各縣市區(qū)發(fā)改(經(jīng)發(fā))局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、綜合行政執(zhí)法局(城管中心、市政中心)、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局：

　　現(xiàn)將《濰坊市工程建設(shè)項(xiàng)目多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　濰坊市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　濰坊市財(cái)政局

　　濰坊市自然資源和規(guī)劃局

　　濰坊市生態(tài)環(huán)境局

　　濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　濰坊市城市管理局

　　濰坊市交通運(yùn)輸局

　　濰坊市水利局

　　濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　濰坊市行政審批局

　　濰坊市大數(shù)據(jù)局

　　2024年9月14日

　　濰坊市工程建設(shè)項(xiàng)目

　　多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)工作實(shí)施方案

　　為持續(xù)優(yōu)化全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)工作常態(tài)化、規(guī)范化，提升全市公共資源交易場(chǎng)所設(shè)施、評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等資源利用效率，降低評(píng)標(biāo)中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，更好的建設(shè)規(guī)范有序、風(fēng)清氣正的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào))、《關(guān)于在全省開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)工作的意見(jiàn)》(魯發(fā)改公管〔2024〕515號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，打破地域限制、接入全省分散評(píng)標(biāo)集中管理系統(tǒng)，完成全省各地市間、市縣各評(píng)標(biāo)場(chǎng)所間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家就近分散在不同評(píng)標(biāo)室的獨(dú)立席位開(kāi)展在線評(píng)標(biāo)，做到席位資源共享、專家就近選座、線上分散評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專家評(píng)標(biāo)更加高效便捷、評(píng)標(biāo)過(guò)程更加陽(yáng)光透明、評(píng)標(biāo)結(jié)果更加公平公正，有效預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。2026年底，全市各級(jí)公共資源交易平臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)功能，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目60%以上實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)或者遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)完善場(chǎng)所設(shè)施。各級(jí)公共資源交易中心根據(jù)現(xiàn)有交易場(chǎng)所設(shè)施情況，堅(jiān)持節(jié)約資金、滿足功能、實(shí)事求是的原則，對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行改造提升，設(shè)置獨(dú)立的評(píng)標(biāo)坐席，滿足日常分散評(píng)標(biāo)所需;配備具有音視頻通話功能的電腦、降噪耳機(jī)、耳麥等設(shè)施設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，達(dá)到分散獨(dú)立評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)信息保密要求。分散評(píng)標(biāo)室內(nèi)，應(yīng)在顯著位置張貼分散評(píng)標(biāo)流程、操作指南及評(píng)標(biāo)制度規(guī)定。

　　(二)健全監(jiān)管機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)對(duì)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)，項(xiàng)目受理所在地公共資源交易中心評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為主場(chǎng)，所在地以外評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為副場(chǎng)，招標(biāo)人代表在主場(chǎng)參與評(píng)標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在主場(chǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)管，主、副場(chǎng)公共資源交易中心分別負(fù)責(zé)交易場(chǎng)所內(nèi)評(píng)標(biāo)專家行為記錄，主場(chǎng)有需要調(diào)取相關(guān)監(jiān)管內(nèi)容時(shí)，副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配合提供。涉及投訴處理的，由主場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

　　(三)優(yōu)化配套服務(wù)。市縣公共資源交易中心配合省公共資源交易中心做好全省分散評(píng)標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度的系統(tǒng)對(duì)接工作。主場(chǎng)所在的公共資源交易中心負(fù)責(zé)妥善保存音視頻數(shù)據(jù)和評(píng)標(biāo)電子資料;副場(chǎng)所在的公共資源交易中心負(fù)責(zé)保存副場(chǎng)評(píng)標(biāo)席位的音視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。各級(jí)公共資源交易中心立足公共服務(wù)定位，做好人員支持、技術(shù)保障和見(jiàn)證服務(wù)，將多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)手續(xù)、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料及時(shí)匯總，并將交易過(guò)程中產(chǎn)生的視頻、圖片等資料收集、整理和歸檔，不斷提升公共資源交易綜合服務(wù)效能。

　　(四)銜接跨省評(píng)標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)《山東省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法》(魯發(fā)改公管〔2022〕887號(hào))要求，對(duì)房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目中的單項(xiàng)合同估算價(jià)2億元以上的施工類項(xiàng)目、5000萬(wàn)元以上的采購(gòu)類項(xiàng)目、1000萬(wàn)元以上的服務(wù)類項(xiàng)目，列入省政府或設(shè)區(qū)市政府重大項(xiàng)目名單的交通工程建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資2億元以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先采用跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式，相關(guān)行政監(jiān)督部門要按照職責(zé)分工做好督促指導(dǎo)，各交易場(chǎng)所要做好配套服務(wù)。

　　三、方法步驟

　　(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。2024年底前，根據(jù)本市開(kāi)展多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)條件，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、座談交流等方式學(xué)習(xí)借鑒淄博、濟(jì)南、煙臺(tái)等先行先試地區(qū)和省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)一思想、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、完善機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，提出詳細(xì)時(shí)間節(jié)標(biāo)、路線圖。

　　(二)對(duì)接全省系統(tǒng)。2025年底前，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)我市公共資源交易系統(tǒng)與全省分散評(píng)標(biāo)集中管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)，將全市公共資源交易場(chǎng)所的分散評(píng)標(biāo)席位全部納入全省分散評(píng)標(biāo)集中管理系統(tǒng)管理，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握各評(píng)標(biāo)席位使用情況，協(xié)調(diào)調(diào)度專家在線選擇就近評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專家遠(yuǎn)程異地就近分散評(píng)標(biāo)，破解評(píng)標(biāo)專家“小圈子”“熟面孔”。

　　(三)實(shí)現(xiàn)分散評(píng)標(biāo)。2026年底前，各級(jí)公共資源交易中心完成公共資源交易場(chǎng)所提升改造，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)分散評(píng)標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，省內(nèi)信息互聯(lián)互通。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省域、市域多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)。

　　四、職責(zé)分工

　　(一)市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，會(huì)同市級(jí)行政監(jiān)督部門制定和發(fā)布相關(guān)制度;市級(jí)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)?？h級(jí)發(fā)改部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)工作，縣級(jí)行政監(jiān)督部門做好本轄區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)的監(jiān)督工作。

　　(二)市、縣公共資源交易中心按照多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)的場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，負(fù)責(zé)配備和維護(hù)軟硬件設(shè)施，建設(shè)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，并實(shí)與全省多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市、縣評(píng)標(biāo)場(chǎng)地互聯(lián)互通。招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)具體組織實(shí)施及操作。

　　(三)各級(jí)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)工作，多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)不改變項(xiàng)目的監(jiān)管關(guān)系，按照公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分工，仍由項(xiàng)目原行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)的監(jiān)管工作，依法依規(guī)處理投訴舉報(bào)、查處違法違規(guī)行為。

　　五、保障措施

　　各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要高度重視多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)工作，按照工作任務(wù)和方法步驟扎實(shí)推進(jìn)，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。住建、交通、水利等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要充分發(fā)揮部門職能作用，指導(dǎo)招標(biāo)人規(guī)范采用多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)方式。各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，加強(qiáng)場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，做好評(píng)標(biāo)專家標(biāo)前培訓(xùn)。