必需的國內(nèi)調(diào)研差旅費(fèi)和學(xué)術(shù)會議費(fèi)，其中差旅費(fèi)開支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，會議費(fèi)指在項目研究過程中為組織學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。差旅會議費(fèi)開支管理嚴(yán)格按照《省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》和《省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法》的有關(guān)要求辦理。

（三）實驗材料費(fèi)：包括原材料、試劑、藥品等消耗性物品購置費(fèi)，實驗動物、植物的購置、種植、養(yǎng)殖費(fèi)，標(biāo)本、樣品采集加工費(fèi)和運(yùn)雜包裝費(fèi)。

（四）儀器設(shè)備費(fèi)：包括專用儀器設(shè)備的購置、運(yùn)輸、安裝費(fèi)和修理費(fèi)，自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費(fèi)和外協(xié)加工費(fèi)。但交通運(yùn)輸設(shè)備、聲像錄放設(shè)備、復(fù)制打印設(shè)備、空調(diào)冷藏設(shè)備、辦公設(shè)備等費(fèi)用不得列入。

（五）專家咨詢費(fèi)：指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給項目指導(dǎo)老師和其他參與項目研究、管理的相關(guān)人員。

（六）國際合作與交流費(fèi)：指項目研究過程中與外國和港澳臺地區(qū)科研單位、人員進(jìn)行科研交流合作發(fā)生的費(fèi)用，包括項目組成員出境訪問及邀請境外科研人員來訪指導(dǎo)的費(fèi)用。

第二十五條 各高等學(xué)校的資金管理辦法要明確專項資金的管理權(quán)限和審核流程，全面落實科研項目日志管理制度，為立項項目在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、資金支出、財務(wù)決算、經(jīng)費(fèi)報銷和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

第二十六條 各高等學(xué)校要制定資金使用計劃和階段性績效目標(biāo)。需跨年度開展研究的，應(yīng)分年度制定資金使用計劃和階段性績效目標(biāo)。

第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取現(xiàn)金，按項目單獨(dú)列賬、獨(dú)立核算，確保專項資金?？顚Ｓ?。

第二十八條 項目結(jié)項時需提交資金支出明細(xì)表、進(jìn)度表、大額支出憑證等資料，不能按時提交相關(guān)資料，以及專項資金支出進(jìn)度不達(dá)標(biāo)的，相應(yīng)削減學(xué)校下一年度資助項目指標(biāo)。

第二十九條 項目通過結(jié)項驗收后，如資金支出率未達(dá)100%，應(yīng)回收結(jié)余資金。對研究周期內(nèi)因故中止的項目和未能通過結(jié)項驗收的項目，如已展開部分實質(zhì)研究工作，需提供已形成的研究成果和資金支出明細(xì)，并經(jīng)評審專家認(rèn)定后回收實質(zhì)工作開銷以外的資金。如未展開實質(zhì)研究，或已展開研究但經(jīng)評審專家認(rèn)定所用資金不符合本辦法規(guī)定，回收全部資金。對需回收部分資金的項目，團(tuán)省委將根據(jù)高校團(tuán)委和評審專家的結(jié)項認(rèn)定意見，對照項目資金支出明細(xì)，會同省財政廳確定需回收的金額及途徑。

第七章 績效評價和監(jiān)督檢查

第三十條 團(tuán)省委按規(guī)定組織有關(guān)高校開展專項資金績效自評，并配合省財政廳做好其他績效評價工作。省財政廳視情況進(jìn)行重點績效評價?？冃гu價結(jié)果作為專項資金預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。

第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行省級財政科研項目嚴(yán)重失信行為記錄與懲戒有關(guān)規(guī)定。團(tuán)省委會同有關(guān)部門對嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為實行終身追責(zé)，對嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求的項目承擔(dān)單位、團(tuán)隊成員、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、評審專家、咨詢專家、評估人員、經(jīng)費(fèi)審計人員等各類主體，納入專項資金黑名單，會同相關(guān)部門實施責(zé)任追究、聯(lián)合懲戒。對偽造或變造申請材料的項目申報人，由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行教育和懲戒。

第三十二條 嚴(yán)格控制項目人員更換。項目應(yīng)建立梯隊式人員架構(gòu)，由高年級學(xué)生牽領(lǐng)低年級學(xué)生開展研究，可以指定雙負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人原則上不得更換，因不可抗力因素（如死亡、重大疾病、殘疾、因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑、畢業(yè)等原因），確需更改項目負(fù)責(zé)人的，須提交相關(guān)證明并逐級報團(tuán)省委批復(fù)同意。新的項目負(fù)責(zé)人需從項目團(tuán)隊其他成員中產(chǎn)生。更換指導(dǎo)老師須征求項目負(fù)責(zé)人意見，并逐級報團(tuán)省委批復(fù)同意。更換項目成員需同時經(jīng)項目負(fù)責(zé)人和項目指導(dǎo)老師的簽名同意，并逐級報團(tuán)省委批復(fù)同意。以上更換手續(xù)需在項目研究周期內(nèi)按程序完成。如項目達(dá)到結(jié)項標(biāo)準(zhǔn)，在結(jié)項證書中將只體現(xiàn)更換后的人員姓名。

第八章信息公開

第三十三條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的以外，專項資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：

（一）專項資金實施方案。

（二）專項資金管理辦法。

（三）專項資金項目指引。

（四）項目計劃情況，包括申報主體、申請金額、安排金額、績效目標(biāo)等。

（五）資金分配方式、程序和結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項目、金額和分配單位等。

（六）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括項目財務(wù)決算報告、績效自評報告和財政部門反饋的重點評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計結(jié)果等。

（七）公開接受和處理投訴情況，包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第三十四條 團(tuán)省委應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過省級財政專項資金管理平臺、本部門門戶網(wǎng)站等載體向社會進(jìn)行公開，公開時應(yīng)注意保障單位的商業(yè)秘密和個人隱私。

第九章 附則

第三十五條 本辦法由省財政廳會同團(tuán)省委解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金（大學(xué)生科技創(chuàng)新培育）管理辦法（2025年修訂）