各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《海南省推動消費品以舊換新行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

　　海南省商務(wù)廳

　　2024年5月13日

　　(此件公開發(fā)布)

　　海南省推動消費品以舊換新行動實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》(商消費發(fā)〔2024〕58號)要求及省委省政府工作部署，加快促進我省消費品以舊換新及回收循環(huán)利用體系建設(shè)，經(jīng)省政府同意，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹中央和省委省政府工作部署，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力促進汽車、家電、家居家裝等耐用消費品以舊換新，進一步釋放消費潛力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持市場為主、政府引導(dǎo)。依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，更好發(fā)揮政府作用，銜接用好現(xiàn)有政策措施，形成政策組合包。堅持標準牽引，扶優(yōu)汰劣。堅持重點推進，穩(wěn)步提升。完善再生資源回收規(guī)劃布局，高標準提升再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，培育高水平市場主體，暢通資源循環(huán)利用體系。

　　力爭到2024年底，報廢汽車回收量1.5萬輛以上，同比增長30%;二手車交易量20.5萬輛以上，同比增長15%;廢舊家電回收量1.45萬噸以上，同比增長10%。2027年，報廢汽車回收量3萬輛以上，較2023年增加1.5倍;二手車交易量27萬輛以上，較2023年增長50%;廢舊家電回收量1.7萬噸以上，較2023年增長30%。

　　二、實施汽車以舊換新行動

　　(一)鼓勵報廢與置換更新。認真落實商務(wù)部等7部門印發(fā)的《汽車以舊換新補貼實施細則》(商消費函〔2024〕75號)，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前(含當日)注冊登記的新能源乘用車，并在海南省注冊登記的汽車經(jīng)銷企業(yè)購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元;對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。結(jié)合我省實際，根據(jù)年度財政資金安排，適時開展汽車置換更新。

　　(二)鼓勵開展以舊換新促進活動。組織開展全省汽車以舊換新活動，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)加大力度推出以舊換新優(yōu)惠措施。支持新能源汽車經(jīng)銷企業(yè)開展“一站式”服務(wù)，協(xié)助個人消費者申領(lǐng)汽車報廢更新、置換更新相關(guān)政策補貼。支持市縣、汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等開展汽車以舊換新活動，對經(jīng)遴選納入省重點促銷活動項目的依法依規(guī)給予支持。

　　三、實施家電、家居家裝以舊換新行動

　　(三)實施綠色智能家電補貼政策。根據(jù)年度財政資金安排開展綠色智能家電補貼活動，個人消費者在我省參與補貼政策的家電零售網(wǎng)點購買符合條件的綠色智能家電，依法依規(guī)給予相應(yīng)的資金補貼。引導(dǎo)參與實施綠色智能家電補貼政策的家電零售網(wǎng)點開設(shè)家電以舊換新專區(qū)，并加大對消費者以舊換新優(yōu)惠力度。

　　(四)鼓勵開展家電、家居家裝以舊換新促銷活動。組織開展全省家電、家居家裝以舊換新活動。支持市縣、家電家居家裝生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、回收企業(yè)等開展以舊換新活動，對經(jīng)遴選納入省重點促銷活動項目的依法依規(guī)給予支持。鼓勵各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位與家電家居家裝企業(yè)合作開展內(nèi)購、團購等促銷活動。

　　(五)鼓勵打造家居消費新場景。鼓勵家居家裝企業(yè)圍繞“家場景”，在步行街、綜合商業(yè)體、專業(yè)家居賣場、大中型社區(qū)建設(shè)新型家裝體驗店、智能家居體驗中心，打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。

　　四、實施回收循環(huán)利用行動

　　(六)暢通報廢機動車回收拆解渠道。加快落實《海南省再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2025)》，優(yōu)化全省報廢機動車回收拆解項目布局，結(jié)合實際及時調(diào)整和增加建設(shè)項目，加快推進海口、三亞、文昌、臨高等市縣報廢機動車回收拆解項目建設(shè)。高標準建設(shè)報廢機動車回收拆解項目，著力提升新能源車回收拆解能力。規(guī)范電池回收渠道，推動報廢機動車回收拆解企業(yè)、4S店與電池梯次利用企業(yè)建立動力電池回收渠道，其他電池交由具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)處置。公安交管部門在報廢機動車回收拆解企業(yè)開設(shè)服務(wù)站，辦理注銷登記等業(yè)務(wù)。各市縣依法依規(guī)支持有資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)在當?shù)亻_設(shè)分支機構(gòu)，開展臨時存放、上門取車、線上回收、免費拖車等服務(wù)。鼓勵汽車經(jīng)銷企業(yè)配合回收拆解企業(yè)提供汽車報廢回收服務(wù)。

　　(七)推進回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。研究制定省“十五五”再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。落實《海南省再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2025)》，支持再生資源回收交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系建設(shè)，加快推進全省行政村(居)回收站(點)全覆蓋、市縣分揀中心全覆蓋。積極引進低附加值可回收物再生資源利用企業(yè)，暢通低附加值可回收物利用渠道。積極推進市縣分揀中心達到國家綠色分揀中心標準，推動海口、三亞、文昌以及有條件的市縣建設(shè)再生資源回收循環(huán)利用園區(qū)。建設(shè)全省再生資源綜合信息平臺。提升海口等市縣專業(yè)型分揀中心建設(shè)，推動建設(shè)廢鋼鐵、廢塑料、廢電子電器等專業(yè)型分揀中心。引進培育再生資源回收龍頭企業(yè)，推動綠色規(guī)模集聚發(fā)展。

　　(八)拓展回收渠道。政府機關(guān)、企事業(yè)單位公開遴選再生資源回收企業(yè)，完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，鼓勵有條件的地方建設(shè)“公物倉”。各市縣依法依規(guī)支持優(yōu)質(zhì)再生資源回收企業(yè)全鏈條建立回收、分揀、運輸、循環(huán)利用體系，促進實現(xiàn)全省再生資源回收利用體系與生活垃圾分類收運體系“兩網(wǎng)融合”;結(jié)合一刻鐘便民生活圈建設(shè)，鼓勵在社區(qū)、小區(qū)等公共區(qū)域配套設(shè)置廢舊家電家具臨時存放點，便利回收居民廢棄家電家具等再生資源。鼓勵再生資源回收企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、上門回收、委托回收等服務(wù)。依法依規(guī)支持經(jīng)銷商及售后服務(wù)企業(yè)開展“換新+回收”。組織省內(nèi)再生資源回收企業(yè)與省內(nèi)外加工利用企業(yè)依法開展供銷合作，暢通回收加工利用渠道。

　　(九)促進二手商品市場流通。開展二手車交易市場服務(wù)提升行動，完善市場設(shè)備設(shè)施，配套二手車展示、評估、整飾、金融等服務(wù)。公安交管部門在二手車交易市場開設(shè)服務(wù)站，便捷消費者辦理二手車輛轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)。進一步便利二手車經(jīng)銷商備案登記，鼓勵二手車銷售由經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷。依法依規(guī)支持有實力的二手車出口企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)擴大二手車出口規(guī)模。因地制宜推動線下實體二手市場建設(shè)，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、家具、服裝等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)，開展線上線下二手商品交易。發(fā)展二手商品第三方評估機構(gòu)，加強二手商品評估鑒定行業(yè)人才隊伍和管理制度建設(shè)。規(guī)范全省二手商品交易市場，完善二手商品交易規(guī)則，建設(shè)二手商品交易誠信體系，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。持續(xù)開展二手商品交易市場整治行動，打擊假冒偽劣、侵權(quán)等行為。

　　五、保障措施

　　(十)加強資金保障。安排財政資金保障落實國家汽車以舊換新補貼。結(jié)合我省實際，安排資金用于汽車置換更新、實施綠色智能家電補貼政策、落實省委省政府部署開展以舊換新等重點促消費活動。統(tǒng)籌使用中央財政和省財政安排的相關(guān)資金，支持汽車、家電、家居家裝等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新和再生資源回收體系建設(shè)。

　　(十一)強化金融支持。引導(dǎo)銀行機構(gòu)加強對汽車、家電、家居、家裝服務(wù)和消費以及再生資源回收利用企業(yè)的金融支持。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當降低汽車、家裝貸款首付比例，合理延長貸款期限、增加信貸額度、提供利率優(yōu)惠。

　　(十二)加強要素保障。各市縣落實國土空間規(guī)劃，將本區(qū)域內(nèi)再生資源回收站(點)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心、報廢機動車拆解等設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。生態(tài)環(huán)保、公安、住建、交通運輸、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門對企業(yè)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進公園等公共場所開展汽車、家電、家居家裝以舊換新活動給予支持，在場地搭建、物品運輸、人員進出等方面提供便利。

　　(十三)加強非法報廢拆解打擊力度。商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公安、住建、交通運輸、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門加強聯(lián)合監(jiān)管，依法懲治非法回收拆解和污染環(huán)境等行為，加強道路運輸和出島港口管理，依法查處非法回收處置的報廢機動車的行為。

　　省商務(wù)廳、財政廳會同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的堵點難點問題。各市縣要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定本地區(qū)落實措施，做好合規(guī)引導(dǎo)，加強風(fēng)險防控，嚴防地方保護、企業(yè)借機漲價、違規(guī)騙補等行為，對通過弄虛作假騙補的，要追回已發(fā)放的補貼資金并依法依規(guī)予以查處。全省各地以舊換新補貼標準應(yīng)相對統(tǒng)一，落實全國統(tǒng)一大市場要求，積極營造“去舊更容易、換新更愿意”良好氛圍。有關(guān)情況及時向省商務(wù)廳報告。