各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局:

　　為嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、治理范圍

　　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

　　二、工作安排

　　(一)自查自糾階段(2024年8月至10月)。各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等相關(guān)單位開展自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對照有關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查，存在相關(guān)問題的，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

　　(二)排查處理階段(2024年11月至2025年2月)。各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局負責(zé)組織開展全面排查，結(jié)合社保繳費、住房公積金繳存等信息對全疆工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進行全面比對排查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況，并依法從嚴查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。

　　三、工作要求

　　(一)強化組織實施。各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局要高度重視專項治理工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強溝通協(xié)調(diào)，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，確保專項治理工作取得實效。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將利用信息化手段，全面核查新疆建設(shè)云平臺注冊的專業(yè)技術(shù)人員信息，并向各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推送注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致人員信息。各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局組織開展全面排查，重點核查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推送的疑似“掛證”人員。

　　(二)依法從嚴查處。各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的原則，督促和指導(dǎo)各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法從嚴查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。對查實存在違規(guī)“掛證”的人員，依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請注冊。對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以公開，并納入資質(zhì)動態(tài)核查，對人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進行排查，并依法嚴肅處理。對違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)要依法嚴肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實際工作單位。

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，開展多種形式的宣傳活動，及時將專項整治行動的相關(guān)精神和要求傳達至各有關(guān)企業(yè)、人員。堅持問題導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論，突出專項治理工作對保障工程建設(shè)項目質(zhì)量安全和促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，關(guān)注輿情動態(tài)，避免輿情炒作。充分運用典型案例進行警示教育，查處一批突出問題、公布一批反面典型、處罰一批違規(guī)人員，通過正向引領(lǐng)和反面警示教育，形成有力震懾，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。主動公布投訴舉報方式，針對受理的舉報投訴事項逐一登記、認真查處。充分發(fā)揮新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場信用評價機制，對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在信用評價中記錄其不良行為，并向社會公布，加強失信懲戒和社會監(jiān)督。

　　(四)完善長效機制。為有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在資質(zhì)審批環(huán)節(jié)采取實名核驗、動態(tài)核查等措施。一是企業(yè)申請資質(zhì)涉及的專業(yè)技術(shù)人員需通過建設(shè)云小程序進行實名核驗，人員通過刷臉驗證后，才能被用于業(yè)務(wù)辦理。二是企業(yè)資質(zhì)審批通過后三個月，我廳將每月按資質(zhì)標準對企業(yè)進行核查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)與申報資質(zhì)標準要求不相符的，依法依規(guī)處理。

　　(五)按時報送相關(guān)信息。請各地、州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要明確責(zé)任人，于2024年8月28日前報送工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理聯(lián)絡(luò)員信息表(附件1)。要逐一核查住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推送的注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致人員信息，并于2025年2月15日前報送核查信息情況反饋表(附件2)。要對專項治理工作要進行全面總結(jié)，認真梳理分析專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結(jié)經(jīng)驗，并于2025年2月15日前報送工作報告、違法違規(guī)行為處理情況匯總表(附件3)。以上信息報送至自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，同時抄送自治區(qū)人力資源和社會保障廳。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳將加強對各地專項治理工作的指導(dǎo)，對部分地區(qū)開展現(xiàn)場調(diào)研，通報各地工作進展。

　　聯(lián)系人：李鵬陽

　　聯(lián)系電話：0991-2825419、2811905(傳真)

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　2024年8月30日