有關單位：

為貫徹落實國家及本市促進中小企業(yè)發(fā)展相關政策，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

                          上  海  市  財  政  局

                                2025年9月1日

上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）

第一章  總  則

第一條（目的和依據(jù)）

為貫徹落實國家及本市促進中小企業(yè)發(fā)展相關政策，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》、《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2021〕148號）以及財政資金管理的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（定義）

上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是為了貫徹落實國家和本市促進中小企業(yè)發(fā)展的有關政策而設立的用于支持本市中小企業(yè)發(fā)展、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的專項補助性資金。

第三條（資金來源）

專項資金根據(jù)支持項目情況，由市級財政預算安排。

第四條（使用原則）

專項資金使用應當符合國家和本市中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定和導向要求，符合財政預算管理的有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正原則，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第五條（管理職責）

市經(jīng)濟信息化委負責編制專項資金預算，確定專項資金年度使用方向和支持重點，開展專項資金日常管理；對專項資金項目進行全生命周期管理，對項目實施開展監(jiān)督檢查；實施專項資金績效管理。

市財政局負責專項資金的預算管理，對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，指導推進專項資金績效管理工作。

第六條（監(jiān)督制度）

專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監(jiān)督，主動接受市人大和社會的監(jiān)督。

第二章  資金支持對象及支持范圍

第七條（支持對象）

專項資金的支持對象為本市依法設立的中小企業(yè)以及中小企業(yè)服務機構。

中小企業(yè)應當符合國家中小企業(yè)劃型標準，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第八條（支持范圍）

專項資金主要用于以下方向：

（一）支持中小企業(yè)轉型升級。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，支持專精特新“小巨人”企業(yè)成長為國際市場領先的單項冠軍企業(yè)，加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育力度。支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

（二）支持中小企業(yè)升規(guī)提質。鼓勵規(guī)下工業(yè)企業(yè)、軟信業(yè)企業(yè)等擴大規(guī)模，積極升規(guī)提質，支持升規(guī)中小企業(yè)持續(xù)擴大規(guī)模，助力全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

（三）完善中小企業(yè)服務體系。支持專業(yè)化服務平臺建設和培育，加強中小企業(yè)專業(yè)服務保障，匯聚服務資源，創(chuàng)新服務方式，增強服務能力，加強服務協(xié)同，推動中小企業(yè)獲得數(shù)字化賦能、綠色化改造、政策咨詢、融通創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、投資融資、技術支撐、檢驗檢測、質量標準、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、人才培訓、國內外市場開拓和權益保護等服務。  

（四）降低中小企業(yè)融資成本。圍繞緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，支持降低中小企業(yè)融資成本。

（五）與國家相關扶持資金配套使用，以及為落實國家重大戰(zhàn)略任務，經(jīng)市委、市政府明確支持的其他中小企業(yè)發(fā)展項目。

第九條（除外規(guī)定）

原則上已獲得其他市級財政性資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 資金支持方式及額度

第十條（支持方式）

專項資金采取獎勵、資助、政府購買服務、貸款貼息等支持方式，根據(jù)項目實際情況，探索政策服務“免申即享”。

（一）獎勵。每個項目的獎勵額度不超過300萬元。

（二）資助。按最高不超過該項目相關投入總額的30%，每個項目的資助額度最高不超過300萬元。

（三）貸款貼息。貼息額按照同期國家基準利率計算的貸款利息發(fā)生額的一定比例確定。每個項目的貼息期限不超過2年，貼息額度不超過100萬元。

第四章 項目申報及評審

第十一條（申報通知）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)本市中小企業(yè)發(fā)展的實際情況，編制年度專項資金申報通知，明確支持的重點領域、重點方向等內容，并在市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站發(fā)布。

第十二條（中小企業(yè)申報條件）

申報專項資金項目的中小企業(yè)應當具備以下基本條件：

（一）企業(yè)治理結構完善；

（二）財務管理制度健全，信用良好；

（三）經(jīng)營情況良好；

（四）申報的項目符合專項資金當年度支持方向和重點；

（五）符合年度申報通知相關要求。

第十三條（服務機構申報條件）

申報專項資金項目的中小企業(yè)服務機構應當具備以下基本條件：

（一）擁有為中小企業(yè)服務的相應業(yè)務資格；

（二）熟悉國家和本市促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策；

（三）具有固定的工作場所、專業(yè)的中小企業(yè)服務人員及服務設施，在涉及的服務領域擁有豐富的工作經(jīng)驗；

（四）經(jīng)營規(guī)范，具有健全的財務管理制度；

（五）符合年度申報通知相關要求。

第十四條（申報流程）

符合申報條件的項目單位，按照本辦法以及年度申報通知相關要求，在規(guī)定時間內向市經(jīng)濟信息化委或區(qū)中小企業(yè)主管部門提出項目申報，區(qū)中小企業(yè)主管部門對相關項目審核同意后報送市經(jīng)濟信息化委。項目申報單位對申報材料的真實性、完整性負責。

第十五條（項目評審和公示）

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局根據(jù)申報通知和本辦法相關規(guī)定，對申報的項目進行評審。

對評審通過的項目按規(guī)定進行公示，公示期限為5個工作日。公示期滿收到異議的項目，由市經(jīng)濟信息化委組織調查核實。

第五章 預算管理和資金撥付

第十六條（預算編制）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)部門預算編制的有關要求，確定年度支持重點，編制年度專項資金預算，納入市經(jīng)濟信息化委部門預算，按照規(guī)定程序報送市財政局。

市財政局根據(jù)市經(jīng)濟信息化委提出的年度工作計劃、上年度預算執(zhí)行情況、以往年度績效評價結果等因素，研究確定專項資金年度預算規(guī)模。

第十七條（預算執(zhí)行）

市經(jīng)濟信息化委應當按照市財政局確定的專項資金年度預算，組織項目申報和評審，確定年度專項資金項目安排計劃，并根據(jù)時間進度合理安排項目支出，確保專項資金預算按期完成。

第十八條（預算調整）

專項資金年度預算一經(jīng)確定，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內容；確有必要調整時，按照市級部門預算動態(tài)調整管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條（資金撥付）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度預算批復，在批準的預算額度內向市財政局申請撥款，經(jīng)市財政局審核后，按照國庫集中支付的管理要求撥付專項資金。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條（信息公開）

市經(jīng)濟信息化委應當依法向社會公開專項資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

第二十一條（績效管理）

市經(jīng)濟信息化委、市財政局對專項資金實施全面績效管理，促進預算和績效管理一體化，確立績效目標、實施績效跟蹤、開展績效評價，做好績效管理結果應用，提高資金使用效益。

第二十二條（監(jiān)督檢查）

市經(jīng)濟信息化委對專項資金使用和項目實施情況進行全程監(jiān)管。市經(jīng)濟信息化委、市財政局對專項資金開展監(jiān)督檢查，如有需要可委托有資質的第三方機構協(xié)助開展，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。

第二十三條（責任追究）

專項資金必須?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)以及有關紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項資金。

第二十四條（信用管理）

市經(jīng)濟信息化委對項目單位開展信用管理。根據(jù)項目單位失信情況，按有關規(guī)定向市公共信用信息服務平臺提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應約束措施。

第七章 附  則

第二十五條（應用解釋）

本辦法由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責解釋。

第二十六條（實施日期）

本辦法自2025年9月8日起施行，有效期至2027年9月7日。2024年10月30日至2025年9月7日，參照本辦法執(zhí)行。

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（注：1.只接收對該政策性文件的相關咨詢;2.留言時請注明政策性文件名稱）

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