各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《崇明區(qū)促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　上海市崇明區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會 上海市崇明區(qū)財政局 上海市崇明區(qū)統(tǒng)計局

　　2024年10月28日

　　附件：

　　崇明區(qū)促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

　　第一章　　總　　則

　　第一條(目的依據(jù))

　　為貫徹落實本市推動新型工業(yè)化發(fā)展相關(guān)要求，根據(jù)上海市《促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》(滬經(jīng)信運(yùn)〔2024〕302號)等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮財政政策對于工業(yè)穩(wěn)增長的重要杠桿作用，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))發(fā)展工業(yè)的積極性，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤，制定本辦法。

　　第二條(定義)

　　工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))按照在地口徑的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)的增長。

　　區(qū)促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱“專項轉(zhuǎn)移支付資金”)，由區(qū)財政通過市級專項轉(zhuǎn)移支付資金安排，用于鼓勵促進(jìn)本區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三條(使用原則)

　　專項轉(zhuǎn)移支付資金使用應(yīng)當(dāng)符合國家、本市及本區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

　　第四條(管理職責(zé))

　　專項轉(zhuǎn)移支付資金工作小組由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局組成。

　　區(qū)工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長工作，確定專項轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，各成員單位根據(jù)部門職責(zé)落實規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量完成情況的核算、評價等工作，并按實際完成情況對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))和工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎勵。

　　區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)按照在地口徑對半年度、年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量完成情況進(jìn)行核算，負(fù)責(zé)提供本區(qū)工業(yè)增加值完成情況。

　　區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量和工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成情況，編制專項轉(zhuǎn)移支付資金獎勵撥付方案，開展專項轉(zhuǎn)移支付資金績效管理等工作。

　　區(qū)財政局負(fù)責(zé)審核專項轉(zhuǎn)移支付測算和下達(dá)資金，指導(dǎo)推進(jìn)績效管理工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))負(fù)責(zé)按照專項轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，制定本轄區(qū)資金管理辦法，負(fù)責(zé)預(yù)算管理、資金下達(dá)、績效管理等工作。

　　第二章　　資金支持條件和支持標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條(支持對象和范圍)

　　專項轉(zhuǎn)移支付資金支持范圍為本區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)企業(yè)集團(tuán)、長興企業(yè)集團(tuán)(長興產(chǎn)業(yè)基地、富盛開發(fā)區(qū))、東灘建設(shè)集團(tuán)、生態(tài)城建集團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及符合條件的工業(yè)企業(yè)。

　　第六條(支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn))

　　在全區(qū)工業(yè)增長的前提下，根據(jù)市級轉(zhuǎn)移支付獎勵資金實際撥付額度(區(qū)級不予留存)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))在地規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量和工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成情況給予分配獎勵。

　　1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))產(chǎn)值增幅獎勵

　　對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))當(dāng)年度在地規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值總量同比上一年度增長的，增幅在10%(不包含)以下、10%—25%(不包含)、25%-50%(不包含)、50%以上的，分別給予不超過30萬元、40萬元、50萬元、60萬元的獎勵。

　　2.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))產(chǎn)值增量獎勵

　　對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))當(dāng)年度在地規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增量占全區(qū)產(chǎn)值增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))增量總和的比例，在3%(不包含)以下、3%—10%(不包含)、10%—20%(不包含)、20%—30%(不包含)、30%以上的，分別給予不超過20萬元、40萬元、60萬元、80萬元、100萬元的獎勵。

　　3.對重點工業(yè)企業(yè)“一企一策”獎勵

　　(1)降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素成本。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)當(dāng)年度總產(chǎn)值達(dá)到0.5億元以上并保持增長的重點企業(yè)，給予企業(yè)生產(chǎn)要素成本補(bǔ)助，企業(yè)當(dāng)年度工業(yè)總產(chǎn)值在0.5億元-1.5億元(不包含)、1.5億元-3億元(不包含)、3億元-5億元(不包含)、5億元以上的，分別給予不超過10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的獎勵。

　　(2)彌補(bǔ)工業(yè)企業(yè)虧損困難。對經(jīng)認(rèn)定符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)生首年次虧損100萬元以上的，給予企業(yè)當(dāng)年度虧損總額不超過3%的補(bǔ)助，最高不超過30萬元。

　　根據(jù)專項轉(zhuǎn)移支付資金實際使用情況，結(jié)余資金用于支持相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)推進(jìn)船舶海工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　第三章　　預(yù)算管理和執(zhí)行

　　第七條(預(yù)算編制)

　　區(qū)經(jīng)委按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))和工業(yè)企業(yè)在地規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測完成情況，編制專項轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算(包含上年度清算資金和當(dāng)年度預(yù)撥資金)，按照規(guī)定程序報送區(qū)財政局。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)經(jīng)委提出的年度預(yù)算計劃，確定專項轉(zhuǎn)移支付資金年度預(yù)算規(guī)模。

　　第八條(預(yù)算執(zhí)行)

　　區(qū)經(jīng)委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))在地規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量和工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實際完成情況，測算獎勵資金，制定獎勵資金撥付工作方案。每年8-9月，根據(jù)當(dāng)年上半年度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量完成情況，對有增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))和工業(yè)企業(yè)按不高于支持標(biāo)準(zhǔn)的70%，測算預(yù)撥獎勵資金。下一年2-3月，根據(jù)上年度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量實際完成情況，制定上年度獎勵資金撥付工作方案，并結(jié)合預(yù)撥情況進(jìn)行清算。

　　區(qū)經(jīng)委根據(jù)資金測算情況，提出獎勵撥付方案，報送區(qū)財政局。區(qū)財政局審核后，通過區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))轉(zhuǎn)移支付將獎勵資金下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))和企業(yè)。

　　第九條(資金使用)

　　各單位的專項轉(zhuǎn)移支付獎勵資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實際情況進(jìn)行獎勵，確保落實到企業(yè)，用于支持工業(yè)發(fā)展，包括推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展、優(yōu)化工業(yè)營商環(huán)境、“一企一策綜合支持包”等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)(園區(qū))應(yīng)根據(jù)專項轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，結(jié)合本單位實際，制定落實本單位資金獎勵撥付工作方案，并報備區(qū)工作小組。專項轉(zhuǎn)移支付資金使用不得與企業(yè)繳納稅收掛鉤，不得給予異地生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，不得破壞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　第四章　　監(jiān)督管理

　　第十條(績效管理)

　　區(qū)經(jīng)委對專項轉(zhuǎn)移支付資金實施全面績效管理，確立績效目標(biāo)、實施績效跟蹤和績效評價，加強(qiáng)對評價結(jié)果的應(yīng)用。

　　第十一條(監(jiān)督檢查)

　　專項轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，區(qū)工作小組對資金使用情況進(jìn)行不定期檢查。

　　第十二條(責(zé)任追究)

　　專項轉(zhuǎn)移支付資金必須?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。對弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用等違反國家和本市有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實將取消獎勵資格，區(qū)財政局收回已下達(dá)資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第五章　　附　　則

　　第十三條(應(yīng)用解釋)

　　本辦法由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條(實施日期)

　　本辦法自2024年1月1日起施行，有效期截至2028年12月31日。