桂工信規(guī)范〔2025〕4號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委（局）、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局，各分支海事局，各船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（工信部安全〔2020〕83號(hào)）《船舶制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)綱要（2024—2030年）》（工信部聯(lián)重裝〔2023〕254號(hào)）等文件，搶抓“一區(qū)兩地一園一通道”加快建設(shè)重大機(jī)遇，推動(dòng)我區(qū)船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提升產(chǎn)業(yè)安全水平

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查整治。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳深入宣貫《民用船舶制造企業(yè)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查指引(試行)》（工信部安全〔2024〕132號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指引》），編制排查防范建議指導(dǎo)企業(yè)開展自查，編制監(jiān)督檢查表指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門做好檢查工作，適時(shí)組織開展重大隱患專項(xiàng)檢查。各市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門要深入企業(yè)開展重大隱患排查宣傳指導(dǎo)，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)熟悉掌握《指引》，并逐條對(duì)照監(jiān)督檢查表開展檢查，指導(dǎo)企業(yè)排除重大隱患。船舶企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入研究學(xué)習(xí)《指引》，對(duì)照排查防范建議，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定本單位的隱患排查工作方法，落實(shí)有效的安全防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）健全安全生產(chǎn)工作管理機(jī)制。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門定期開展船舶企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、排除隱患，重點(diǎn)整治違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的行為。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳建立船舶企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬，匯總各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門檢查、評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，持續(xù)跟蹤整改情況。各市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的安全隱患和企業(yè)整改情況按程序上報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，并抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門。船舶企業(yè)要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，針對(duì)各級(jí)主管部門發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加快開展整改。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要履行行業(yè)主管部門職責(zé)，對(duì)不配合整改或整改不力的企業(yè)，會(huì)同相關(guān)部門依法依規(guī)處理。船舶企業(yè)應(yīng)針對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行專項(xiàng)整改，按政府事故調(diào)查批復(fù)的整改時(shí)限將專項(xiàng)整改報(bào)告按程序報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

（三）加快推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳修訂廣西造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法，優(yōu)化評(píng)價(jià)管理程序，將《指引》有關(guān)內(nèi)容列為安全生產(chǎn)紅線，將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)列為必備項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)企業(yè)的備案和合法經(jīng)營(yíng)情況審核。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。船舶企業(yè)要對(duì)照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)體系，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，加快提升安全生產(chǎn)水平。

二、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理

（四）規(guī)范船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)。工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》（桂工信規(guī)范〔2024〕11號(hào)），免費(fèi)為企業(yè)開展生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)服務(wù)。加強(qiáng)生產(chǎn)條件保持情況監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)核查實(shí)際產(chǎn)量顯著低于生產(chǎn)能力、生產(chǎn)安全事故多發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)條件保持情況。船舶企業(yè)要貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極開展技術(shù)改造，高質(zhì)量推進(jìn)船廠建設(shè)，不斷提升制造水平。

（五）嚴(yán)格船舶檢驗(yàn)。船舶檢驗(yàn)部門嚴(yán)格依法依規(guī)開展檢驗(yàn)，進(jìn)一步明確船舶企業(yè)檢驗(yàn)申請(qǐng)條件。做好新建船舶開工前檢查，開工前檢查不合格的，不予受理檢驗(yàn)申請(qǐng)。強(qiáng)化檢驗(yàn)過(guò)程控制，嚴(yán)格落實(shí)船舶檢驗(yàn)管理有關(guān)規(guī)定，確保船舶建造檢驗(yàn)質(zhì)量。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大安全及質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)同級(jí)工業(yè)和信息化部門。

（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)稅務(wù)工作指導(dǎo)和監(jiān)管。統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)船舶企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)，支持企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，以工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑和填報(bào)流程等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和管理制度宣傳。稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)船舶企業(yè)的政策宣傳和指導(dǎo)，對(duì)船舶企業(yè)納稅情況開展日常風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)有重大涉稅違法行為的，移送稅務(wù)稽查部門立案檢查，依法打擊偷稅漏稅等違法行為。各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)共享涉稅數(shù)據(jù)至稅務(wù)部門。船舶檢驗(yàn)、海事等部門加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門協(xié)作，及時(shí)通報(bào)船舶報(bào)建、送檢等信息。統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門結(jié)合船舶報(bào)建、送檢等信息，對(duì)企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和納稅情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、納稅情況與實(shí)際生產(chǎn)情況不符的企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

三、持續(xù)優(yōu)化船舶產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

（七）加強(qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳建立廣西船舶企業(yè)名單，對(duì)名單內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將有關(guān)情況抄送自治區(qū)發(fā)展改革委。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌開展造船產(chǎn)能調(diào)配工作，逐步推動(dòng)安全生產(chǎn)水平差、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能利用率低的“小散亂”企業(yè)有序退出。對(duì)未獲得產(chǎn)能指標(biāo)的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸、船舶檢驗(yàn)等部門不予受理圖紙審查、新船開工審批、檢驗(yàn)檢測(cè)和營(yíng)運(yùn)許可申請(qǐng)。

（八）有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各市計(jì)劃新建船舶制造項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委對(duì)接，提前申請(qǐng)產(chǎn)能指標(biāo)。自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳函送的產(chǎn)能指標(biāo)調(diào)配文件，指導(dǎo)地方發(fā)展改革部門做好項(xiàng)目備案。獲得備案的項(xiàng)目，應(yīng)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)將開工、竣工、投產(chǎn)等關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或未按備案建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容建設(shè)的，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳視情況收回產(chǎn)能指標(biāo)，自治區(qū)發(fā)展改革委督促備案機(jī)關(guān)依法對(duì)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行處罰或撤銷備案。

四、加快產(chǎn)業(yè)高端智能綠色轉(zhuǎn)型

（九）加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。緊抓船舶產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇，大力培育現(xiàn)有企業(yè)，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設(shè)大型LNG運(yùn)輸船、集裝箱船、滾裝船、江海聯(lián)運(yùn)船和綠色智能內(nèi)河船舶生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)船舶制造新突破。著力提高動(dòng)力系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等上游零部件生產(chǎn)能力，積極引進(jìn)下游岸電設(shè)施、港口綠色能源加注設(shè)施等配套項(xiàng)目，打造綠色智能船舶制造及應(yīng)用新模式。依托平陸運(yùn)河、西江、海岸線，謀劃建設(shè)船舶建造、修理、拆解產(chǎn)業(yè)園，積極引導(dǎo)企業(yè)“入園”發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（十）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施船舶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)適合平陸運(yùn)河的3000噸、5000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船型，加快發(fā)展支線集裝箱船和散貨船等船型，搶抓平陸運(yùn)河綠色智能船舶廣闊市場(chǎng)，推動(dòng)綠色智能船舶研發(fā)應(yīng)用。開發(fā)適應(yīng)東盟市場(chǎng)需求船型，積極開拓東盟國(guó)家市場(chǎng)，打造面向東盟的船舶制造基地。持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持區(qū)內(nèi)外高校、科研院所與船舶企業(yè)加強(qiáng)合作，充分利用廣西海洋工程裝備與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣西海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，積極承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，培育一批技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。加快船舶分段建造先進(jìn)技術(shù)、管理人才、施工人才引進(jìn)，推動(dòng)船舶制造生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（十一）推動(dòng)制造體系綠色轉(zhuǎn)型。加快船舶總裝建造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)船舶總裝建造企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能降碳。大力發(fā)展綠色化、數(shù)字化修船，加快淘汰落后高耗能設(shè)備，推廣綠色表面除銹技術(shù)。加快實(shí)施安全和環(huán)境無(wú)害化修造、拆解船舶，推廣船塢、船臺(tái)和碼頭拆解模式，提高污染防治水平，嚴(yán)禁以沖灘方式拆解船舶。

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳

廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局

中華人民共和國(guó)廣西海事局

2025年3月4日

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