市人社局關(guān)于印發(fā)《天津市就業(yè)補貼（補助）

項目監(jiān)管辦法》的通知

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各區(qū)人力資源和社會保障局，市局機關(guān)各處室、市局所屬各單位：

現(xiàn)將《天津市就業(yè)補貼（補助）項目監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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天津市人力資源和社會保障局

2025年2月28日

天津市就業(yè)補貼（補助）項目監(jiān)管辦法

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第一條??為加強就業(yè)補貼（補助）項目管理，促進(jìn)就業(yè)政策落實，確保資金規(guī)范運行，提高使用效益，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金使用監(jiān)管暫行辦法〉的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕98號）、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)補助資金使用監(jiān)管工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕65號）、《財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2023〕181號）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱就業(yè)補貼（補助）項目是指人社部門會同財政部門設(shè)立，由就業(yè)補助資金保障的各類補貼（補助）項目，主要分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩類。

第三條??就業(yè)補貼（補助）項目監(jiān)管堅持預(yù)防為先、過程管控、事后監(jiān)管、客觀公正的原則，確保項目經(jīng)辦和資金使用得到有效監(jiān)督管理。

第四條??市、區(qū)人社局和就業(yè)補貼（補助）項目審核、資金撥付部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，資金使用實行全過程記錄，規(guī)范受理、審核、審批、撥付、監(jiān)管流程，統(tǒng)一項目審核要件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，全過程留痕可溯。

項目實施應(yīng)當(dāng)合理配置人員，設(shè)置崗位權(quán)限，加強申報材料真實性核實和工作人員政策、業(yè)務(wù)、財務(wù)、風(fēng)險防控培訓(xùn)，增強風(fēng)險防范意識和能力。

第五條??就業(yè)補貼（補助）項目監(jiān)管的主要內(nèi)容包括補貼（補助）項目政策和經(jīng)辦流程制定、公開情況；補貼（補助）項目受理、資金審核撥付情況；資金管理、監(jiān)管措施、內(nèi)控機制等制度建立落實等情況。

第六條??市人社局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市就業(yè)補貼（補助）項目監(jiān)管工作。

項目主管部門（市人社局業(yè)務(wù)主管處室）應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）按照管理職責(zé)制定政策經(jīng)辦規(guī)定和監(jiān)管制度并組織實施；

（二）協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，對就業(yè)補貼（補助）項目實施效果進(jìn)行評估；

（三）對市級經(jīng)辦的就業(yè)補貼（補助）項目進(jìn)行具體監(jiān)管；

（四）會同各區(qū)人社局對市、區(qū)共同經(jīng)辦的就業(yè)補貼（補助）項目進(jìn)行監(jiān)管。

市人社局法制、財務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信息化管理、行政執(zhí)法等部門配合做好相關(guān)工作。

市人社局所屬相關(guān)單位在項目主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)就業(yè)補貼（補助）項目監(jiān)管工作的具體組織實施。

第七條?各區(qū)人社局在市人社局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)經(jīng)辦的就業(yè)補貼（補助）項目的具體監(jiān)管。

第八條??市人社局和區(qū)人社局直接經(jīng)辦的就業(yè)補貼（補助）項目，由項目主管部門會同財務(wù)等部門，委托第三方進(jìn)行監(jiān)管。因客觀原因不能委托第三方的，由項目主管部門和各區(qū)人社局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第九條??就業(yè)補貼（補助）項目經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策和經(jīng)辦流程，并按照市、區(qū)人社局要求做好監(jiān)管工作。

第十條??實行管辦分離，除法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定或其他特殊情況須由市人社局經(jīng)辦的就業(yè)補貼（補助）外，應(yīng)當(dāng)下放到各區(qū)或者有條件的局屬單位經(jīng)辦。

各區(qū)人社局也應(yīng)按照上述原則，逐步實現(xiàn)就業(yè)補貼（補助）管辦分離。

第十一條??開展就業(yè)補貼（補助）項目監(jiān)管，可以市、區(qū)聯(lián)合開展，也可以多項目合并開展，不得增加企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。

第十二條??市人社局項目主管部門應(yīng)在局官方網(wǎng)站上對實施的就業(yè)補貼（補助）項目進(jìn)行公開。對新設(shè)立和調(diào)整的就業(yè)補貼（補助）項目，應(yīng)當(dāng)在實施前制定發(fā)布政策依據(jù)、經(jīng)辦流程和監(jiān)管要求等，及時組織開展相關(guān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在局官方網(wǎng)站上進(jìn)行更新。

各區(qū)人社局應(yīng)當(dāng)將本區(qū)負(fù)責(zé)實施的項目在行政區(qū)域內(nèi)公開。

第十三條??市人社局項目主管部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化監(jiān)管機制，制定監(jiān)管計劃，采取主動公開、自查互查、聯(lián)合檢查、日常巡查、集中核查、按比例抽查、遠(yuǎn)程監(jiān)控或委托第三方核查等方式，對就業(yè)補貼（補助）項目經(jīng)辦和資金使用情況組織開展集中監(jiān)管核查和日常隨機抽查，核查比重一般不低于上年度項目資金支出總額的5%。監(jiān)管核查結(jié)束后，形成報告。

第十四條??開展集中監(jiān)管核查和日常隨機抽查，至少應(yīng)由2名以上工作人員共同進(jìn)行。監(jiān)管核查應(yīng)當(dāng)聽取被核查單位的就業(yè)補貼（補助）項目資金使用情況介紹，對其報送的文件、憑證、報表、賬簿等資料以及通過信息系統(tǒng)調(diào)取的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、分析、核對，也可以向項目資金獲得對象調(diào)查。

第十五條??市人社局項目主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息化手段，通過信息數(shù)據(jù)核查比對，對就業(yè)補貼（補助）項目經(jīng)辦和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。加強與發(fā)展改革、民政、財政、市場監(jiān)管和審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通配合，通過信息數(shù)據(jù)共享，開展監(jiān)管和查糾，防范資金風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

第十六條??各區(qū)人社局應(yīng)當(dāng)加強對就業(yè)補貼（補助）項目經(jīng)辦的日常監(jiān)管，通過數(shù)據(jù)比對、現(xiàn)場勘查、抽查檢查等多種渠道核查資金發(fā)放情況，按項目建立工作臺賬。

第十七條??市、區(qū)人社局和就業(yè)補貼（補助）項目經(jīng)辦部門及相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受上級部門以及財政、審計等部門對項目實施情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)和指出的問題，及時進(jìn)行整改。暢通投訴舉報渠道，自覺接受社會監(jiān)督。對受理的舉報問題應(yīng)當(dāng)及時處理，舉報人要求答復(fù)辦理結(jié)果的，受理單位應(yīng)予以反饋。受理辦理舉報應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，依法保護(hù)舉報人合法權(quán)益。

第十八條??就業(yè)補貼（補助）項目經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)建立信息核查和數(shù)據(jù)篩查機制，資金發(fā)放前應(yīng)當(dāng)通過全市誠信建設(shè)和聯(lián)合懲戒信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，對列入失信主體和嚴(yán)重失信主體名單的依法實施懲戒措施。

第十九條??就業(yè)補貼（補助）項目申領(lǐng)單位和個人，應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管工作，按要求如實提供有關(guān)信息、資料和情況。對拒不配合的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定不予受理申請或者暫停發(fā)放補貼（補助）。

第二十條??對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)申領(lǐng)就業(yè)補貼（補助）項目資金的單位和個人，情節(jié)較輕、數(shù)額較小、未造成重大社會影響的，采取約談、限期整改、責(zé)令退回部分或全部補貼（補助）資金等方式處理；情節(jié)較重、數(shù)額較大、造成重大社會影響的，責(zé)令退回全部補貼（補助）資金，依法取消或限制申領(lǐng)補貼（補助）；涉嫌犯罪的，依法移交相關(guān)部門處理。

第二十一條??對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)補貼（補助）項目經(jīng)辦管理部門及工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、內(nèi)外勾結(jié)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)查處；對違反廉潔紀(jì)律造成資金損失的，給予黨政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，依法移交相關(guān)部門處理。

第二十二條??對就業(yè)補貼（補助）項目實施中的失誤錯誤，堅持依紀(jì)依法、容糾并舉，對盡職盡責(zé)、未謀取私利的，按程序甄別、審核后區(qū)分對待，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定減輕或免除責(zé)任。

第二十三條??各區(qū)人社局可以參照本辦法，制定實施細(xì)則。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項目監(jiān)管工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條??本辦法自2025年3月1日起施行，有效期至2030年2月28日。

附件：

市人社局關(guān)于印發(fā)《天津市就業(yè)補貼（補助）項目監(jiān)管辦法》的通知.docx