2021年,兩院院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上指出,科技是發(fā)展的利器,也可能成為風(fēng)險的源頭,要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風(fēng)險、倫理挑戰(zhàn),完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。2022年3月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》,對加強科技倫理治理作出系統(tǒng)部署,提出加快構(gòu)建中國特色科技倫理體系,健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機制,努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求,市科技局會同市委宣傳部、市教委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市科協(xié),結(jié)合我市科技創(chuàng)新和科技倫理治理實際,研究制定《關(guān)于加強科技倫理治理的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),進一步健全我市科技倫理治理體系,提升科技倫理治理能力,防控科技倫理風(fēng)險,為我市全力打造科技創(chuàng)新高地,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供支撐。
《若干措施》主要分為總體要求、重點舉措、保障體系三個部分。
第一部分“總體要求”,明確了我市加強科技倫理治理的指導(dǎo)思想和工作原則。
第二部分“重點舉措”是《若干措施》的核心內(nèi)容,圍繞4個方面提出具體措施:
一是健全科技倫理治理體系。建立科技倫理市級部門定期會商機制,進一步壓實高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責(zé)任,鼓勵科技類社會團體積極參與科技倫理治理,積極引導(dǎo)科技人員自覺遵守科技倫理要求。
二是加強科技倫理治理制度保障。強化國家科技倫理規(guī)范、制度落實,加強市級科技倫理治理制度建設(shè),積極開展科技倫理領(lǐng)域研究探索,為科技倫理治理提供有力制度支撐。
三是完善科技倫理審查和監(jiān)管機制。堅持促進創(chuàng)新和防范風(fēng)險相統(tǒng)一,積極推動從事科技活動的單位建立科技倫理風(fēng)險評估或?qū)彶橹贫?,加強科技倫理高風(fēng)險科技活動監(jiān)管,嚴肅查處科技倫理違法違規(guī)行為,促進科技創(chuàng)新與科技倫理協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是深入開展科技倫理教育和宣傳。加強科技倫理教育和培訓(xùn),廣泛開展科技倫理科普和宣傳,進一步提升社會公眾科技倫理意識,引導(dǎo)科技人員開展負責(zé)任的研究和創(chuàng)新。
第三部分“保障體系”,主要圍繞統(tǒng)籌推進科技倫理治理工作開展,提出加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,強化科技倫理治理跟蹤問效,營造科技倫理治理濃厚氛圍三方面保障措施。
一是堅持科技創(chuàng)新、倫理先行。加強源頭治理,推動科技倫理治理要求納入各行業(yè)相關(guān)管理文件、流程;推動重點領(lǐng)域單位設(shè)立科技倫理(審查)委員會,開展倫理審查;加強科技倫理高風(fēng)險科技活動監(jiān)督管理,大力促進科技活動與科技倫理協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動。
二是堅持多方參與、協(xié)同共治。加強市級層面統(tǒng)籌,強化行業(yè)主管部門聯(lián)動,加強溝通、密切配合、定期會商;壓實高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等單位管理主體責(zé)任;有效發(fā)揮科技類社會團體作用;明確科技人員遵守科技倫理要求責(zé)任,凝聚科技倫理治理的最大合力。
三是堅持突出重點、覆蓋全程。以生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等領(lǐng)域為重點,推動建立健全科技活動全流程科技倫理監(jiān)管機制和審查質(zhì)量控制、監(jiān)督評價機制;以科技計劃項目管理為抓手,建立覆蓋指南編制、審批立項、過程管理、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)的科技計劃項目全流程科技倫理監(jiān)管機制。
四是堅持關(guān)口前移、規(guī)范引導(dǎo)。加強國家科技倫理相關(guān)政策、規(guī)范、指南等解讀,深入開展科技倫理教育和培訓(xùn),引導(dǎo)廣大科技人員堅守科技向善的價值理念,進一步增強科技倫理意識,自覺踐行科技倫理原則,堅守科技倫理底線,開展負責(zé)任的研究和創(chuàng)新。
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