各地、州、市市場監(jiān)督管理局，區(qū)局信用監(jiān)管處、雙反處、價(jià)監(jiān)處、網(wǎng)監(jiān)處、廣告監(jiān)管處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處，12315投訴舉報(bào)指揮中心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與發(fā)明協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)：

　　按照《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍(lán)天”行動(dòng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國知發(fā)運(yùn)函字〔2024〕69號)要求，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局研究制定了《2024年全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于2024年11月8日前將工作總結(jié)報(bào)送至區(qū)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處。

　　聯(lián) 系 人：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處  向思宇、李元

　　聯(lián)系電話：0991-2811924，2811409

　　自治區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

　　2024年5月14日

　　2024年全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”

　　專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。

　　一、總體思路

　　根據(jù)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)總體部署，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、機(jī)構(gòu)自治“四位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管體系，凝聚各自力量，形成共治合力提升治理成效，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)健全監(jiān)管體系，形成協(xié)同共管合力

　　1.提升監(jiān)管效能。聯(lián)合查處專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過程中存在的廣告違法、價(jià)格違法、不正當(dāng)競爭等行為。推進(jìn)專利代理委托執(zhí)法，充分調(diào)動(dòng)地(州、市)、縣(市、區(qū))監(jiān)管力量。探索建立業(yè)務(wù)骨干和咨詢專家?guī)?，完善業(yè)務(wù)支持和專家智力支持機(jī)制。探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)開展聯(lián)合監(jiān)管活動(dòng)，為持續(xù)鞏固陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)西北五省(區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作奠定基礎(chǔ)。

　　2.推進(jìn)行業(yè)自律。發(fā)揮自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與發(fā)明協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)及其商標(biāo)代理委員會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，完善行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)督和懲戒，協(xié)助監(jiān)管部門做好行業(yè)監(jiān)管工作。

　　3.做好社會(huì)監(jiān)督。暢通社會(huì)公眾舉報(bào)投訴渠道，依托12315投訴舉報(bào)熱線、“全國12315平臺(tái)”及其小程序等，及時(shí)處理舉報(bào)信息、按期開展調(diào)查。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所等和社會(huì)公眾評議本地代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

　　4.提升機(jī)構(gòu)能力水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，研究制定分級分類培育方案，加大培訓(xùn)力度，培育一批專業(yè)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家型人才，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與各類專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)活動(dòng)。引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)在代理專利申請、復(fù)審及無效宣告請求過程中，全面使用XML格式文件提交各類申請文件。

　　(二)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法代理行為

　　5.打擊專利代理違法行為。持續(xù)開展涉嫌非正常專利申請行為核查整改工作，及時(shí)處理行為線索，加大政策宣講力度，組織相關(guān)代理機(jī)構(gòu)或?qū)＠暾埲伺浜献龊贸坊睾蜕暝V工作。加強(qiáng)與公安、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合，重點(diǎn)打擊設(shè)立關(guān)聯(lián)公司、冒用身份信息專門編造專利的團(tuán)伙型非正常專利申請代理的行為，通過非正常專利申請騙取政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、偷逃稅款等行為，冒用官方名義等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的行為，無資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)采取分散提交、分環(huán)節(jié)代理、通過有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提交等方式規(guī)避監(jiān)管的行為。依法整治“掛名”“掛證”等行為。對出租、出借代理資質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施“雙處罰”，對不以機(jī)構(gòu)名義提交申請的專利代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　6.打擊商標(biāo)代理違法行為。做好《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》宣貫工作，組織商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)備案系統(tǒng)上做好登記備案。對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理惡意“撤三”、搶注囤積、注冊重大不良影響商標(biāo)、惡意制造同日申請，偽造變造法律文件、印章、簽名等行為從嚴(yán)查處，必要時(shí)報(bào)請國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

　　(三)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成多元共治

　　7.充分利用信息化手段，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域線上線下一體化監(jiān)管力度。在中國(新疆)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)施“觸發(fā)式”監(jiān)管工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“觸發(fā)式”監(jiān)管。制定2024年知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測清單，對執(zhí)業(yè)資質(zhì)和代理行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)監(jiān)測，分析篩選信息，推送涉嫌違法違規(guī)線索并依法依規(guī)辦理。

　　8.深化代理行業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國家及自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用監(jiān)管規(guī)定，依法依規(guī)做好信用信息采集、計(jì)分評級、異議修復(fù)等工作。將失信主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高檢查頻次，全面檢查代理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職執(zhí)業(yè)行為。對失信主體嚴(yán)格實(shí)施協(xié)同限制，實(shí)現(xiàn)代理領(lǐng)域“一處失信、處處受限”。

　　9.加快建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的代理服務(wù)招標(biāo)機(jī)制。要以專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向，將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)以質(zhì)量為導(dǎo)向的代理服務(wù)采購需求標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)等單位先行先試，提高專利申請質(zhì)量。

　　三、工作要求

　　自治區(qū)市場監(jiān)督管理局將持續(xù)加強(qiáng)對各地(州、市)市場監(jiān)督管理局代理監(jiān)管工作的督導(dǎo)，通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法和工作進(jìn)展。各地(州、市)市場監(jiān)督管理局要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)階段性成效和典型案例的宣傳，加強(qiáng)部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作，將專項(xiàng)整治和“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)合開展，提高檢查實(shí)效。對查辦的典型案件和納入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員，予以公示、公開曝光，營造促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。