國(guó)家文物局關(guān)于印發(fā)《國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館免稅進(jìn)口藏品管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館免稅進(jìn)口藏品審核、管理有關(guān)工作，根據(jù)《博物館藏品管理辦法》《國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅規(guī)定》等規(guī)定，我局制定了《國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館免稅進(jìn)口藏品管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

國(guó)家文物局

2025年3月13日

國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館免稅進(jìn)口藏品管理辦法

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館免稅進(jìn)口藏品審核、管理有關(guān)工作，根據(jù)《博物館藏品管理辦法》《國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館為國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市相關(guān)部門(mén)所屬，且依法在文物行政部門(mén)備案的國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館，原則上應(yīng)為獨(dú)立法人，經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政撥款。名單由國(guó)家文物局商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局后以公告形式分批次發(fā)布。

第三條國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館發(fā)生合并、分立、撤銷(xiāo)、名稱(chēng)變更的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起30日內(nèi)，向國(guó)家文物局提交變更說(shuō)明、變更后的法人證書(shū)復(fù)印件等相關(guān)材料進(jìn)行備案，由國(guó)家文物局函告海關(guān)總署。

第四條國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館進(jìn)口的藏品應(yīng)當(dāng)屬于《國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅規(guī)定》的范疇，并符合博物館、紀(jì)念館的收藏范圍。

第五條進(jìn)口藏品的審核工作由國(guó)家文物局指定的國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處承擔(dān)（名單詳見(jiàn)附件1）。

第六條國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館應(yīng)對(duì)進(jìn)口藏品的真?zhèn)巍?lái)源合法性、價(jià)值等預(yù)先進(jìn)行鑒定評(píng)估，出具鑒定評(píng)估報(bào)告。

第七條國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館在進(jìn)口藏品前，向國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處提交進(jìn)口藏品申請(qǐng)材料，應(yīng)包括：

1.進(jìn)口藏品申請(qǐng)表（附件2）；

2.進(jìn)口藏品的鑒定評(píng)估報(bào)告；

3.法人證書(shū)（復(fù)印件）；

4.相關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人出具的境外捐贈(zèng)、歸還、追索藏品的書(shū)面證明材料或購(gòu)買(mǎi)藏品的合同、發(fā)票等進(jìn)口憑證；

5.其他相關(guān)材料。

第八條國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，依據(jù)申請(qǐng)材料可以確認(rèn)進(jìn)口藏品符合本辦法第二條、第四條要求的，于20個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)（附件3），并報(bào)國(guó)家文物局。

國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處依據(jù)申請(qǐng)材料無(wú)法確認(rèn)進(jìn)口藏品是否符合本辦法第二條、第四條要求，需對(duì)進(jìn)口藏品進(jìn)行實(shí)物審核的，于5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)單位實(shí)物審核相關(guān)要求。

第九條國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處應(yīng)在文物臨時(shí)進(jìn)境狀態(tài)下開(kāi)展實(shí)物審核，進(jìn)口藏品可通過(guò)進(jìn)入綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或辦理減免稅貨物憑稅款擔(dān)保先予放行。

國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處在進(jìn)行實(shí)物審核時(shí)，重點(diǎn)評(píng)估進(jìn)口藏品的真?zhèn)巍?lái)源合法性、價(jià)值，確認(rèn)是否符合本辦法第二條、第四條要求，于20個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)，并報(bào)國(guó)家文物局。

第十條國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館憑國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處出具藏品屬于進(jìn)口藏品免稅政策范圍的審核意見(jiàn)，捐贈(zèng)、歸還、追索和購(gòu)買(mǎi)等有效進(jìn)口憑證及其他相關(guān)材料，向海關(guān)辦理免稅手續(xù)。

第十一條經(jīng)國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處審核不屬于進(jìn)口藏品免稅政策范圍的藏品，可繳納相關(guān)稅款后進(jìn)境，如需退運(yùn)出境的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《博物館藏品管理辦法》等對(duì)免稅進(jìn)口藏品進(jìn)行管理，在免稅進(jìn)口藏品入境后30個(gè)工作日內(nèi)，將其記入藏品總登記賬中的進(jìn)口藏品子賬，按規(guī)定開(kāi)展定級(jí)、建檔等工作，并列入本單位內(nèi)部年度檢查事項(xiàng)。免稅進(jìn)口藏品入藏情況報(bào)國(guó)家文物局備案，抄報(bào)所在地省級(jí)文物行政部門(mén)、主管海關(guān)。

第十三條國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館應(yīng)依法加強(qiáng)免稅進(jìn)口藏品管理、保護(hù)、研究和展示利用，確保免稅進(jìn)口藏品永久收藏，并僅用于公益性活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、移作他用、抵押、質(zhì)押或出租。

免稅進(jìn)口藏品如需在國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館之間進(jìn)行調(diào)撥、交換、借用，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。于事后一個(gè)月以?xún)?nèi)，報(bào)國(guó)家文物局、所在地省級(jí)文物行政部門(mén)。在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的，同時(shí)報(bào)主管海關(guān)備案（備案報(bào)告格式見(jiàn)附件4）。

第十四條本辦法第二條名單范圍外的其他國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館如確有免稅進(jìn)口藏品需求，可參照本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定提出申請(qǐng)。

國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處對(duì)其他國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館提交的申請(qǐng)材料和進(jìn)口藏品進(jìn)行初審，再報(bào)國(guó)家文物局商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其中有重要價(jià)值且確有必要進(jìn)口的進(jìn)口藏品同意享受免稅政策的，由國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處出具相關(guān)審核意見(jiàn)。免稅進(jìn)口的藏品進(jìn)境后，按照本辦法進(jìn)行管理。

第十五條國(guó)家文物局進(jìn)口藏品參照本辦法執(zhí)行。

第十六條國(guó)家文物局將其免稅進(jìn)口藏品劃撥到指定的博物館、紀(jì)念館，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并于一個(gè)月以?xún)?nèi)函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。如果接受劃撥的博物館、紀(jì)念館在本辦法第二條名單范圍外，國(guó)家文物局應(yīng)將其基本情況一并函告。

第十七條省級(jí)文物行政部門(mén)做好免稅進(jìn)口藏品的監(jiān)督管理工作，將其納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查范圍，確保免稅進(jìn)口藏品不得用于非公益性活動(dòng)。

第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.承擔(dān)進(jìn)口藏品審核工作的國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處名單

2.進(jìn)口藏品申請(qǐng)表

3.進(jìn)口藏品審核意見(jiàn)

4.免稅進(jìn)口藏品調(diào)撥/交換/借用的備案報(bào)告