各鎮(zhèn)（街），開發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門、各直屬機構(gòu)：

《南沙區(qū)關(guān)于貫徹落實優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向開發(fā)區(qū)商務(wù)局反映。

特此通知。

廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)局

                             2025年1月23日

南沙區(qū)關(guān)于貫徹落實優(yōu)化外商投資環(huán)境

加大吸引外商投資力度的意見

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于吸引和利用外資的決策部署，加快落實省、市關(guān)于外資工作的文件精神，進一步優(yōu)化南沙區(qū)外商投資環(huán)境，加大吸引外商投資力度，鞏固外資在南沙發(fā)展信心，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下措施。

一、推動重點領(lǐng)域加大對外開放

（一）穩(wěn)步擴大服務(wù)業(yè)對外開放。發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范引領(lǐng)帶動作用，持續(xù)推進科技、教育、金融、健康醫(yī)療、電信、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開放，深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。（科學(xué)技術(shù)局、區(qū)教育局、國資局、區(qū)衛(wèi)生健康局、工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、商務(wù)局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）支持信息服務(wù)（僅限應(yīng)用商店）等領(lǐng)域開放舉措在南沙自貿(mào)片區(qū)更好落地見效。積極協(xié)調(diào)推動基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)進一步擴大開放，取消增值電信領(lǐng)域的信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等業(yè)務(wù)的外資股比限制。（工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局負責(zé)）深化商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險等行業(yè)開放，支持符合條件的境外專業(yè)保險機構(gòu)在境內(nèi)投資設(shè)立或參股保險機構(gòu)。支持外商投資企業(yè)申報省高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點，爭取港澳服務(wù)提供者在南沙獨資舉辦非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。（區(qū)教育局、區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)）

（二）強化先進制造業(yè)發(fā)展支持。落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制全面清零政策，鼓勵外資加大對先進制造業(yè)的投資，重點投資新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥與健康、新材料與精細化工等領(lǐng)域。依托南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐先行啟動區(qū)和集中連片區(qū)域，保障重大項目的空間需求，有效承接重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)外商投資項目。支持外商投資企業(yè)在南沙設(shè)立研發(fā)中心，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對外開放合作，鼓勵外資研發(fā)中心申報國家、省、市重點研發(fā)計劃，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（投資促進局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）

（三）支持外商投資生物醫(yī)藥領(lǐng)域。推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項目在南沙設(shè)廠開發(fā)產(chǎn)品。（投資促進局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）在南沙自貿(mào)片區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進行擴大開放試點。（區(qū)衛(wèi)生健康局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、投資促進局負責(zé)）鼓勵外商投資企業(yè)在南沙依法開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗。（市場監(jiān)管局負責(zé)）支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在南沙按照規(guī)定以獨資、合資、合作方式設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。推動更多“港澳藥械通”臨床急需藥械獲批，在南沙指定醫(yī)療機構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及使用臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進性（大型醫(yī)用設(shè)備除外）的醫(yī)療器械。（市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康局、投資促進局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）

（四）拓寬吸引外資渠道。鼓勵跨國公司、外國投資者在南沙設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部或總部型機構(gòu)，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。（投資促進局、發(fā)展和改革局、國資局、商務(wù)局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點，強化政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，吸引更多外資投資境內(nèi)優(yōu)質(zhì)項目。（國資局負責(zé)）支持以并購、跨境人民幣出資、股權(quán)出資等方式在南沙設(shè)立外商投資企業(yè)，鼓勵外商投資企業(yè)通過增資擴股和利潤再投資等形式加大投資力度，給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策。（投資促進局、商務(wù)局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）

二、保障外商投資國民待遇

（五）清理違反公平競爭的行為和政策措施。南沙區(qū)出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大內(nèi)需等政策，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領(lǐng)域外，不得排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)。不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、產(chǎn)品品牌以及其他不合理的條件對供應(yīng)商予以限定，切實保障內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。依法及時公平處理經(jīng)營主體反映的政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)許可、標(biāo)準制定、享受補貼等方面對外商投資企業(yè)的歧視行為。支持外商投資企業(yè)依法平等參與國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、團體標(biāo)準等各類標(biāo)準制修訂工作。（市場監(jiān)管局、財政局、發(fā)展和改革局、建設(shè)和交通局、政研室、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、投資促進局，各鎮(zhèn)街，區(qū)屬國企，事業(yè)單位負責(zé)）

（六）規(guī)范涉外資政策規(guī)范性文件制定。提高涉企政策的科學(xué)性規(guī)范性協(xié)同性，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期政策環(huán)境。合理設(shè)置過渡期，減少政策變化對于市場主體的負面影響，增強企業(yè)投資信心。（政研室、發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、商務(wù)局、投資促進局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局負責(zé)）

（七）統(tǒng)籌提高行政執(zhí)法規(guī)范化科學(xué)化水平。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，嚴格執(zhí)行行政檢查事項清單，推行行政檢查“綜合查一次”制度，堅決避免重復(fù)檢查，及時糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險差異化監(jiān)管有機結(jié)合，對信用風(fēng)險低的外商投資企業(yè)進一步降低抽查比例和頻次。依法優(yōu)先適用勸導(dǎo)規(guī)范、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法手段，推行以遠程監(jiān)管、預(yù)警防控為主要特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。（區(qū)司法局、市場監(jiān)管局、綜合行政執(zhí)法局、各行政執(zhí)法單位，各鎮(zhèn)街負責(zé)）

（八）強化外商投資合法權(quán)益保障。落實《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》，及時妥善處理外商投資投訴事項。（工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）堅決打擊通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播虛假不實和侵權(quán)信息等侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為，依法嚴肅查處。完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機制，注重風(fēng)險排查，對涉外商投資企業(yè)的虛假不實和侵權(quán)信息，及時聯(lián)動上級和區(qū)相關(guān)部門聯(lián)動處置。（區(qū)委網(wǎng)信辦，各鎮(zhèn)街負責(zé)）

三、完善外商投資促進和服務(wù)機制

（九）加大招商引資工作力度。清單式推進外資招商引資工作，全力跟進項目線索、推動已簽約項目落地。聚焦南沙區(qū)重點產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈“敲門招商”、精準招商，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)流和目標(biāo)投資者滴灌計劃，加大力度引進外資總部和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，提高項目落地率和外資轉(zhuǎn)化率。利用粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、投資中國年廣東專場等重大招商平臺，針對性開展招商。（投資促進局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）

（十）便利境外投資促進工作。支持投資促進團組赴境外開展招商引資。對招商、參會參展的工作團組，在批次、人員和經(jīng)費保障上予以傾斜和支持。（區(qū)委外辦、投資促進局、商務(wù)局、財政局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）落實北上深港常態(tài)化駐點招商。多組織招商活動，開展以國別和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源為主題的推介活動。（投資促進局、港澳辦，各鎮(zhèn)街負責(zé)）深化與在華外國商協(xié)會、區(qū)僑聯(lián)、僑商會常態(tài)化交流合作，鼓勵華僑華人、歸僑僑眷、歸國留學(xué)人員利用海內(nèi)外資源參與南沙建設(shè)發(fā)展。搭建南沙企業(yè)與境外商界相互交流的平臺。（區(qū)貿(mào)促會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)僑聯(lián)，各鎮(zhèn)街負責(zé)）

（十一）完善外資項目推進服務(wù)機制。加強重點外資項目落地保障。加強跨部門協(xié)同，給予項目規(guī)劃、用地、環(huán)評、能耗等政策支持。強化重大外資項目環(huán)評審批輔導(dǎo)服務(wù)，在已開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域內(nèi)對符合要求的環(huán)評項目推進環(huán)評告知承諾制，推動規(guī)劃環(huán)評與項目聯(lián)動、簡化環(huán)評編制內(nèi)容。加強項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中的要素支撐和服務(wù)保障，全流程跟蹤推進重點外資項目引進、落地、達產(chǎn)。（投資促進局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局南沙分局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、產(chǎn)業(yè)園管理局、明珠灣管理局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、發(fā)展和改革局、商務(wù)局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）

（十二）強化外資企業(yè)服務(wù)。對于在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的外商投資企業(yè)，納入市重點外資企業(yè)“白名單”。充分利用市招商工作聯(lián)席會議、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國企業(yè)直通車、穩(wěn)外資工作專班等機制，市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級聯(lián)動，建立完善與在穗外國商協(xié)會、外商投資企業(yè)常態(tài)化交流機制，常態(tài)化舉辦外資企業(yè)圓桌會議等政企交流會，分類施策精準服務(wù)，及時推動解決外商投資企業(yè)問題困難，不斷提升外商投資服務(wù)效能。（商務(wù)局、投資促進局、工業(yè)和信息化局、產(chǎn)業(yè)園管理局、明珠灣管理局、區(qū)貿(mào)促會，各鎮(zhèn)街負責(zé)）

（十三）提高外商投資運營便利化水平。提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景應(yīng)用便利度，對海外高端人才和緊缺人才，在住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面給予支持。（建設(shè)和交通局、國資局、區(qū)衛(wèi)生健康局、工業(yè)和信息化局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源和社會保障局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）推動建筑、規(guī)劃、醫(yī)師、律師、稅務(wù)等領(lǐng)域港澳專業(yè)人士備案后，可按相關(guān)行業(yè)部門執(zhí)業(yè)辦法在南沙區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，提供專業(yè)服務(wù)。（區(qū)人力資源和社會保障局、國資局、建設(shè)和交通局、規(guī)劃和自然資源局、區(qū)司法局、南沙稅務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）與港澳合作建立職稱與專業(yè)資格比照對應(yīng)機制，符合比照對應(yīng)關(guān)系或者取得相應(yīng)職稱證書的港澳專業(yè)人才，在高層次人才評定、人才和科研項目申報等方面享受同等待遇。（區(qū)人力資源和社會保障局、人才發(fā)展局、科學(xué)技術(shù)局負責(zé)）落實廣東自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負面清單，運用專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺，為外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)安全評估、認證等服務(wù)，實現(xiàn)外商投資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)便捷流動。（區(qū)委網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局、商務(wù)局負責(zé)）

四、提升對外商投資吸引力

（十四）加強資金保障。落實中央、省、市外資重大項目財政專項獎勵政策，按規(guī)定兌現(xiàn)外商投資相關(guān)政策，完善外商投資促進資金使用。（商務(wù)局、投資促進局、發(fā)展和改革局、財政局負責(zé)）充分釋放區(qū)級政策紅利。統(tǒng)籌土地資源，以“龍頭企業(yè)+園區(qū)專屬基金+產(chǎn)業(yè)載體”模式，積極引入境外資本，與國資投資機構(gòu)、社會資本等形成合作，加快推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地建設(shè)。（投資促進局、明珠灣管理局、產(chǎn)業(yè)園管理局，各鎮(zhèn)街、各區(qū)屬國企負責(zé)）

（十五）加強財稅支持力度。設(shè)在南沙先行啟動區(qū)符合條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（財政局、南沙稅務(wù)局負責(zé)）在南沙設(shè)立的符合條件的高新技術(shù)重點行業(yè)企業(yè)，按規(guī)定享受延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的稅收優(yōu)惠政策。（科學(xué)技術(shù)局、財政局、南沙稅務(wù)局負責(zé)）對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分。（財政局、南沙稅務(wù)局負責(zé)）

（十六）完善金融支持外資服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)為外資項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。支持高新技術(shù)和“專精特新”外商投資企業(yè)一定額度內(nèi)自主借用外債。常態(tài)化舉辦“銀企對接”活動，為外商投資企業(yè)提供政銀合作信貸產(chǎn)品，加大對制造業(yè)融資力度。（國資局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）

（十七）加強要素保障。保障外商投資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢，將外資企業(yè)貨物納入重要物資范圍，有運輸需求的外資企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定批準重點物資運輸車輛通行證。（建設(shè)和交通局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、市公安局南沙分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市港務(wù)局海港分局、南沙海關(guān)，各鎮(zhèn)街負責(zé)）對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地。按照省、市相關(guān)政策將先進制造業(yè)項目積極列入年度土地利用計劃，并上報爭取省、市新增建設(shè)用地指標(biāo)保障。（規(guī)劃和自然資源局、土地開發(fā)中心、工業(yè)和信息化局、建設(shè)和交通局、產(chǎn)業(yè)園管理局、明珠灣管理局，各鎮(zhèn)街負責(zé)）

（十八）加大涉外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。堅決打擊、懲治侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為。深化粵港知識產(chǎn)權(quán)合作、探索粵港澳知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，推動跨境知識產(chǎn)權(quán)行政保護。建設(shè)粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，推動港澳知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)入駐平臺。（市場監(jiān)管局負責(zé)）充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)廣州南沙受理窗口、廣州知識產(chǎn)權(quán)保護中心南沙分中心、廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心南沙分中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局廣州代辦處南沙服務(wù)站等作用，為外商投資企業(yè)提供商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)一站式綜合服務(wù)。加強藥品和醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。（市場監(jiān)管局負責(zé)）

各單位、各鎮(zhèn)街要在推動創(chuàng)新、營造環(huán)境、改善服務(wù)、招引項目等方面下大功夫，細化措施，把外商投資企業(yè)關(guān)心的實際問題作為突破口，主動作為、狠抓落實，切實增強外商投資企業(yè)獲得感，鞏固外資發(fā)展信心，推動政策舉措落地見效。

公開方式：主動公開