各縣(市、區(qū))人民政府、市各相關(guān)部門：

　　《金華市推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》經(jīng)市政府第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　金華市消費(fèi)專班

　　(金華市商務(wù)局代章)

　　2024年5月27日

　　金華市推動消費(fèi)品以舊換新行動方案

　　為貫徹落實(shí)《浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》(浙政發(fā)〔2024〕10號)、《浙江省推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》(浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2024〕27號)文件精神，全力推動我市消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，提升居民生活品質(zhì)，現(xiàn)制定如下行動方案。

　　一、總體要求

　　統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)消費(fèi)市場新形勢新趨勢，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。結(jié)合金華實(shí)際，開展汽車、家電、電動自行車以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”行動，鼓勵生產(chǎn)、平臺、銷售企業(yè)在政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上疊加企業(yè)消費(fèi)券等優(yōu)惠讓利措施，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動力和規(guī)模效應(yīng)。提升“金華制造”產(chǎn)品質(zhì)量，推動更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，更好地滿足人民群眾美好生活需要，有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，加快推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭2024年，實(shí)現(xiàn)新能源汽車銷售量達(dá)8.8萬輛，滲透率40%;家電銷售額增長5.5%，廢舊家電回收量增長8%;淘汰更新電動自行車2.2萬輛;推動廢舊物資回收體系建設(shè)，新增再生資源集中分揀中心2個。

　　到2027年，新能源汽車年銷售量達(dá)10萬輛，滲透率達(dá)到50%以上;報廢汽車回收量17萬輛以上，二手車交易量30萬輛以上;家電年銷售額較2023年增長20%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，累計建成再生資源集中分揀中心20個。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)開展汽車“換能”消費(fèi)。擴(kuò)大汽車消費(fèi)，建設(shè)汽車循環(huán)體系，著眼于新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，全鏈條促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。

　　1.落實(shí)國家補(bǔ)助政策。嚴(yán)格落實(shí)國家汽車報廢更新補(bǔ)助政策，組織消費(fèi)者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請，市商務(wù)局會同相關(guān)部門進(jìn)行申請審查、審核和補(bǔ)貼資金發(fā)放等相關(guān)工作，統(tǒng)籌使用中央和地方財政資金推動汽車報廢更新，對報廢個人名下指定排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并在金華市內(nèi)購置列入工信部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市財政局。列第一位的為牽頭單位，下同)鼓勵有條件的縣(市、區(qū))通過汽車置換更新補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)等各類活動出臺支持政策，2024年，全市開展汽車以舊換新巡展活動10場以上。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作。支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動;鼓勵回收企業(yè)在成本范圍內(nèi)提高回收價格，讓利于民。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市公安局、市財政局)

　　2.支持二手車流通交易。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)用好反向開票政策，由“經(jīng)紀(jì)模式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)銷模式”，規(guī)范經(jīng)營做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)優(yōu)化二手車異地交易登記管理，簡化二手車登記手續(xù)和環(huán)節(jié)，支持在二手車交易市場和大型二手車出口企業(yè)設(shè)置登記服務(wù)站，為二手車交易、登記提供“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。(責(zé)任單位：市公安局)推廣二手車市場建立交易展示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一車一碼、掃碼看車況等功能，逐步建立健全信用記錄。鼓勵二手車經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行短視頻制作和網(wǎng)絡(luò)直播，提升企業(yè)知名度、品牌度，擴(kuò)大消費(fèi)市場。支持符合條件的企業(yè)申請開展二手車出口業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局)

　　3.降低車輛持有成本。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化新能源汽車保險費(fèi)率。(責(zé)任單位：人行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局)加強(qiáng)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)，落實(shí)電價支持政策，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。2024 年，建成公共領(lǐng)域充電樁2400個以上，其中鄉(xiāng)村適度超前建設(shè)1600個以上。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局)持續(xù)深化城市公交車電動化替代，推動老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)

　　4.推動汽車創(chuàng)新消費(fèi)。深入挖掘金華自然人文旅游資源，結(jié)合消費(fèi)地圖，推出金華自駕、公交旅游線路，支持汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局)規(guī)范汽車后市場配件流通秩序，拓展汽車配件流通渠道，構(gòu)建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽車配件流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)售后維修等人員管理培訓(xùn)，提供規(guī)范、便捷的維護(hù)維修服務(wù)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委)

　　5.完善報廢車回收拆解體系。結(jié)合我市“無廢城市”建設(shè)和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，統(tǒng)籌循環(huán)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局效益，遵循集約發(fā)展的要求，科學(xué)優(yōu)化，合理控制園區(qū)內(nèi)報廢機(jī)動車回收拆解項(xiàng)目和產(chǎn)能。引導(dǎo)企業(yè)更新先進(jìn)設(shè)備，高質(zhì)量、精細(xì)化發(fā)展回收拆解項(xiàng)目，全面構(gòu)建集約化回收拆解體系，向周邊地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局)

　　(二)推動家電“換智”消費(fèi)。健全家電以舊換新循環(huán)體系。便利廢舊家電回收，打通家電回收堵點(diǎn)，支持綠色智能低碳家電換新，鼓勵企業(yè)讓利換新，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)。

　　6.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。對個人消費(fèi)者在參與政策實(shí)施的家電銷售企業(yè)購買達(dá)到一級能效且具有統(tǒng)一的國標(biāo)13位商品編碼的家電予以補(bǔ)貼，可按照成交價格的10%左右享受立減補(bǔ)貼，單次補(bǔ)貼最高不超過1000元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局)支持廢舊家電等再生資源回收體系相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備購置。(市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局)推廣再生資源回收企業(yè)“反向開票”，落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　7.發(fā)動社會協(xié)同力量。鼓勵家電銷售企業(yè)在家電消費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上疊加企業(yè)消費(fèi)券。在各類活動、媒體上予以宣傳推介。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)依托金華市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)開發(fā)一批安全、智能、綠色的家電產(chǎn)品。持續(xù)做好“金華制造優(yōu)品”評優(yōu)評選。建立企業(yè)、品牌、主要產(chǎn)品型號等清單，分批次發(fā)布以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，加大宣傳推廣力度。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)依托智慧商圈、步行街、商業(yè)綜合體等消費(fèi)載體，鼓勵知名家電企業(yè)開設(shè)綠色智能家電體驗(yàn)店，舉辦智能家電、集成家電等產(chǎn)品推廣活動。鼓勵家電協(xié)會、電商平臺、家電生產(chǎn)流通企業(yè)等聯(lián)合開展綠色智能家電宣傳推廣，組織家電以舊換新下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　8.健全廢舊家電回收體系。合理設(shè)置廢舊家電回收網(wǎng)點(diǎn)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。依托一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入“小修小補(bǔ)”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。培育一批廢舊家電等再生資源回收龍頭企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”“以車代庫”等新型回收模式。鼓勵有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時存放場所，支持生活垃圾收集與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市行政執(zhí)法局)

　　9.提升便民服務(wù)能力。鼓勵全市各類家電企業(yè)以消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，改造提升家電銷售網(wǎng)絡(luò)、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)，為居民提供便捷高效的服務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)綜合運(yùn)用手機(jī)APP、小程序等移動互聯(lián)網(wǎng)媒介，發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢,提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。積極推行消費(fèi)爭議先行賠付，引導(dǎo)商家開展無理由退換貨。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)

　　(三)推動家裝廚衛(wèi)“換新”消費(fèi)。擴(kuò)大存量房裝修改造，推動家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品換新，推廣菜單化、裝配化裝修，培育綠色智能家居消費(fèi)新增長點(diǎn)，持續(xù)釋放家居消費(fèi)潛力。

　　10.加大惠民支持力度。支持廚衛(wèi)換新，推進(jìn)裝配化裝修，進(jìn)行“廚衛(wèi)換新”試點(diǎn)，積極爭取省級資金支持。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局)鼓勵金融機(jī)構(gòu)按市場化、法治化原則支持智能和適老化家居、家裝等消費(fèi)合理增長，合理確定貸款利率和還款期限，優(yōu)化審批流程，支持銀行卡、移動支付、現(xiàn)金、數(shù)字人民幣等支付方式。(責(zé)任單位：人行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局)

　　11.支持重點(diǎn)領(lǐng)域家裝換新。聚焦舊房廚房、衛(wèi)生間等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制，支持居民開展舊房裝修改造。推廣裝配化裝修，鼓勵裝修企業(yè)針對“廚衛(wèi)換新”提供菜單式套餐，明確裝修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、讓利內(nèi)容，推出惠民產(chǎn)品和服務(wù)套餐，提升服務(wù)品質(zhì)，讓居民有裝修意愿，切實(shí)提升居住品質(zhì)。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局、市商務(wù)局)持續(xù)推進(jìn)困難老年人居家適老化改造，實(shí)現(xiàn)愿改盡改。(責(zé)任單位：市民政局)

　　12.創(chuàng)新家裝廚衛(wèi)消費(fèi)新模式。鼓勵家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺，結(jié)合家裝樣板間和智能家電體驗(yàn)功能，培育現(xiàn)代家居新需求，將家裝樣板間推廣情況作為評選智慧商圈、一刻鐘便民生活圈的重要評價指標(biāo)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市建設(shè)局)大力發(fā)展綠色家裝，加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。2024年新增建材類綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書5張以上。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局)深入推進(jìn)裝配化裝修試點(diǎn)，認(rèn)定一批裝配化裝修試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目和綜合服務(wù)商，推進(jìn)金義新區(qū)數(shù)字家庭建設(shè)國家試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)

　　13.便利化家裝廚衛(wèi)換新消費(fèi)。鼓勵家裝企業(yè)聯(lián)合街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”,提供家具臨時存放、家裝產(chǎn)品信息咨詢等服務(wù)。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局)優(yōu)化城市道路交通管理，提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進(jìn)出城市、小區(qū)提供便利。(責(zé)任單位：市公安局、市建設(shè)局、市行政執(zhí)法局)支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)

　　三、組織實(shí)施

　　(一)完善組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、各部門要高度重視消費(fèi)品以舊換新工作，依托各級消費(fèi)專班建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動、政銀企聯(lián)合，協(xié)調(diào)解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問題。各縣(市、區(qū))要按照本行動方案制定工作落實(shí)細(xì)則，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險防范和合規(guī)引導(dǎo)，嚴(yán)防地方保護(hù)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為。

　　(二)加強(qiáng)要素保障。堅持省市縣三級聯(lián)動，積極用好中央財政支持汽車以舊換新資金，加大中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)資金以及省級商貿(mào)和開放發(fā)展財政專項(xiàng)資金等各級財政資金統(tǒng)籌優(yōu)化力度，支持消費(fèi)品以舊換新行動，補(bǔ)貼資金按照消費(fèi)券分擔(dān)形式分擔(dān)。經(jīng)信部門要提升消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“金華制造”產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品類，滿足居民更新?lián)Q代需求，鼓勵支持金華制造優(yōu)品賣全國，提高“金華制造”市場占有率。自然資源部門要將廢舊家電等再生資源回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。公安交管、行政執(zhí)法等部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。鼓勵金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對參與以舊換新的生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等企業(yè)的投融資支持力度。

　　(三)統(tǒng)籌活動促進(jìn)。融合“浙里來消費(fèi)·2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動安排和消費(fèi)品以舊換新工作，各縣(市、區(qū))開展“汽車消費(fèi)嘉年華”“新能源汽車下鄉(xiāng)”“綠色智能家電消費(fèi)季”“綠色家居煥新季”等系列活動不少于3場，推動產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動，形成政策組合包，激發(fā)市場活力。充分利用各類媒體平臺廣泛宣傳消費(fèi)品以舊換新政策，做好政策宣傳、解讀與答疑。鼓勵協(xié)會、企業(yè)、平臺等開展以舊換新進(jìn)街區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，宣傳倡導(dǎo)綠色、安全消費(fèi)理念。