哈工信聯(lián)規(guī)〔2024〕1號

各區(qū)縣(市)財政局、工業(yè)和信息化主管部門：

　　根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》(財建〔2023〕117號)要求，為規(guī)范和加強哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金使用管理，提高財政資金使用績效，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，現(xiàn)將《哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金管理辦法(暫行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金管理辦法(暫行)

　　哈爾濱市工業(yè)和信息化局        哈爾濱市財政局

　　2024年10月15日

　　附件：

　　哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點

　　專項資金管理辦法(暫行)

　　為貫徹落實財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》(財建〔2023〕117號)，規(guī)范哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，結(jié)合我市實際制訂本辦法。

　　第一章  總 則

　　第一條  本辦法所稱的“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金”(以下簡稱“專項資金”)，是指中央財政支持我市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的獎補資金。

　　第二條 按照中央財政對試點城市定額獎勵資金使用的要求，遵循?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、重點突出、公開透明、強化監(jiān)督，由試點城市統(tǒng)籌使用，按照“企業(yè)出一點、服務(wù)商讓一點、政府補一點”的原則，確保資金使用的安全和高效。

　　第二章  管理職責(zé)

　　第三條  市工信局、市財政局，各區(qū)縣(市)工信部門、財政部門按照職責(zé)分工、各司其職，協(xié)同做好專項資金管理工作。

　　(一)市工信局負責(zé)制定專項資金管理辦法;設(shè)計資金應(yīng)用規(guī)范、高效的評估方法，建立全流程跟蹤機制，負責(zé)項目的審核、驗收，并按照程序確定企業(yè)數(shù)字化改造獎補額度報市政府審定;開展績效管理，做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的驗收和評審籌備工作。

　　(二)市財政局負責(zé)中央財政資金的財政管理工作;制定專項資金預(yù)算;負責(zé)按照市政府意見下達資金。

　　(三)各區(qū)縣(市)工信部門負責(zé)配合做好全市中小企業(yè)數(shù)字化試點項目入庫、申報等的聯(lián)絡(luò)、動員、推進等工作;配合開展項目驗收評審工作;配合開展診斷、培訓(xùn)、對接等公共服務(wù)工作。

　　(四)各區(qū)縣(市)財政部門配合做好專項資金撥付工作。

　　第三章  資金支持方向和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條  中央專項資金支持數(shù)字化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)培育等中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型工作，具體支持方向和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)中小企業(yè)數(shù)字化改造投入補助。支持與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備支出。對符合改造范圍、改造后達到數(shù)字化水平評測二級水平、通過驗收評審的企業(yè)，支持額度依據(jù)核定改造投入給予補貼，30萬以下補貼比例最高不超過70%，金額不超過18萬;30萬至80萬補貼比例最高不超過60%，金額不超40萬;80萬以上補貼比例最高不超過50%，金額不超過50萬。每家企業(yè)累計支持總額度不超過50萬元、項目數(shù)不超過3個。

　　補貼比例和額度可能視不同批次入庫培育、資金申請、中央財政資金余額等實際情況予以微調(diào)。

　　(二)數(shù)字化服務(wù)商和產(chǎn)品服務(wù)培育獎補。支持數(shù)字化服務(wù)商研發(fā)推廣“小快輕準(zhǔn)”、“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)，對遴選出的優(yōu)秀“小快輕準(zhǔn)”、“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)給予獎補。每項“小輕快準(zhǔn)”產(chǎn)品服務(wù)最高不超過15萬，總金額不超過450萬;每項“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)最高不超過30萬，總金額不超過150萬;每家數(shù)字化服務(wù)商獲得培育獎補最高不超過50萬。

　　(三)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)支持。

　　1.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè)運營。建設(shè)運營中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，最高不超過1020萬元。

　　2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢服務(wù)獎勵。試點行業(yè)組長單位牽頭組織數(shù)字化服務(wù)商開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢并達到預(yù)期指標(biāo)成效的，對組長單位給予獎勵，獎勵金額結(jié)合診斷企業(yè)數(shù)量及成效確定，每戶組長單位最高不超過150萬元，總金額不超過800萬元。

　　3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿能力提升培訓(xùn)。支持選取第三方開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿能力提升培訓(xùn)，最高不超過70萬元。

　　4.試點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線規(guī)劃。支持選取第三方編制試點行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線規(guī)劃，最高不超過120萬元。

　　(四)數(shù)字化改造跟蹤監(jiān)測及驗收評估。選取第三方對中小企業(yè)數(shù)字化改造項目進行跟蹤監(jiān)測，對被改造企業(yè)進行數(shù)字化水平評測、成效評估、驗收評審，對數(shù)字化服務(wù)商服務(wù)能力、成效進行跟蹤評價，最高不超過400萬元。

　　(五)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)促進。鼓勵開展智庫服務(wù)、產(chǎn)融服務(wù)、“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品測評、產(chǎn)業(yè)活動等生態(tài)促進工作，鼓勵企業(yè)圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型加大技術(shù)、人才、資金等各類創(chuàng)新要素供給。

　　(六)其他相關(guān)工作方向。根據(jù)全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策和工作實際，支持其他在城市試點工作范圍內(nèi)開展的相關(guān)工作方向。

　　第四章  資金支持對象及基本條件

　　第五條  專項資金支持對象應(yīng)具備以下基本條件：

　　(一)在哈爾濱市域內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格的航空航天設(shè)備制造業(yè)、電氣裝備制造業(yè)、鍋爐及原動裝備制造業(yè)、藥品生產(chǎn)制造業(yè)、食品精深加工及食品制造業(yè)生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)。提供相關(guān)配套服務(wù)的數(shù)字化服務(wù)商。

　　(二)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，近三年內(nèi)不存在嚴(yán)重失信行為，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量等事故，和偷稅漏稅等違法違規(guī)行為。

　　(三)積極配合哈爾濱市中小數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，按規(guī)定向各項工作主管部門報送有關(guān)材料，接受相關(guān)監(jiān)督檢查。

　　第六條  專項資金對下列情形之一的單位及項目不予支持：

　　(一)已獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　(二)已納入《工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作的通知》(工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號)中改造試點的中小企業(yè)。

　　(三)試點實施期結(jié)束，項目未驗收或驗收不合格的單位。

　　(四)其他違反規(guī)定的行為。

　　第五章  資金申請、下達

　　第七條  專項資金主要采取財政補助、以獎代補、政府采購等方式，對符合條件的對象予以支持。

　　第八條  中央財政補助資金的80%用于中小企業(yè)數(shù)字化改造投入補助。補助資金采取事后補助方式，履行項目入庫、跟蹤監(jiān)督、測評評估、驗收評審等程序，提交合同、項目驗收報告、發(fā)票、銀行支付憑證等有效憑據(jù)，確認符合支持條件和支持標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)公示，報市政府批準(zhǔn)后發(fā)放。

　　第九條  數(shù)字化服務(wù)商和產(chǎn)品服務(wù)培育獎補、數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢服務(wù)獎補采取以獎代補方式，制定遴選評審標(biāo)準(zhǔn)，履行申報、評審、公示等程序后，報市政府批準(zhǔn)后發(fā)放。

　　第十條  其他涉及政府采購的項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條  補助資金原則上分兩批發(fā)放，在經(jīng)過規(guī)定程序后發(fā)放不低于70%，根據(jù)哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點驗收情況、中央財政資金到位情況撥付剩余資金。

　　第六章  績效管理

　　第十二條  市工信局、各區(qū)縣(市)人民政府及相關(guān)主管部門是專項資金績效管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強專項資金預(yù)算績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，提高資金使用效益。市財政局負責(zé)指導(dǎo)中央專項資金績效管理工作。

　　第十三條  有關(guān)部門、單位申請專項資金預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)以哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點總體績效目標(biāo)和各項重點任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合實際情況，提出明確、具體、可實現(xiàn)的績效目標(biāo)。市工信局和相關(guān)部門要加強對績效目標(biāo)的審核，將其作為預(yù)算編制和資金分配的重要依據(jù)。

　　第十四條  市工信局和相關(guān)部門要加強專項資金預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏離既定績效目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正;市工信局和相關(guān)部門應(yīng)按要求組織開展專項資金績效自評工作，加強對評價結(jié)果的應(yīng)用。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第十五條  市工信局聯(lián)合市財政局成立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金使用督察聯(lián)合工作組，直接或依照法定程序委托第三方機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保獎補資金切實應(yīng)用于推進試點行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，?？顚Ｓ谩⒘鞒毯弦?guī)、使用有效。

　　第十六條  對參與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)的相關(guān)工作人員，在資金分配、管理、監(jiān)督等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第十七條  申報主體應(yīng)遵循誠實信用原則如實申報專項資金，主動配合相關(guān)部門開展專項資金過程跟蹤、績效管理、監(jiān)督檢查等工作，對項目實施的真實性、合規(guī)性、完整性和質(zhì)量負責(zé)。具有下列行為之一的，市工信局和相關(guān)部門可以采取通報、取消申請資格、追回已撥付資金等方式予以處理，并依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

　　(一)編制虛假申報方案，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取套取資金的;

　　(二)擠占、截留、挪用資金的;

　　(三)未按照資金支出范圍使用的;

　　(四)因管理不善，造成專項資金和國家資產(chǎn)損失、浪費的;

　　(五)績效評價結(jié)果較差、資金使用低效無效的;

　　(六)其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　第八章  附 則

　　第十八條  本辦法自公布之日施行，至2025年12月31日止。執(zhí)行期滿后，根據(jù)國家政策及績效情況，研究確定是否繼續(xù)實施。本辦法由市工信局、市財政局共同負責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法實施過程中，國家、省、市如有相關(guān)政策調(diào)整，按新政策要求執(zhí)行。

政策解讀：《哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金管理辦法》政策解讀

　　原文標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點專項資金管理辦法(暫行)》的通知

　　文章來源：www.harbin.gov.cn/haerbin/c106821/202410/c01_1020713.shtml