為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示和對(duì)江蘇、對(duì)蘇州工作重要講話精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》和江蘇省安委會(huì)《江蘇省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)(2024-2026年)實(shí)施方案》和《蘇州市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)(2024-2026年)2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案，明確2024年重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　一、目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落細(xì)落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，按照省委、省政府，市委、市政府，區(qū)工委、管委會(huì)工作要求，堅(jiān)持小切口、抓關(guān)鍵，堅(jiān)持以制度為依托，圍繞“網(wǎng)格化”“專業(yè)化”“數(shù)字化”，落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任;堅(jiān)持以體系為保障，聚焦“全員化”“實(shí)體化”“手冊(cè)化”，落實(shí)企業(yè)單位主體責(zé)任，聚力實(shí)施治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，提質(zhì)增效、標(biāo)本兼治，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州高新區(qū)新實(shí)踐而團(tuán)結(jié)奮斗，為不斷開創(chuàng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面提供有力安全保障。

　　二、2024-2026年“八大行動(dòng)”

　　(一)重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控行動(dòng)。因地制宜完善各類發(fā)展規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國(guó)土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，制定重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。鼓勵(lì)優(yōu)先布局本質(zhì)安全水平高、上下游產(chǎn)品互供的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。完善多部門聯(lián)合審查制度，推動(dòng)項(xiàng)目“優(yōu)生優(yōu)育”。開展園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，摸清安全管理現(xiàn)狀，制定實(shí)施“一企一策”整治方案，持續(xù)推進(jìn)老舊裝置更新改造，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。完成重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)“一企一策”安全生產(chǎn)深度治理。實(shí)施老舊工業(yè)園區(qū)、“廠中廠”整治，加快淘汰危污亂散低企業(yè)，通過盤活騰退、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施改造，引入高質(zhì)量項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)老舊工業(yè)園、老舊電氣線路迭代升級(jí)。

　　(二)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。以省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例施行和社會(huì)面小場(chǎng)所安全監(jiān)管系統(tǒng)推廣應(yīng)用為契機(jī)，全面摸清各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)固化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)有效做法，健全重大事故隱患常態(tài)化自查自改機(jī)制，建立對(duì)于重大事故隱患治理的督辦制度、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，完善全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，提高排查治理重大事故隱患的能力。健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等渠道重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中，建立清單管理、動(dòng)態(tài)更新、照單銷號(hào)的閉環(huán)整改機(jī)制。2024年底前全面摸清重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，2025年底前全面掌握行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，消除重大事故隱患存量，有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成全覆蓋常態(tài)化的隱患排查整治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

　　(三)安全科技支撐行動(dòng)。推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用工藝、技術(shù)、裝備，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”不斷提升本質(zhì)安全水平。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)藛T推行“安全碼”管理。在建工地推廣使用無人施工升降機(jī)。推進(jìn)化工(?；?安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面接入化工(?；?企業(yè)雙重預(yù)防、設(shè)備設(shè)施等數(shù)據(jù)，交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、油氣儲(chǔ)存等行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加快城市生命線工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施“一圖覽”、城市生命線安全“一網(wǎng)管”，全面建成互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的省市區(qū)一體化城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。開展燃?xì)鈭?bào)警器、“一鍵開鎖”、道路運(yùn)輸救援、無儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)?；饭芾淼戎攸c(diǎn)課題攻關(guān)。通過三年時(shí)間，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)智能化監(jiān)控能力顯著增強(qiáng)，高危行業(yè)企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平明顯提升。

　　(四)安全工程治理行動(dòng)。強(qiáng)化安全工程技術(shù)措施防范，推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管道更新改造，全面清理流通領(lǐng)域不合格及假冒偽劣“灶管閥”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)餐飲等人員密集場(chǎng)所不合格燃?xì)膺B接管、可調(diào)節(jié)出口壓力減壓閥動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)開展農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、國(guó)省道精細(xì)化提升工程。每年推廣安裝電動(dòng)自行車集中停放充電樁不少于1000個(gè)充電頭。推廣應(yīng)用“火眼”大數(shù)據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)系統(tǒng)和蘇州消防服務(wù)平臺(tái)(微消防)。推進(jìn)智能煙感報(bào)警裝置安裝和檢測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)人員密集場(chǎng)所和殘疾人、孤寡老人、獨(dú)居老人等群體全覆蓋。深化打通消防生命通道工程，基本清除人員密集場(chǎng)所外墻門窗影響逃生和滅火救援的柵欄，保障消防生命通道暢通。深化老舊市場(chǎng)等老舊場(chǎng)所消防安全整治，實(shí)施消防設(shè)施升級(jí)改造、消防水源建設(shè)等工程治理，發(fā)動(dòng)家庭作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。通過三年時(shí)間，老舊市場(chǎng)重大火災(zāi)隱患基本消除，城市公共消防設(shè)施提檔升級(jí)，早期報(bào)警和滅火裝置安裝比例顯著提升。

　　(五)安全管理體系建設(shè)行動(dòng)。2025年底前完成全行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，強(qiáng)化較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)。推廣應(yīng)用社會(huì)面小場(chǎng)所安全監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)形成覆蓋各類小場(chǎng)所主體責(zé)任落實(shí)的安全管理體系。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和專兼職安全員配備，推動(dòng)“九小場(chǎng)所”專兼職消防安全員配備、管理，開展“兩員”規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)各類企業(yè)、單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化創(chuàng)建，2025年底前，選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，全區(qū)12家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、4家等級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)全覆蓋。通過三年行動(dòng)，推動(dòng)包括“九小場(chǎng)所”在內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全履職盡責(zé)、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

　　(六)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)行動(dòng)。組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和“九小場(chǎng)所”專兼職消防安全員開展一輪全覆蓋教育培訓(xùn)，深化高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格電氣焊等特種作業(yè)人員管理。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理。通過三年時(shí)間，企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗率、高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格率100%，推動(dòng)企業(yè)員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

　　(七)安全監(jiān)管效能提升行動(dòng)。舉辦街道主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，進(jìn)行集中培訓(xùn)，深化拓展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”專題宣講。完善基層應(yīng)急管理組織體系，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管力量。開展精準(zhǔn)執(zhí)法，推行逢查必考，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，減少多頭重復(fù)執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制;對(duì)重大事故隱患“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的進(jìn)行約談通報(bào)。通過三年時(shí)間，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位常態(tài)化安全監(jiān)管責(zé)任體系和執(zhí)法檢查機(jī)制全面形成，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制更加成熟有效。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

　　(八)全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動(dòng)，將安全教育納入國(guó)民教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育。推動(dòng)在區(qū)級(jí)媒體平臺(tái)設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)、安全示范社區(qū)等示范創(chuàng)建工作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。通過三年時(shí)間，全民安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)制更加健全完善，全社會(huì)“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的氛圍更加濃厚。

　　三、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　圍繞落實(shí)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，緊盯最突出的問題和最緊迫的工作，聚焦3個(gè)方面、34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開展集中攻堅(jiān)治理，確保取得實(shí)效。

　　(一)重大事故隱患排查治理提質(zhì)增效(3項(xiàng))

　　1.摸清重大事故隱患底數(shù)

　　(1)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例，推動(dòng)由工業(yè)企業(yè)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)向全行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拓展，摸清各領(lǐng)域企業(yè)(單位)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立企業(yè)自查自改、部門監(jiān)督檢查的重大事故隱患排查治理工作機(jī)制。運(yùn)用社會(huì)面小場(chǎng)所安全監(jiān)管系統(tǒng)，摸清餐飲、商超、旅館等12類小場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，逐一明確行業(yè)監(jiān)管、屬地管理責(zé)任，通過場(chǎng)所自查、基層人員巡查、行業(yè)和屬地檢查，構(gòu)建小場(chǎng)所消防、燃?xì)獾劝踩L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2.實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管執(zhí)法

　　(2)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)組織相關(guān)部門和專家開展專業(yè)化深度執(zhí)法檢查，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)容易反復(fù)的問題進(jìn)行經(jīng)常性提醒檢查，對(duì)一般企業(yè)按執(zhí)法計(jì)劃開展監(jiān)督檢查。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)固化到執(zhí)法系統(tǒng)作為必查項(xiàng)，推動(dòng)重大事故隱患立案率100%。推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，解決執(zhí)法重點(diǎn)不突出、執(zhí)法合力不夠、重復(fù)執(zhí)法等問題。

　　3.提升隱患發(fā)現(xiàn)整改效能

　　(3)建立生產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)應(yīng)查未查、查而不改、只查不罰等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在廠區(qū)醒目位置張貼舉報(bào)二維碼，調(diào)動(dòng)“內(nèi)部吹哨人”發(fā)現(xiàn)報(bào)告重大事故隱患的積極性。

　　(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提質(zhì)增效(24項(xiàng))

　　1.危險(xiǎn)化學(xué)品

　　(4)制定園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)治理方案，“一企一策”整治提升;推動(dòng)現(xiàn)有?；菲髽I(yè)老舊裝置全部更新改造到位，建立新增滾動(dòng)排查長(zhǎng)效機(jī)制;對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)開展全流程自動(dòng)化控制“回頭看”全覆蓋。

　　2.冶金等工貿(mào)

　　(5)制定“廠中廠”專項(xiàng)整治方案，壓實(shí)出租方、承租方責(zé)任，排查拆除占用防火間距和消防通道的違法建筑，推廣重點(diǎn)區(qū)域煙感報(bào)警、一鍵警報(bào)廣播裝置等設(shè)施。

　　(6)推動(dòng)累計(jì)22家重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)接入安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，改進(jìn)優(yōu)化鋁鎂金屬粉塵濕式除塵工藝，強(qiáng)化防爆設(shè)施建設(shè)，清除設(shè)置在多層廠房?jī)?nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)涉粉工位和設(shè)備，推進(jìn)除塵設(shè)備單機(jī)化、小型化，大力壓減單班作業(yè)涉粉人數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)粉塵清掃制度，完成鋁鎂金屬粉塵企業(yè)“一企一策”安全治理。

　　3.交通運(yùn)輸

　　(7)深化“兩客一危”企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)藛T安全碼分級(jí)分類管理制度，有關(guān)部門合力督促裝貨、收貨企業(yè)查驗(yàn)安全碼，全面推行安全碼，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管;加大集中夜查力度，嚴(yán)查劇毒等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛凌晨2至5時(shí)上路通行行為。

　　4.道路交通

　　(8)完成5公里普通國(guó)省道公路安全設(shè)施精細(xì)化提升工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路臨水等危險(xiǎn)路段無安全防護(hù)及四、五類危橋“動(dòng)態(tài)清零”行動(dòng)。

　　(9)推進(jìn)全道路交通安全重點(diǎn)隱患路段“5510”整治工程，重點(diǎn)治理全市近5年、5公里范圍內(nèi)、道路交通事故亡人總數(shù)10人左右的3條市級(jí)掛牌督辦隱患路段。整治路段嚴(yán)格落實(shí)“一路一案、一患一策”，通過亡人事故溯源、安全隱患整治、交通違法查處、部門協(xié)同共治、科技賦能治理、安全宣傳教育等系列措施，多措并舉提升交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

　　5.城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

　　(10)突出餐飲等人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所用氣安全，動(dòng)態(tài)清零不符合規(guī)定要求的“灶管閥”，對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品進(jìn)行溯源查處。

　　(11)全區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)更新改造各類燃?xì)夤艿馈?/p>

　　6.建筑施工

　　(12)認(rèn)真落實(shí)在建工地?zé)o人施工升降機(jī)檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)程，推廣使用無人施工升降機(jī);開展房屋市政工程防范高處墜落事故專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治施工人員未按規(guī)定佩戴安全帽、系掛安全帶、設(shè)置生命繩等行為。

　　(13)深化建筑施工消防安全專項(xiàng)治理，聚焦施工人員臨時(shí)宿舍等重點(diǎn)場(chǎng)所，整治門窗設(shè)置影響逃生的柵欄、使用大功率用電設(shè)備、私拉亂接線路等安全隱患。

　　(14)嚴(yán)格小型(臨時(shí))建設(shè)工程登記備案管理、強(qiáng)化零星(臨時(shí))施工作業(yè)安全管理，防范化解動(dòng)火(焊接、切割等)作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等引發(fā)的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　7.既有建筑(自建房)

　　(15)分類整治自建房安全隱患，對(duì)已全部完成的26幢經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治工作開展“回頭看”;督促經(jīng)營(yíng)性自建房所有人(使用人)依法依規(guī)實(shí)施改擴(kuò)建和裝飾裝修工程。推動(dòng)采取管理措施整治向工程措施整治轉(zhuǎn)變。

　　(16)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性用途住房相關(guān)許可管理，推動(dòng)利用住房從事經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)權(quán)人(使用人)在使用房屋或營(yíng)業(yè)前，需取得房屋安全鑒定合格證明，并將房屋安全鑒定列入市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)在辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)的重點(diǎn)提醒事項(xiàng)。

　　8.消防

　　(17)制定老舊市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治方案，開展消防設(shè)施升級(jí)改造、消防水源建設(shè)等工程治理。開展多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全整治。

　　(18)規(guī)范多業(yè)態(tài)商業(yè)樓宇安全生產(chǎn)、消防安全管理，劃分管理網(wǎng)格，開展“掃樓”行動(dòng)，全面摸清多業(yè)態(tài)商業(yè)樓宇基本底數(shù)。落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控要求，把整棟樓作為一個(gè)整體進(jìn)行管理，及時(shí)消除各類安全隱患。

　　(19)強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)安全管理提升，全面整治占堵消防通道、封閉安全出口、疏散通道不暢通、火源管控措施不落實(shí)、消防設(shè)施未保持完好有效、應(yīng)急處置能力不足等消防安全突出問題;安裝“廠中廠”一鍵警報(bào)廣播裝置不少于100套，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位全覆蓋。

　　9.特種設(shè)備

　　(20)在2023年落實(shí)65臺(tái)老舊住宅電梯安全評(píng)估基礎(chǔ)上，將老舊住宅電梯安全評(píng)估工作列入2024年市政府實(shí)事工程項(xiàng)目，選取70臺(tái)老舊住宅電梯進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)推進(jìn)修理改造更新。

　　(21)開展場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全治理行動(dòng)，強(qiáng)化“三區(qū)”內(nèi)場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全管理，進(jìn)一步豐富智慧叉車應(yīng)用場(chǎng)景，加裝和使用司機(jī)權(quán)限采集、司機(jī)行為識(shí)別、周邊環(huán)境預(yù)警等安全保護(hù)裝置。加強(qiáng)鍋爐制造監(jiān)督檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊“大容小標(biāo)”、未按要求辦理使用登記和定期檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為。

　　10.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

　　(22)推動(dòng)各地建立民營(yíng)醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)名錄，逐一明確監(jiān)管部門;全區(qū)4家等級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)標(biāo);推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備微型消防站設(shè)備和應(yīng)急隊(duì)伍，提升初期火災(zāi)撲救能力;推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

　　11.旅游

　　(23)開展旅游民宿安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治既有建筑結(jié)構(gòu)安全、消防水源、室內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備配置、用火用電用氣行為、從業(yè)人員安全管理和應(yīng)急處置等方面問題隱患。

　　(24)開展文物行業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治，完善文物安全相關(guān)工作臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)安全隱患第一時(shí)間組織整改，確保不留隱患死角。加強(qiáng)對(duì)民居類文物建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文博開放單位和文物保護(hù)工程、文物“三防”工程、考古發(fā)掘以及文博場(chǎng)館展陳展覽工地等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查，特別是要對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)、外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查，嚴(yán)格落實(shí)防控措施整改到位。

　　12.教育

　　(25)持續(xù)整治大中專、技校、中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等有住宿的學(xué)校學(xué)生違規(guī)用火用氣、使用大功率電器行為。深入開展“小手拉大手安全伴我行”安全教育工作，倡導(dǎo)推廣“1530”安全教育模式(每日放學(xué)前1分鐘，周五放學(xué)前5分鐘，節(jié)假日放學(xué)前30分鐘)，穿插安排消防、交通、燃?xì)狻⒂秒姲踩冉逃齼?nèi)容，將安全知識(shí)融入教學(xué)日常。

　　13.其他

　　(26)區(qū)人社局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局等有關(guān)單位廣泛開展特種作業(yè)(特別是電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等)人員安全技術(shù)培訓(xùn)，采取免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)考證等方式，提高特種作業(yè)人員安全技術(shù)水平，確保全員持證上崗。對(duì)全區(qū)焊機(jī)開展全面摸底排查，運(yùn)用數(shù)字化手段進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

　　(27)各板塊及區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)文體旅局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)消防救援大隊(duì)等有關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)母嬰照料服務(wù)行業(yè)的管理、指導(dǎo)、服務(wù)。

　　以上重點(diǎn)整治內(nèi)容牽頭部門要結(jié)合重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解和重大事故隱患排查治理，優(yōu)化制定實(shí)施方案，全面開展專項(xiàng)整治。電力、油氣輸送管道、民爆、通信、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、森林防火、危廢固廢、郵政寄遞、水利、農(nóng)機(jī)、加油站和商業(yè)場(chǎng)所、國(guó)有企業(yè)、體育、地下管網(wǎng)、糧食和物資儲(chǔ)備等行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，細(xì)化重點(diǎn)整治內(nèi)容，未明確監(jiān)管部門的行業(yè)領(lǐng)域和場(chǎng)所單位，由區(qū)工委、管委會(huì)逐一明確牽頭部門，抓好專項(xiàng)整治。

　　(三)基層基礎(chǔ)建設(shè)提質(zhì)增效(7項(xiàng))

　　1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　(28)督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，加大安全投入，按規(guī)定提取和管理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，推進(jìn)實(shí)施物防技防等治理措施;推動(dòng)交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、宗教活?dòng)、危化、工礦、電力、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文廣旅等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)(單位)全面落實(shí)全員安全責(zé)任制，配備各層級(jí)(各管理區(qū)域)專兼職安全員(消防安全員)，崗位職責(zé)和安全員(消防安全員)100%實(shí)名上墻公示;推動(dòng)企業(yè)編制崗位安全操作手冊(cè)，推廣一線員工一頁(yè)(一卡)一崗位;完善并落實(shí)區(qū)屬企業(yè)安全生產(chǎn)與工資績(jī)效掛鉤的考核機(jī)制。

　　(29)推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，中小型企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設(shè);全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、“兩客一危”道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“一述三評(píng)”制度;各地、各行業(yè)領(lǐng)域制定安全管理示范企業(yè)選樹方案，選樹一批安全管理示范企業(yè)，在相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳。

　　2.強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)

　　(30)組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)“開工第一課”，分級(jí)完成各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)全覆蓋，完成危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人以及二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn);組織所有餐飲場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人和專兼職消防安全員開展一輪線下培訓(xùn);完成首輪危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。

　　(31)全覆蓋組織對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行條件復(fù)核，清退一批不符合條件的機(jī)構(gòu)。推動(dòng)各部門單位積極對(duì)接人社系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立屬地企業(yè)員工庫(kù)，全面搭建員工安全在線學(xué)習(xí)平臺(tái)。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)開展全員化安全培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)員工全面使用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)開展學(xué)習(xí)。不斷更新學(xué)習(xí)平臺(tái)教育培訓(xùn)資源庫(kù)，定期對(duì)企業(yè)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提升學(xué)習(xí)平臺(tái)整體使用率。

　　3.強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

　　(32)舉辦街道主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，進(jìn)行集中培訓(xùn);開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管人員培訓(xùn)，推進(jìn)消防委托執(zhí)法，發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管安全和消防;明確安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管人員職責(zé)清單和行為規(guī)范;規(guī)范化運(yùn)行鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))綜合行政執(zhí)法局(應(yīng)急管理局)，機(jī)構(gòu)、人員和力量100%整合到位，監(jiān)管人員配備100%達(dá)標(biāo);參加應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法比武，完成省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

　　4.強(qiáng)化應(yīng)急疏散逃生演練

　　(33)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少組織開展1次全員應(yīng)急疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次)，“廠中廠”等勞動(dòng)密集型企業(yè)定期開展火災(zāi)事故疏散逃生演練，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每半年組織1次逐樓層逐病區(qū)實(shí)景化滅火和疏散逃生演練，提升全員熟知安全逃生出口和避災(zāi)路線等逃生自救能力。

　　5.強(qiáng)化全民安全意識(shí)提示

　　(34)落實(shí)安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂等，將安全教育納入課堂教學(xué)內(nèi)容和課程體系;建好用好安全體驗(yàn)館、消防科普教育館和基層安全學(xué)校，100%面向社會(huì)公眾開放;強(qiáng)化安全公益宣傳和科普提示;推動(dòng)部門(單位)會(huì)議、活動(dòng)前安全提醒提示，黨政機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面制定區(qū)級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)上級(jí)安委辦備案。各地、各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃研究，專題動(dòng)員部署。各級(jí)安委會(huì)要定期聽取進(jìn)展匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決突出問題。區(qū)安委會(huì)成員單位對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的治本攻堅(jiān)工作要發(fā)揮牽頭作用，明確專人負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)情況的梳理匯總、信息報(bào)送等，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。區(qū)安委辦成立工作專班，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、通報(bào)督導(dǎo)等機(jī)制，加大督促推動(dòng)力度。

　　(二)細(xì)化責(zé)任分工。區(qū)安委會(huì)統(tǒng)籌推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，逐年制定重點(diǎn)任務(wù)清單，加強(qiáng)調(diào)度和督促落實(shí)。各板塊安委會(huì)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)實(shí)施方案;區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按照“三管三必須”原則，分別制定下發(fā)本部門單位子方案。建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管、全鏈條排查整治責(zé)任體系，將治本攻堅(jiān)行動(dòng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安全生產(chǎn)和消防工作重要內(nèi)容，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢。

　　(三)加大保障力度。各地、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化資金支撐，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，督促企業(yè)加大安全投入，保障治本攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。探索推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟。加大宣傳力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和問題警示曝光，營(yíng)造安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍。

　　(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。聚焦重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，采取“四不兩直”、集中督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)督促檢查。區(qū)安委會(huì)把治本攻堅(jiān)工作情況作為安全生產(chǎn)考核巡查重要內(nèi)容，拉開考核梯次，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要參考。建立完善督辦交辦制度，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對(duì)問題嚴(yán)重、影響較大的進(jìn)行約談，對(duì)工作失職失責(zé)、不作為的實(shí)施責(zé)任倒查，同時(shí)對(duì)成績(jī)突出、成效明顯的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。

　　蘇州高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)                2024年4月19日印發(fā)