湘市監(jiān)注〔2025〕14號

湖南省市場監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《湖南省市場監(jiān)管部門實施促進

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“雛鷹計劃”重點舉措（2025年版）》的通知

?

省藥品監(jiān)督管理局，各市州市場監(jiān)督管理局、長沙市知識產(chǎn)權(quán)局，省局機關(guān)相關(guān)處室、直屬單位：

現(xiàn)將《湖南省市場監(jiān)管部門實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“雛鷹計劃”重點舉措（2025年版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

?

?

湖南省市場監(jiān)督管理局

2025年3月10日

（公開屬性：主動公開）

湖南省市場監(jiān)管部門實施促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

“雛鷹計劃”重點舉措（2025年版）

?

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)工作的重要指示精神，全面落實省委支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七個一”工作部署，省市場監(jiān)督管理局決定，立足市場監(jiān)管職能，開展促進大學(xué)生（含博士、碩士研究生，下同）創(chuàng)業(yè)“雛鷹計劃”，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體全生命周期服務(wù)支持體系，努力把湖南打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，吸引大學(xué)生“背雙肩包”來湘創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖提供堅實支撐和持久動力。

一、大力支持初次創(chuàng)業(yè)。35周歲以下的大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)在經(jīng)營主體設(shè)立、變更環(huán)節(jié)實施自愿填報學(xué)歷信息，納入“雛鷹”名單并進入創(chuàng)業(yè)主體全生命周期主動服務(wù)體系。名單同步共享至人社、教育等部門及金融機構(gòu)，推動《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施（湘政辦發(fā)〔2024〕42號）》等政策免審即享。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體數(shù)據(jù)定期分析、通報機制，綜合評估發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)各地各相關(guān)部門精準調(diào)整政策。（責(zé)任單位：注冊局、綜合處、科技處、法人大數(shù)據(jù)中心，以下任務(wù)均需市州市場監(jiān)管局、長沙市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)落實，不再單獨列出）

二、全面暢通市場準入。鼓勵大學(xué)生依法自主選擇企業(yè)類型，可按照最低出資限額、最長出資期限、最簡提交材料登記注冊開展創(chuàng)業(yè)。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“高效辦成一件事”集成改革，將設(shè)立登記、公章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、醫(yī)保登記、公積金繳存登記、銀行開戶預(yù)約、創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)、市場監(jiān)管領(lǐng)域高頻許可等事項納入并聯(lián)審批，實現(xiàn)一表申請、跨部門協(xié)同辦理。（責(zé)任單位：注冊局、具有行政審批職能的處室、科技處、省藥監(jiān)局相關(guān)處室、大數(shù)據(jù)中心）

三、分類開展精準幫扶。鼓勵大學(xué)生初創(chuàng)為個體工商戶和民營企業(yè)，按“生存、發(fā)展、成長”三型及“名特優(yōu)新”四類準確定位，推進各級各部門針對不同階段經(jīng)營主體，在場地、融資支持、稅費優(yōu)惠等供給側(cè)提供“定制化”政策包。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入第四屆“個體工商戶服務(wù)月”重點內(nèi)容，對大學(xué)生“個轉(zhuǎn)企”開設(shè)變更通道，落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體跨地區(qū)遷移“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：注冊局、省個私協(xié)會）

四、引導(dǎo)平臺流量支持。支持大學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺實施“流量扶持計劃”，通過算法優(yōu)化、流量分配傾斜，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體品牌曝光與市場拓展。建立培訓(xùn)服務(wù)機制，組織相關(guān)專家針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)交易培訓(xùn)。（責(zé)任單位：網(wǎng)監(jiān)處）

五、強化標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐。圍繞湖南省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目標準化建設(shè)指引，推動創(chuàng)業(yè)主體對標研制關(guān)鍵技術(shù)標準，培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體納入湖南品牌建設(shè)工程，構(gòu)建“標準－質(zhì)量－品牌”協(xié)同發(fā)展機制，培育具有核心競爭力的自主品牌。（責(zé)任單位：標準化處、質(zhì)量局等質(zhì)量相關(guān)處室）

六、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支持。鼓勵大學(xué)生以知識產(chǎn)權(quán)出資實繳注冊資本，組織面向大學(xué)生的專利轉(zhuǎn)化運用對接、路演活動，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目、團隊的創(chuàng)新成果實現(xiàn)供需對接。在省內(nèi)各商標專利受理窗口、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)開辟大學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綠色通道，為大學(xué)生及其創(chuàng)業(yè)團隊的專利、商標申請?zhí)峁﹥?yōu)質(zhì)高效服務(wù)。建立大學(xué)生重點創(chuàng)業(yè)項目知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)清單，加強對大學(xué)生重點創(chuàng)業(yè)項目知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護工作的具體指導(dǎo)，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：知產(chǎn)促進處、知產(chǎn)保護處、知產(chǎn)運用處、省知產(chǎn)保護中心、省知產(chǎn)服務(wù)中心）

七、推行服務(wù)型監(jiān)管執(zhí)法。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體信用修復(fù)“綠色通道”，對因創(chuàng)業(yè)失敗導(dǎo)致的經(jīng)營異常名錄等信用問題，簡化材料核驗程序，壓縮修復(fù)周期。實施差異化監(jiān)管，對新設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，無投訴舉報和安全隱患的，實行“首年免查”政策；對連續(xù)兩年信用評級A類企業(yè)推行“免查清單”管理；對B類企業(yè)實施抽查頻次壓降50%。推行“輕微免罰”“首違不罰”等柔性執(zhí)法，對非主觀故意的輕微違法行為以行政指導(dǎo)為主，降低創(chuàng)業(yè)試錯成本。（責(zé)任單位：信用處、法規(guī)處、稽查局）

八、強化創(chuàng)業(yè)要素保障。對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要市場監(jiān)管系統(tǒng)提供檢驗檢測服務(wù)的，開辟優(yōu)先服務(wù)通道并減免收費。引導(dǎo)22家商業(yè)銀行深化政銀企戰(zhàn)略合作，優(yōu)化“名特優(yōu)新”個體工商戶、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等政策，開發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體專項信貸產(chǎn)品。推動金融機構(gòu)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)價值要素，納入對企業(yè)的信貸審批和風(fēng)險管理模型，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化便利化安排。（責(zé)任單位：注冊局、質(zhì)量局、知產(chǎn)促進處、知產(chǎn)運用處）???????????????

九、結(jié)對開展黨建引領(lǐng)。依托各級非公綜合黨委構(gòu)建“紅色孵化器”體系，聯(lián)合各級孵化載體建立“創(chuàng)業(yè)孵化+黨建指導(dǎo)”雙輪驅(qū)動機制，選派專職黨建指導(dǎo)員，協(xié)助組建聯(lián)合黨支部，推動組織覆蓋與創(chuàng)業(yè)服務(wù)深度融合。實施“紅色導(dǎo)師”結(jié)對計劃，組織黨員企業(yè)家與初創(chuàng)團隊“1對1”精準對接，通過經(jīng)驗傳授、資源協(xié)調(diào)助力成長，打造“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)賦能”示范樣本。（責(zé)任單位：非公綜合黨委）

十、全力做好跟蹤服務(wù)。進一步暢通大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體問題反映渠道,建立各級市場監(jiān)管部門與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者常態(tài)化座談溝通機制，及時推動解決經(jīng)營活動中面臨的實際困難。在全省設(shè)置5個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)縣市區(qū)級聯(lián)系點，及時收集轄區(qū)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體的總體經(jīng)營、吸納就業(yè)、稅收社保繳納、獲取貸款等情況及存在困難問題、意見建議，建立跟蹤服務(wù)機制，優(yōu)先承擔(dān)各類幫扶政策試點。（責(zé)任單位：注冊局、省個私協(xié)會、非公綜合黨委）

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要把支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，創(chuàng)新務(wù)實推進。一是精準政策推送。開展“年報+”服務(wù)，制作創(chuàng)業(yè)政策工具包，整合市場監(jiān)管領(lǐng)域登記注冊、信用監(jiān)管等12項高頻事項，依托“企業(yè)信用信息公示平臺”建立政策推送系統(tǒng)，確?；萜笳呔珳手边_。二是創(chuàng)新宣傳矩陣。聯(lián)合湖南日報、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)等媒體開設(shè)《創(chuàng)業(yè)雛鷹·市監(jiān)課堂》，設(shè)置“質(zhì)量診斷室”“標準直通車”“知識產(chǎn)權(quán)護航”等特色欄目，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹俺晒?chuàng)業(yè)者，通過真實案例解析市場監(jiān)管領(lǐng)域政策法規(guī)。三是落實經(jīng)費保障。安排必要的經(jīng)費支持，重點保障政策宣傳、質(zhì)量評估、創(chuàng)業(yè)沙龍等基礎(chǔ)工作。各地市場監(jiān)管部門要對標省局，抓實抓好各項舉措，著力提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

湘市監(jiān)注〔2025〕14號關(guān)于印發(fā)《湖南省市場監(jiān)管部門實施促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“雛鷹計劃”重點舉措（2025年版）》的通知

相關(guān)附件：

湘市監(jiān)注〔2025〕14號關(guān)于印發(fā)《湖南省市場監(jiān)管部門實施促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“雛鷹計劃”重點舉措（2025年版）》的通知.pdf