各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《2024年河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河北省“雙隨機(jī)、一公開”

　　監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　(代章)

　　2024年1月29日

　　(信息公開類型：主動(dòng)公開)

　　2024年河北省“雙隨機(jī)、一公開”

　　監(jiān)管工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號(hào))、《河北省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》(冀政字〔2019〕22號(hào))、《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件要求，制定本方案。

　　一、工作思路

　　(一)完善工作機(jī)制，提升抽查工作規(guī)范化水平。

　　(二)強(qiáng)化部門聯(lián)合，提升聯(lián)合抽查的地位和作用。

　　(三)實(shí)施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　(四)完善工作流程，實(shí)現(xiàn)抽查工作的閉環(huán)管理。

　　(五)開展督查考核，提升工作質(zhì)效。

　　二、主要工作任務(wù)

　　(一)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。持續(xù)完善監(jiān)管平臺(tái)功能，滿足各級(jí)各部門多樣化抽查需求。依托河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱省監(jiān)管平臺(tái))，持續(xù)完善“一單兩庫一指引”。通過監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一工作流程，確保部門聯(lián)合抽查規(guī)范有序開展。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，除法律法規(guī)另有規(guī)定或不適用雙隨機(jī)抽查的事項(xiàng)外，省有關(guān)部門要在隨機(jī)抽查事項(xiàng)庫中及時(shí)充實(shí)、完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門、本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和工作指引，確保實(shí)現(xiàn)本部門監(jiān)管事項(xiàng)“應(yīng)納盡納”，并完成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中監(jiān)管事項(xiàng)的映射。要結(jié)合監(jiān)管重點(diǎn)，合理確定一般檢查事項(xiàng)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。市級(jí)及以下有關(guān)部門要在省級(jí)部門清單調(diào)整完畢后，依據(jù)自身對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門、“三定”方案中的監(jiān)管職責(zé)及時(shí)對(duì)涉及本部門監(jiān)管事權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，形成本級(jí)的抽查事項(xiàng)清單。各級(jí)各部門要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整本級(jí)本部門檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本級(jí)本部門檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。省級(jí)部門要加強(qiáng)本部門、本系統(tǒng)“兩庫”的分類標(biāo)注，做到分類科學(xué)、標(biāo)注準(zhǔn)確。市級(jí)及以下有關(guān)部門要運(yùn)用此分類標(biāo)簽庫完成對(duì)本級(jí)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注。部門抽查涉及專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的要通過標(biāo)注建立健全相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)?。通過分類標(biāo)注實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配。(責(zé)任單位：各級(jí)各有關(guān)部門;完成時(shí)限：4月前)

　　(二)強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式。各地要以全省“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為指導(dǎo)，以科學(xué)合理有效聯(lián)合為前提，結(jié)合本地監(jiān)管實(shí)際，不斷充實(shí)、細(xì)化、完善本地“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查清單，在兼顧成本與效能的前提下，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率，確保本地區(qū)今年聯(lián)合抽查次數(shù)占隨機(jī)抽查總次數(shù)的比例不低于40%，部門聯(lián)合抽查戶數(shù)占隨機(jī)抽查總戶數(shù)的比例不低于25%，使部門聯(lián)合抽查成為各地區(qū)日常監(jiān)管的主要方式，切實(shí)壓縮涉企檢查數(shù)量，不斷減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。(責(zé)任單位：各級(jí)各有關(guān)部門，完成時(shí)限：全年)

　　(三)著力提升監(jiān)管效能。各級(jí)各有關(guān)部門要積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合，以制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃為抓手，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例不低于85%。在鞏固通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化運(yùn)用的基礎(chǔ)上，有信用分級(jí)分類數(shù)據(jù)的各省級(jí)部門要主動(dòng)對(duì)接省監(jiān)管平臺(tái)，將數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步拓展行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｓ行托庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在全省各級(jí)各部門抽查工作中的應(yīng)用，不斷提升隨機(jī)抽查的靶向性、精準(zhǔn)性。充分利用信息化手段，通過大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)等手段，強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，在預(yù)判式監(jiān)管上創(chuàng)新突破。(責(zé)任單位：各級(jí)各有關(guān)部門，完成時(shí)限：全年)

　　(四)規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格按照部門年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展抽查，加大組織隨機(jī)抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升抽查效果;年度計(jì)劃、實(shí)施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)需調(diào)整的年度抽查計(jì)劃必須嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公開。健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)與信用監(jiān)管的銜接，加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力，提升市場(chǎng)主體誠信守法經(jīng)營自律意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元化共治格局。(責(zé)任單位：各級(jí)各有關(guān)部門，完成時(shí)限：全年)

　　(五)加大宣傳培訓(xùn)力度。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳報(bào)道力度，通過新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，積極開展“服務(wù)式”監(jiān)管，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度。各級(jí)各有關(guān)部門要將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，特別要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展抽查，實(shí)現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。(責(zé)任單位：各級(jí)各有關(guān)部門，完成時(shí)限：全年)

　　三、工作要求

　　(一)深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對(duì)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為全省進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　(二)深化真抓實(shí)干，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮牽頭抓總作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚各方力量，持續(xù)在工作機(jī)制、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、推進(jìn)落實(shí)上下功夫。各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，打破慣性思維，強(qiáng)化大局意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動(dòng)開展工作，牢固樹立“一盤棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進(jìn)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

　　(三)深化督查考核，強(qiáng)化跟蹤問效。各地要健全完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作效果評(píng)估機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作全流程的管控，積極推行隨機(jī)抽查回訪機(jī)制，在提升隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率上做文章，著力提升隨機(jī)抽查工作效能。各級(jí)各有關(guān)部門要采取適當(dāng)方式，運(yùn)用好督導(dǎo)檢查“指揮棒”作用，加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)，以督查促問題發(fā)現(xiàn)、以督查促整改落實(shí)。各部門內(nèi)部牽頭機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)抽查計(jì)劃的制定與落實(shí)、按時(shí)限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決克服方案制定不認(rèn)真、現(xiàn)場(chǎng)檢查走過場(chǎng)、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)開展專項(xiàng)督查和對(duì)被抽查主體的回訪，督查情況將通報(bào)全省。

　　各級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真執(zhí)行信息聯(lián)絡(luò)員制度，按時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展情況。各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于每月25日前將月報(bào)表，4月10日、7月3日、10月13日、12月31日前將本地本部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展情況或總結(jié)報(bào)送省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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