各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水務(wù)）廳（局）、科技廳（局、委），國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

??根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào)）和《水利部主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》（水國(guó)科〔2025〕162號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)將水利部作為主責(zé)單位的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“長(zhǎng)江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”重點(diǎn)專項(xiàng)2025年度項(xiàng)目申報(bào)指南予以公布，請(qǐng)根據(jù)指南要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

??一、申報(bào)條件

??申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)指南方向的研究?jī)?nèi)容以項(xiàng)目為單元整體組織申報(bào)，并覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)聚焦指南任務(wù)，整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并積極吸納優(yōu)秀青年和女性科研人員參與項(xiàng)目研發(fā)。

??（一）申報(bào)單位

??1、申報(bào)本次重點(diǎn)專項(xiàng)的項(xiàng)目牽頭單位和參與單位應(yīng)為中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)地單位），或由內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門協(xié)商確定的港澳特別行政區(qū)單位（以下簡(jiǎn)稱港澳單位）。內(nèi)地單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)時(shí)間為2024年6月30日前。

??2、牽頭單位和參與單位應(yīng)具有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。

??3、中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）不得作為牽頭單位或參與單位。

??4、牽頭單位和參與單位無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

??5、申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不得更改申報(bào)單位。

??（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與者

??1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位，每年用于項(xiàng)目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。鼓勵(lì)有能力的優(yōu)秀青年和女性科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)任務(wù)。

??2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求原則上不超過(guò)60周歲，且在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)不超過(guò)法定退休年齡（項(xiàng)目執(zhí)行期統(tǒng)一以2025年12月1日作為起始日期計(jì)算）。

??3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是項(xiàng)目牽頭單位的全職在職人員，與項(xiàng)目牽頭單位有固定勞資和人事關(guān)系。項(xiàng)目正式申報(bào)書附件部分應(yīng)上傳項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目牽頭單位全職在職人員的證明（需加蓋公章或人事章）。

??4、港澳單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與者應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理的相關(guān)規(guī)定，愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳。

??5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為該項(xiàng)目主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科研人員。中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）及港澳特別行政區(qū)的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）不得牽頭或參與申報(bào)項(xiàng)目。

??6、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與者無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

??7、申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不得更改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

??二、申報(bào)書

??1、申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與者應(yīng)認(rèn)真閱讀本指南、申報(bào)書填報(bào)說(shuō)明等，按照相關(guān)要求填報(bào)申報(bào)書。

??2、項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾等，具體要求如下。

??（1）項(xiàng)目的牽頭單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，明確各單位任務(wù)分工、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在聯(lián)合申報(bào)協(xié)議上簽字，協(xié)議簽署時(shí)間應(yīng)明確體現(xiàn)。

??（2）項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署誠(chéng)信承諾書，并嚴(yán)格遵守承諾。

??（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為受聘于內(nèi)地單位的外籍人員或港澳臺(tái)居民的，聘用期應(yīng)覆蓋所申報(bào)項(xiàng)目的執(zhí)行期，并應(yīng)提供相應(yīng)聘用材料。其中，全職受聘人員應(yīng)由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員應(yīng)由所有受聘單位同時(shí)提供聘用的有效材料。

??（4）牽頭單位為企業(yè)的，應(yīng)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)證明材料。

??（5）對(duì)于明確配套經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)提供自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明，明確配套金額。

??（6）對(duì)于有應(yīng)用示范要求的項(xiàng)目，應(yīng)提供示范應(yīng)用承諾函及相關(guān)證明材料。

??3、項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2025〕2號(hào)）等相關(guān)文件的具體要求，遵循“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性”的基本原則，結(jié)合項(xiàng)目牽頭單位及參與單位現(xiàn)有基礎(chǔ)及支撐條件，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的實(shí)際需要，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算。

??4、申報(bào)書中不得出現(xiàn)任何違反法律法規(guī)或含有涉密信息、敏感信息的內(nèi)容。

??5、項(xiàng)目牽頭單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》等要求，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料的審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。

??三、限項(xiàng)申報(bào)要求

??1、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人限牽頭申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目（課題）；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)的在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得牽頭或參與申報(bào)項(xiàng)目（課題），課題負(fù)責(zé)人可參與申報(bào)項(xiàng)目（課題）。

??2、作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目骨干申報(bào)的項(xiàng)目（課題），與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)在研項(xiàng)目（課題）總數(shù)不得超過(guò)2項(xiàng)。

??3、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)的在研項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目骨干不得因申報(bào)新項(xiàng)目而退出在研項(xiàng)目；退出項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)后，在原項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報(bào)新的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

??4、落實(shí)《科技部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知》（國(guó)科辦資〔2022〕107號(hào)）有關(guān)限項(xiàng)要求，對(duì)項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人等人員進(jìn)行聯(lián)合審查，科研人員同期申報(bào)和在研的項(xiàng)目（課題）數(shù)原則上不得超過(guò)2項(xiàng)。

??5、執(zhí)行期結(jié)束時(shí)間早于2025年11月30日的項(xiàng)目（課題），不計(jì)入總數(shù)限項(xiàng)范圍。

??四、申報(bào)程序

??本專項(xiàng)項(xiàng)目采用一輪申報(bào)的程序，具體工作要求如下。

??1、網(wǎng)上填報(bào)。項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)指南相關(guān)申報(bào)要求，通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)（http://service.most.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱國(guó)科管系統(tǒng)）填寫并提交項(xiàng)目申報(bào)書，申報(bào)書中所需附件材料全部以電子掃描件上傳。各申報(bào)單位在正式提交項(xiàng)目申報(bào)書前，可利用國(guó)科管系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目和國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目等在研項(xiàng)目情況，避免因不符合限項(xiàng)申報(bào)要求導(dǎo)致形式審查無(wú)法通過(guò)。項(xiàng)目牽頭單位網(wǎng)上填報(bào)申報(bào)書的受理時(shí)間為2025年9月15日8:00至10月25日16:00。

??2、組織推薦。申報(bào)書須經(jīng)相關(guān)單位推薦，推薦單位包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水務(wù)）廳（局）或科技廳（局、委）。港澳科研單位牽頭申報(bào)的項(xiàng)目，分別由香港特別行政區(qū)政府創(chuàng)新科技署、澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金按要求組織推薦。各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并加強(qiáng)對(duì)所推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，于2025年10月28日16:00前通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)推薦項(xiàng)目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。每個(gè)項(xiàng)目只能通過(guò)一個(gè)推薦單位申報(bào)，不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。

??3、形式審查。申報(bào)書為形式審查和項(xiàng)目評(píng)審工作的依據(jù)，專業(yè)機(jī)構(gòu)將對(duì)申報(bào)書進(jìn)行形式審查。

??五、項(xiàng)目管理改革舉措

??為切實(shí)提升科研投入績(jī)效、強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果的“實(shí)戰(zhàn)性”，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃聚焦國(guó)家戰(zhàn)略亟需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目。鼓勵(lì)有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)。團(tuán)隊(duì)遴選可采取申報(bào)團(tuán)隊(duì)相互質(zhì)詢、同場(chǎng)競(jìng)技等方式，項(xiàng)目全過(guò)程突出最終用戶作用，實(shí)施“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。明確榜單任務(wù)資助額度，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，經(jīng)費(fèi)管理探索實(shí)行“負(fù)面清單”。

??六、咨詢方式

??1、技術(shù)咨詢電話及郵箱：010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn。

??2、業(yè)務(wù)咨詢電話：010-58884861，010-63202386。