2023年，市審計局對我委開展了本市重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺相關(guān)政策落實情況的專項審計調(diào)查，于2023年8月向我委正式出具了《專項審計調(diào)查報告》。我委高度重視《專項審計調(diào)查報告》所反映問題，全力抓好整改落實工作。現(xiàn)將有關(guān)整改情況公示如下：

　　一、審計基本情況

　　此次專項審計調(diào)查對象為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、功能型平臺、基礎(chǔ)研究特區(qū)、科技企業(yè)孵化器4類科技創(chuàng)新平臺，市審計局通過實地調(diào)查、發(fā)放調(diào)查表、座談、數(shù)據(jù)比對等方式調(diào)查了148家單位，并對重要事項進(jìn)行了延伸和追溯?！秾ｍ棇徲嬚{(diào)查報告》指出：部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行效果有待提升、社會力量興辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持政策未落實、部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)未及時成立理事會、部分功能型平臺區(qū)級配套資金不到位、個別功能型平臺經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)有待優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體評價管理有待改進(jìn)6個具體問題。

　　二、整改落實情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)問題

　　針對部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行效果有待提升、社會力量興辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持政策未落實、部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)未及時成立理事會3個涉及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的問題，整改情況如下：

　　1.完善制度體系與實施細(xì)則。2023年相繼出臺《關(guān)于促進(jìn)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《上海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案與績效評價管理辦法（試行）》《事業(yè)單位類型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)章程示范文本（試行）》。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計與細(xì)化實施操作，明確對承擔(dān)國家和我市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大任務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實行任務(wù)為導(dǎo)向的財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，建立以創(chuàng)新績效為核心的中長期綜合評價機(jī)制，評價結(jié)果作為機(jī)構(gòu)存續(xù)、經(jīng)費(fèi)支持和負(fù)責(zé)人考核的重要依據(jù)；明確社會力量興辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的界定范疇、備案程序與條件、投入方式、績效評價等主要內(nèi)容，廣泛引導(dǎo)社會力量參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要求事業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)目標(biāo)使命，確定與其發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動實行理事會（董事會）領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，依照章程實施管理。

　　2.實行分類管理和經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)“以目標(biāo)定任務(wù)，以任務(wù)配資源”的原則，對已建的16家事業(yè)單位類機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類梳理，根據(jù)機(jī)構(gòu)實體化發(fā)展需求和支持上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的角度，評估并明確支持方式。對專注基礎(chǔ)研究的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以協(xié)議形式對任務(wù)、預(yù)算等予以約定，實行任務(wù)為導(dǎo)向的財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，以“預(yù)算+負(fù)面清單”的方式，給予穩(wěn)定支持，賦予最大的經(jīng)費(fèi)使用管理自主權(quán)。對從事應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其承接共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的情況，實行市場投入與政府支持相結(jié)合的多元投入支持方式，以預(yù)算+負(fù)面清單、科研項目以及財政獎補(bǔ)、退坡等機(jī)制，鼓勵其與社會需求充分對接，更好地為全社會科技創(chuàng)新服務(wù)。

　?。ǘ╆P(guān)于功能型平臺問題

　　針對部分功能型平臺區(qū)級配套資金不到位問題，我委已會同相關(guān)平臺建設(shè)各方形成共識，在開展中期評估基礎(chǔ)上，對相關(guān)平臺建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)以及經(jīng)費(fèi)支持結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。針對個別功能型平臺經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)有待優(yōu)化問題，我委已會同各方達(dá)成共識，建立經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系優(yōu)化工作機(jī)制，不定期召開專家咨詢會，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，為功能型平臺的發(fā)展提供良好支撐。

　?。ㄈ╆P(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體評價管理問題

　　對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體評價管理進(jìn)行了優(yōu)化，專家評價按照評價指標(biāo)對相關(guān)載體的運(yùn)行績效打分，綜合考慮評分高低和支持比例，確定載體的評價等級。同時針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的特點(diǎn)，完善符合載體建設(shè)發(fā)展規(guī)律、特性化的評價指標(biāo)，并強(qiáng)化相關(guān)信息系統(tǒng)的復(fù)核檢驗功能。

　　本次專項審計調(diào)查，是對我委推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的摸底評估，也是督促我委深化改革的重要契機(jī)。下一步，我委將全面貫徹落實十二屆市委三次、四次全會精神，進(jìn)一步深化科技體制改革，有組織、體系化地推進(jìn)各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，更好助力上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會

　　2024年2月18日