滬商促進(jìn)〔2024〕133號

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步發(fā)揮財政專項資金引導(dǎo)帶動作用，促進(jìn)本市外資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)文件要求，制訂《2024年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(吸引外資)實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市商務(wù)委員會

　　上海市財政局

　　2024年6月18日

　　2024年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(吸引外資)實施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 (目的和依據(jù))

　　根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(財建〔2022〕37號)和《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于2023年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金有關(guān)工作的通知》(財辦建〔2023〕29號)，為加強(qiáng)和規(guī)范國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(吸引外資)的使用與管理，促進(jìn)本市外資高質(zhì)量發(fā)展，制訂本細(xì)則。

　　第二條 (資金來源)

　　本細(xì)則所稱國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(吸引外資)(以下簡稱“專項資金”)，是指中央財政安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中，用于吸引外資并采用因素法分配的專項資金。

　　第三條 (管理部門)

　　專項資金由上海市商務(wù)委員會(以下簡稱“市商務(wù)委”)和上海市財政局(以下簡稱“市財政局”)共同管理，市商務(wù)委和市財政局分別履行下列管理職責(zé)：

　　(一)市商務(wù)委根據(jù)本市吸引和利用外資工作發(fā)展需要，提出專項資金支持重點，會同市財政局組織項目申報和評審，提出資金支持方案，對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價等。

　　(二)市財政局負(fù)責(zé)審核專項資金支持重點及支持方案，并撥付資金，配合市商務(wù)委對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價等。

　　第二章 支持重點及對象

　　第四條 (重點支持方向)

　　(一)拓寬外資招商渠道。發(fā)揮外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺“窗口”作用，做好日常運行管理，推進(jìn)落實“外商投資促進(jìn)工作統(tǒng)籌機(jī)制”，支持“上海促進(jìn)外商投資全球伙伴”推進(jìn)外資項目和功能性平臺落地。

　　(二)提升公共服務(wù)能級。進(jìn)一步完善外商投資服務(wù)體系，開展外商投資政策措施咨詢和服務(wù)，提供投資指引、規(guī)劃編制、宣傳推介等公共服務(wù)，舉辦海外投資促進(jìn)活動，做好外資企業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、投訴處理工作。

　　(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域開放平臺。依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，開展長三角、中西部等區(qū)域投資環(huán)境展覽展示、投資促進(jìn)和項目對接等公共服務(wù)。

　　第五條 (支持對象)

　　(一)在境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格。

　　(二)按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，并已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　(三)近三年來無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財政性資金。

　　(四)近三年來未發(fā)生虛報、瞞報、騙取財政資金等情況，同一項目未重復(fù)申領(lǐng)財政資金，未截留、挪用專項資金等。

　　(五)按規(guī)定應(yīng)滿足的其他條件。

　　第三章 資金使用程序及監(jiān)督管理

　　第六條 (資金申報和審核程序)

　　(一)市商務(wù)委根據(jù)商務(wù)部、財政部有關(guān)文件和本細(xì)則等，布置申報、審核工作。

　　(二)符合條件的各類企業(yè)和單位，均應(yīng)按本細(xì)則的規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)提交申請，報送相應(yīng)材料。

　　(三)市商務(wù)委會同市財政局組織項目申報和評審。根據(jù)項目情況，組織初審，委托專家或第三方評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨立評審，并提出評審意見。市商務(wù)委會同市財政局對評審意見進(jìn)行審核。對審核合格項目，由市商務(wù)委向市財政局提出撥款申請，市財政局按照國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

　　第七條 (使用監(jiān)督和評估管理)

　　(一)市商務(wù)委、市財政局共同建立專項資金使用監(jiān)督檢查和項目績效評價制度，對專項資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查，重點檢查考核項目完成情況、項目組織管理水平、項目實施效果、單位財務(wù)管理水平、財務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。

　　(二)用款單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存與專項資金項目有關(guān)的申報材料、原始票據(jù)及憑證備查，對財政、商務(wù)、審計等有關(guān)部門的專項檢查，應(yīng)積極配合，主動做好相關(guān)工作，及時提供相應(yīng)文件資料。專項資金使用和管理情況依法接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。

　　第八條(違規(guī)處理)

　　(一)專項資金用款單位有下列行為之一的，由市商務(wù)委會同市財政局追回已撥付的專項資金，并在三年內(nèi)取消違規(guī)單位申報中央和地方各類專項資金的資格：

　　1.利用虛假材料和憑證騙取資金的;

　　2.違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍的;

　　3.截留、挪用專項資金的;

　　4.嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的;

　　5.同一項目同一張支出憑證重復(fù)申請、獲取財政專項資金。

　　(二)相關(guān)人員在專項資金管理中，因違反國家有關(guān)法律法規(guī)，或未按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成重大損失或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)行政處分。對于情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 附則

　　第九條 (應(yīng)用解釋)

　　本細(xì)則由市商務(wù)委會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條 (施行日期)

　　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，針對2024年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(吸引外資)有效。

　　2024年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(吸引外資)申報指南

　　一、支持范圍

　　(一)拓寬外資招商渠道

　　1.運營優(yōu)化外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺

　　提供多語種版本政策發(fā)布、招商資源推介、外資項目對接、動態(tài)信息推送、線上咨詢等服務(wù)，做好后臺運維和安全保護(hù)，按照“外商投資促進(jìn)工作統(tǒng)籌機(jī)制”優(yōu)化擴(kuò)充平臺功能。

　　2.支持“促進(jìn)外商投資全球伙伴”吸引外資項目和功能性平臺落地

　　對“促進(jìn)外商投資全球伙伴”引薦滿足一定條件的產(chǎn)業(yè)類項目，或具有較強(qiáng)國際級、國家級影響力的功能性平臺類項目，并推動落地的，給予“促進(jìn)外商投資全球伙伴”相應(yīng)支持。

　　(二)提升公共服務(wù)能級

　　3.開展外商投資政策咨詢和服務(wù)

　　開展外資企業(yè)“政策每月速遞”工作，及時推送上海最新和關(guān)注度高的政策信息，提升政策可及性。

　　4.提供投資指引、規(guī)劃編制、宣傳推介等公共服務(wù)

　　編制外商投資環(huán)境白皮書，定期向跨國公司全球總部推送有關(guān)上海投資促進(jìn)相關(guān)要聞，通過各種媒介推出多語種投資促進(jìn)宣傳產(chǎn)品，舉辦“投資上海·共享未來”海外行系列活動，展示上海城市形象，宣傳上海投資環(huán)境。

　　5.開展外商投資企業(yè)綜合服務(wù)及協(xié)調(diào)

　　為外商投資企業(yè)提供綜合服務(wù)及協(xié)調(diào)，包括為外資企業(yè)提供政策咨詢、法律咨詢等服務(wù)，受理、協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)投訴等。

　　(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域開放平臺

　　6.支持開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)

　　提供中西部地區(qū)投資環(huán)境展覽展示、宣傳推介、投資促進(jìn)和項目對接等公共服務(wù)。

　　二、支持對象

　　在境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格;按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，并已開展相關(guān)業(yè)務(wù);近三年來無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財政性資金;近三年來未發(fā)生虛報、瞞報、騙取財政資金等情況，同一項目未重復(fù)申領(lǐng)財政資金，未截留、挪用專項資金等。

　　三、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)支持“促進(jìn)外商投資全球伙伴”吸引外資項目落地

　　1.全球伙伴引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)類項目，對經(jīng)確認(rèn)由全球伙伴引進(jìn)，兩年內(nèi)實到外資達(dá)到3000萬美元及以上的項目，可申請資金獎勵。項目認(rèn)定時間自首次注冊登記起計算，獎勵資金按實到外資換算為人民幣金額后的0.5%計算，單個項目獎勵不超過1000萬元人民幣，其中實到外資計算總額不得高于項目首次登記的注冊資本金額。同時后續(xù)增資項目，金融類項目、地產(chǎn)類項目不享受獎勵。

　　2.全球伙伴引進(jìn)的功能性平臺類項目，按取得許可時間起計，正常運行一年后，經(jīng)主管部門評估認(rèn)定，達(dá)到國際級影響力的給予全球伙伴不超過300萬元人民幣的獎勵，達(dá)到國家級影響力的給予不超過200萬元人民幣的獎勵。

　　上述引進(jìn)的外資項目應(yīng)在2024年2月19日至2024年8月31日之間實際到資的。

　　(二)支持開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)

　　按照實際發(fā)生的辦公用房租金、物業(yè)管理費和網(wǎng)絡(luò)費用之和給予支持，最高不超過80萬元。上述項目應(yīng)在2023年1月1日至2023年12月31日期間發(fā)生并完成實際支付。

　　(三)支持的其他公共服務(wù)

　　按照政府購買服務(wù)的方式予以支持，支持標(biāo)準(zhǔn)按項目合同約定執(zhí)行。上述項目應(yīng)在2024年1月1日至2024年12月31日期間發(fā)生且合同(協(xié)議)在此期間正在執(zhí)行的。

　　五、申報材料

　　(一)申報支持“促進(jìn)外商投資全球伙伴”吸引外資項目落地補(bǔ)助的全球伙伴單位需提供的材料

　　1.由機(jī)構(gòu)或單位蓋章、法人簽字的《國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(吸引外資)申請表(見附件1);

　　2.提供營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、機(jī)構(gòu)提供相關(guān)社團(tuán)組織登記證(復(fù)印件);

　　3.經(jīng)有關(guān)單位確認(rèn)并蓋章的《全球伙伴引進(jìn)的企業(yè)(項目)確認(rèn)表》(原件)(見附件2);

　　4.引進(jìn)的外資企業(yè)(項目)營業(yè)執(zhí)照、到資證明、上一年度會計報告(如無，提供12個月的財務(wù)報表)(復(fù)印件);

　　5.其他相關(guān)資料。

　　(二)申報支持開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)項目補(bǔ)助的企業(yè)(單位)需提供的材料

　　1.企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、機(jī)構(gòu)提供相關(guān)社團(tuán)組織登記證(復(fù)印件);

　　2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)項目總結(jié)報告(原件);

　　3.項目合同及費用支付憑證、發(fā)票等相關(guān)原始資料(復(fù)印件)。

　　上述各項同一項目不得重復(fù)申報，已通過其他途徑獲得過財政資金資助費用的，不再重復(fù)給予補(bǔ)助;申報材料涉及復(fù)印件的，均需加蓋單位公章。

　　六、申報方式

　　本次申報將采取網(wǎng)上申報和書面材料受理相結(jié)合的方式。

　　(一)網(wǎng)上申報

　　申請人通過“上海市商務(wù)委員會財政專項資金管理平臺”網(wǎng)站(https://czzj.sww.sh.gov.cn)填報申請材料，并在線打印書面材料。

　　(二)書面材料受理及咨詢

　　所有書面材料采用A4紙打印，一式貳份，須附目錄頁并按材料順序左側(cè)裝訂成冊并加蓋公章和騎縫章，并于2024年9月15日前送達(dá)指定地點，逾期不予受理。送達(dá)地址：婁山關(guān)路83號新虹橋中心大廈15樓。

　　附件：1.國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(吸引外資)申請表

　　2.全球伙伴引進(jìn)的企業(yè)(項目)確認(rèn)表

　　聯(lián)系方式：張老師 021-62369998;徐老師 021-52551036

　　郵 箱：zjj@investsh.org.cn;xujiangyue@investsh.org.cn