各設(shè)區(qū)市交通運輸局、廳機關(guān)各處室(部門)、廳屬各單位：

　　《江蘇省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)第9次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2024年11月1日起施行。

　　江蘇省交通運輸廳

　　2024年9月13日

　　江蘇省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范公路水運工程建設(shè)活動，保障公路水運工程質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和交通運輸部《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建等建設(shè)項目(以下稱公路水運工程)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照職責權(quán)限，主管本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。交通運輸主管部門所屬的交通建設(shè)工程監(jiān)督機構(gòu)(以下稱工程監(jiān)督機構(gòu))在職責范圍內(nèi)，承擔公路水運工程質(zhì)量的具體監(jiān)督管理工作。

　　公路水運工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當由同一工程監(jiān)督機構(gòu)實施。

　　第四條　國家和省有關(guān)部門審批、核準或者備案，并列入省交通建設(shè)投資計劃的下列公路、水運工程，其質(zhì)量監(jiān)督管理由省工程監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)職責負責：

　　(一)省本級直接實施建設(shè)管理的高速公路、跨越長江的公路橋梁(隧道);

　　(二)跨設(shè)區(qū)的市的三級以上內(nèi)河航道工程(含船閘、航道、橋梁等);

　　(三)國家發(fā)展改革或者交通運輸部門審批初步設(shè)計文件的沿江沿海港口項目，國家或者省公共財政資金投入的防波堤、港口公用航道等沿海港口公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　前款規(guī)定以外的公路水運工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，由工程所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))工程監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)職責負責。

　　上級工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對下級工程監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督管理職責履行情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　省交通運輸主管部門對監(jiān)督管理職責存在爭議的跨設(shè)區(qū)的市的獨立橋梁、隧道工程，應(yīng)當指定工程監(jiān)督機構(gòu);對工程技術(shù)難度大的特定公路水運工程，可以指定工程監(jiān)督機構(gòu)。

　　第五條　公路水運工程實行質(zhì)量責任終身制。公路水運工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、咨詢服務(wù)等單位(以下統(tǒng)稱從業(yè)單位)應(yīng)當建立健全工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，明確相應(yīng)的項目負責人和質(zhì)量負責人，落實工程質(zhì)量管理措施，完善工程質(zhì)量保障機制，依法對工程質(zhì)量負責。

　　從業(yè)單位的相關(guān)人員按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任。

　　第六條　鼓勵和支持從業(yè)單位開展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用，提高公路水運工程質(zhì)量和管理水平。

　　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強質(zhì)量監(jiān)督管理數(shù)字化技術(shù)、管理手段和設(shè)備的應(yīng)用，強化對工程質(zhì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，提高監(jiān)督管理效能。

　　第二章　質(zhì)量監(jiān)督管理

　　第七條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的技術(shù)人員，具備開展質(zhì)量監(jiān)督管理的工作條件，建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理責任制，并依據(jù)法律、法規(guī)和強制性標準等，科學(xué)、規(guī)范、公正地開展公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作。工程監(jiān)督機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法承擔相應(yīng)法律責任。

　　第八條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依法對從業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范情況，以及公路水運工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，具體承擔以下職責：

　　(一)依申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督重點，確定監(jiān)督人員，并按監(jiān)督計劃開展監(jiān)督工作;

　　(二)對從業(yè)單位質(zhì)量責任制、質(zhì)量保證體系等制度的建立落實情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促相關(guān)從業(yè)單位落實質(zhì)量主體責任;

　　(三)對建設(shè)單位管理其他從業(yè)單位質(zhì)量行為的情況，以及施工單位遵守承包分包規(guī)定等情況進行檢查;

　　(四)對主要工程材料、構(gòu)配件以及工程實體質(zhì)量等情況和自檢記錄進行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場反饋監(jiān)督檢查情況，提出書面監(jiān)督檢查意見，并指導(dǎo)和跟蹤從業(yè)單位根據(jù)檢查情況全面落實整改，分析質(zhì)量管理狀況，制定并落實有針對性的監(jiān)督管理措施;

　　(五)對工地試驗室的設(shè)立進行備案核查，對運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督檢查;

　　(六)對工程進行交工質(zhì)量核驗和竣工質(zhì)量鑒定，出具工程質(zhì)量核驗意見、工程質(zhì)量鑒定報告和工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告;

　　(七)依法依規(guī)開展工程質(zhì)量事故和對質(zhì)量問題投訴舉報調(diào)查;

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第九條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自建設(shè)單位取得公路工程施工許可或者辦理水運工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起，至工程竣工驗收完成之日止，依法對公路水運工程實施質(zhì)量監(jiān)督。

　　公路工程申請辦理施工許可前應(yīng)當辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第十條　公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當按照辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、實施過程質(zhì)量監(jiān)督檢查、交工質(zhì)量核驗、竣工質(zhì)量鑒定的程序進行。

　　工程監(jiān)督機構(gòu)可以按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測機構(gòu)，開展質(zhì)量監(jiān)督過程中的檢測工作;檢測結(jié)果作為質(zhì)量監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　第十一條　公路水運工程發(fā)生質(zhì)量事故，從業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向交通運輸主管部門或者工程監(jiān)督機構(gòu)報告;工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)從業(yè)單位的質(zhì)量責任落實及質(zhì)量保證體系運行等質(zhì)量責任履行情況開展分類監(jiān)管，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的效率。

　　第十三條　公路水運工程交工驗收和竣工驗收按照規(guī)定合并進行的，交工質(zhì)量核驗和竣工質(zhì)量鑒定工作可以合并進行。

　　第三章　質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理

　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定的要求，向工程監(jiān)督機構(gòu)申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依法受理質(zhì)量監(jiān)督申請。

　　建設(shè)單位申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)應(yīng)當提供《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》及以下材料：

　　(一)公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理登記表;

　　(二)交通運輸主管部門施工圖設(shè)計批復(fù)(行政許可)文件;

　　(三)施工、監(jiān)理合同(含安全生產(chǎn)合同)及招標投標文件;

　　(四)建設(shè)單位現(xiàn)場管理機構(gòu)、人員等文件;

　　(五)從業(yè)單位對其項目負責人、質(zhì)量負責人的書面授權(quán)委托書、質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系等文件;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定提供的其他相關(guān)材料。

　　第十五條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)單位提交的質(zhì)量監(jiān)督申請材料進行審核，符合申請條件的，應(yīng)當出具《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書》，在十五個工作日內(nèi)或者承諾期限內(nèi)辦結(jié)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并告知質(zhì)量監(jiān)督人員、內(nèi)容和方式等;不符合申請條件的，應(yīng)當書面告知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請的理由，并返還申請材料。

　　公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當設(shè)立工程項目質(zhì)量監(jiān)督組，具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，質(zhì)量監(jiān)督組成員應(yīng)當不少于兩人。

　　第十六條　對于建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜的公路水運工程，負責監(jiān)督的省工程監(jiān)督機構(gòu)可以聯(lián)合設(shè)區(qū)的市工程監(jiān)督機構(gòu)、負責監(jiān)督的設(shè)區(qū)的市工程監(jiān)督機構(gòu)可以聯(lián)合縣(市、區(qū))工程監(jiān)督機構(gòu)開展工程質(zhì)量監(jiān)督，并明確工程質(zhì)量監(jiān)督責任。

　　第十七條　公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書發(fā)出后，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當組織從業(yè)單位召開質(zhì)量監(jiān)督交底會議，對質(zhì)量監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督方式等具體內(nèi)容進行交底。

　　第四章　質(zhì)量監(jiān)督檢查

　　第十八條　質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

　　(一)從業(yè)單位對工程質(zhì)量法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;

　　(二)從業(yè)單位對公路水運工程建設(shè)強制性標準的執(zhí)行情況;

　　(三)從業(yè)單位質(zhì)量責任落實及質(zhì)量保證體系運行情況;

　　(四)主要工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量情況;

　　(五)工程實體質(zhì)量等情況;

　　(六)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量檢測工作開展情況;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，以及涉及工程結(jié)構(gòu)安全、耐久性、主要使用功能的重要指標或者關(guān)鍵部位進行重點檢查。

　　第十九條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)職責并結(jié)合工程進度制定年度監(jiān)督檢查計劃，確定檢查內(nèi)容、方式、頻次及要求。監(jiān)督檢查可以采取隨機抽查、備案核查、專項檢查和綜合督查等方式。

　　(一)隨機抽查應(yīng)當重點檢查工程施工現(xiàn)場管理、施工工藝措施落實及實體外觀質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料等情況;

　　(二)備案核查應(yīng)當重點核查參建單位工地試驗室備案情況;

　　(三)專項檢查應(yīng)當重點檢查建設(shè)項目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位質(zhì)量狀況;

　　(四)綜合督查應(yīng)當重點檢查工程項目整體質(zhì)量狀況，質(zhì)量管理行為、施工工藝和工程實體質(zhì)量。

　　第二十條　工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當及時向建設(shè)單位現(xiàn)場反饋監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出書面監(jiān)督檢查意見，對不影響工程結(jié)構(gòu)安全、耐久性的質(zhì)量缺陷，責令相關(guān)單位限期改正;對重大質(zhì)量隱患或者影響工程結(jié)構(gòu)安全、耐久性的質(zhì)量缺陷，責令相關(guān)單位立即改正。監(jiān)督檢查結(jié)果按照規(guī)定納入從業(yè)單位、從業(yè)人員的履約考核和信用管理。

　　第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當按照書面監(jiān)督檢查意見的要求，對存在的問題進行整改，并自收到書面監(jiān)督檢查意見之日起十五日內(nèi)，將整改情況書面反饋至工程監(jiān)督機構(gòu)。工程監(jiān)督機構(gòu)可以對建設(shè)單位的整改情況報告進行抽查或者復(fù)核。

　　第二十二條　工程監(jiān)督機構(gòu)對從業(yè)單位未按規(guī)定履行質(zhì)量主體職責的，可以采取通報、約談等措施;對未履行質(zhì)量主體職責、存在重大質(zhì)量隱患的建設(shè)項目，應(yīng)當采取掛牌督辦措施;對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)當依法處理。

　　第二十三條　公路水運工程從業(yè)單位信用等級較低、質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)不正常、質(zhì)量問題整改不到位、存在重大質(zhì)量隱患以及嚴重違法違規(guī)行為等情況，或者發(fā)生較大以上工程質(zhì)量事故的，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當采取分類監(jiān)管措施并增加監(jiān)督檢查頻次。

　　第五章　交工質(zhì)量核驗

　　第二十四條　公路水運工程交工驗收前應(yīng)當進行交工質(zhì)量核驗，建設(shè)單位應(yīng)當向工程監(jiān)督機構(gòu)提交交工質(zhì)量核驗申請。

　　交工質(zhì)量核驗申請材料應(yīng)當包括：

　　(一)建設(shè)單位的交工驗收質(zhì)量檢測報告;

　　(二)設(shè)計單位的工程設(shè)計符合性評價意見;

　　(三)監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評定或者評估報告。

　　申請交工質(zhì)量核驗的建設(shè)項目有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，且不影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

　　第二十五條　公路水運工程符合交工質(zhì)量核驗條件的，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當開展驗證性檢測，及時組織交工質(zhì)量核驗;對通過核驗的，出具交工質(zhì)量核驗意見。

　　對橋梁動靜荷載試驗、機電檢測、船閘聯(lián)合調(diào)試等驗證性檢測，根據(jù)項目的具體情況，工程監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位可以共同組織檢測，并共享檢測結(jié)果。

　　第二十六條　港口工程大型裝卸、輸送設(shè)備應(yīng)當由建設(shè)單位組織進行試運轉(zhuǎn)，并按照設(shè)計要求對相關(guān)性能指標進行測試，試運轉(zhuǎn)結(jié)果應(yīng)當滿足設(shè)計要求。國家技術(shù)監(jiān)督部門或者相關(guān)部門認可的檢驗機構(gòu)已進行性能檢測并出具相關(guān)許可證書的，工程監(jiān)督機構(gòu)可以引用該檢測、許可意見。

　　船閘、水運樞紐等工程充水前，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當進行水下工程專項質(zhì)量核驗。

　　配套工程中包含非交通行業(yè)工程的，工程監(jiān)督機構(gòu)可以引用相關(guān)行業(yè)主管部門的專項驗收意見。

　　第六章　竣工質(zhì)量鑒定

　　第二十七條　公路水運工程竣工驗收或者工程質(zhì)量專項驗收前應(yīng)當進行竣工質(zhì)量鑒定，建設(shè)單位應(yīng)當向工程監(jiān)督機構(gòu)提交竣工質(zhì)量鑒定申請。

　　第二十八條　公路水運工程符合竣工質(zhì)量鑒定條件的，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當開展竣工質(zhì)量復(fù)測，及時組織竣工質(zhì)量鑒定;對通過鑒定的，出具工程質(zhì)量鑒定報告。

　　對機電檢測、船閘聯(lián)合調(diào)試等竣工質(zhì)量復(fù)測，根據(jù)項目的具體情況，工程監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位可以共同組織檢測，并共享檢測結(jié)果。

　　第二十九條　因非工程質(zhì)量原因?qū)е聼o法及時組織竣工驗收的項目，工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在工程質(zhì)量專項驗收前，組織對工程質(zhì)量進行復(fù)測，并出具工程質(zhì)量鑒定報告。

　　竣工質(zhì)量復(fù)測時間超過一年申請竣工驗收或者工程質(zhì)量專項驗收的，工程監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)工程試運行情況，對影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要指標進行再次復(fù)測。

　　第三十條　對于一次設(shè)計、分期建成，具有獨立使用功能并符合竣工質(zhì)量鑒定條件的公路水運工程，可以對項目分期進行竣工質(zhì)量鑒定。

　　第三十一條　高等級公路或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁、隧道、船閘、水運樞紐、港口等公路水運工程缺陷責任期內(nèi)，工程監(jiān)督機構(gòu)可以組織質(zhì)量監(jiān)督回訪檢查。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　按照省人民政府的規(guī)定，納入農(nóng)村公路規(guī)劃的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理程序和措施，可以根據(jù)其規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素合并或者簡化。

　　第三十三條　公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施拆除、大修的質(zhì)量監(jiān)督管理，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　本辦法自2024年11月1日起施行，有效期至2029年10月31日。《江蘇省公路水運建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序及標準》(蘇交規(guī)〔2011〕4號)、《江蘇省公路工程質(zhì)量鑒定工作程序及標準》(蘇交規(guī)〔2012〕6號)、《江蘇省水運工程質(zhì)量鑒定工作程序及標準》(蘇交規(guī)〔2012〕8號)自本辦法施行之日起廢止。

　　附件：

　　1.公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請書

　　2.公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書

　　3.公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督情況反饋表

　　4.公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改反饋表

　　5.公路水運工程交工質(zhì)量核驗申請書

　　6.公路水運工程竣工質(zhì)量鑒定申請書