各市（州）人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化局、教育局、財政局、國資委、市場監(jiān)管局、總工會、工商聯(lián)：

現(xiàn)將《四川省技能強企若干措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好落實。

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四川省人力資源和社會保障廳????????????四川省發(fā)展和改革委員會

四川省經(jīng)濟和信息化廳??????????????????????四川省教育廳

四川省財政廳??四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

?四川省市場監(jiān)督管理局??????????????????????四川省總工會

四川省工商業(yè)聯(lián)合會

2025年8月23日

四川省技能強企若干措施

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為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中共中央、國務院《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》要求，進一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，推動形成職工增技、技能增收、企業(yè)增效的良性循環(huán)，根據(jù)人力資源社會保障部等8部門《關(guān)于推動技能強企工作的指導意見》，現(xiàn)就推動我省技能強企工作制定以下措施。

一、打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。大力推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)推薦”的項目化培訓模式。人力資源社會保障部門會同有關(guān)行業(yè)企業(yè)，采取自下而上的方式摸清用工需求和培訓需求，針對“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈人才發(fā)展和企業(yè)用工需求，定期發(fā)布人才需求目錄和職業(yè)培訓需求指導目錄。鼓勵各市（州）結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點，制定發(fā)布本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技能人才需求清單。鼓勵職業(yè)學校（含技工院校，下同）、公共實訓基地、培訓機構(gòu)以“揭榜掛帥”等形式，加大培訓和評價資源供給，支持人力資源服務機構(gòu)搭建供需對接平臺，推動形成產(chǎn)業(yè)、教學、培訓、評價、就業(yè)銜接融通的技能生態(tài)鏈。

二、支持企業(yè)建設技能人才培育平臺。實施高技能領軍人才培育與倍增計劃，激勵企業(yè)培育高技能人才。統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設高技能人才培訓基地、技能實訓基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設施、設備、場地和管理等要素，設立企業(yè)職工培訓中心、跨企業(yè)培訓中心、產(chǎn)訓融合技能發(fā)展中心，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)職工開展技能培訓，推動技能人才培養(yǎng)的專業(yè)化、系統(tǒng)化。

三、發(fā)揮職業(yè)學校技能人才培養(yǎng)供給基礎作用。大力推行校企合作辦學和工學一體化技能人才培養(yǎng)模式。積極支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)申辦技工院校，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合申辦政企共建學校、工匠學院。支持有條件的企業(yè)在川舉辦或聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、培訓機構(gòu)，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。深化產(chǎn)教融合，推動市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實體化運行，支持職業(yè)學校與企業(yè)開展學徒制、訂單班和現(xiàn)場工程師人才培養(yǎng)。結(jié)合四川省重點產(chǎn)業(yè)鏈人才需求目錄和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整職業(yè)學校專業(yè)設置。

四、推進高等學校職業(yè)技能等級認定工作。支持高校、職業(yè)學校遴選備案為職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，按照“專業(yè)設置與職業(yè)（工種）對接、學歷證書與職業(yè)技能等級證書對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、評價認定與教學過程對接、教學過程與工作過程對接”的原則，結(jié)合地方企業(yè)崗位需求和當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，聚焦“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃開展學生職業(yè)技能等級認定工作，為本校學生提供職業(yè)技能等級評價服務，提升學生就業(yè)競爭力，解決“學生就業(yè)難”和“企業(yè)招工難”的供需結(jié)構(gòu)矛盾。

五、大力推行中國特色學徒制。全面推行“招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯(lián)合、工學交替培養(yǎng)”的企業(yè)新型學徒制，完成培訓任務的企業(yè)，原則上按每人每年不低于5000元給予職業(yè)培訓補貼。將簽訂半年以上實習協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學徒范圍，對畢業(yè)后與實習企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規(guī)定給予企業(yè)補貼，促進人才培養(yǎng)與企業(yè)用人緊密銜接。

六、支持企業(yè)數(shù)字人才培育工程。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等新興領域，挖掘培育新數(shù)字職業(yè)序列。支持數(shù)字領域龍頭企業(yè)參與開發(fā)國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、教育培訓資源。實施數(shù)字人才培育行動，支持企業(yè)建設數(shù)字人才孵化器、數(shù)字人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，吸引數(shù)字人才集聚。開展數(shù)字技術(shù)工程師培育項目和數(shù)字人才技能提升工作，對“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)以訂單、定制、定向、項目化培訓等方式加強數(shù)字人才培養(yǎng)，符合職業(yè)培訓補貼條件的給予差異化補貼。

七、支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價。鼓勵符合條件的企業(yè)遴選備案為職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，圍繞主業(yè)開展職業(yè)技能等級評價。落實“新八級工”制度，以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動職工提升職業(yè)技能等級，到2027年全省評聘首席技師100名，特級技師1000名。廣泛自主開展職業(yè)技能等級認定，支持對含勞務派遣、勞務外包、在單位實習人員、有隸屬關(guān)系單位的在崗職工等實施單位所有技能工作從業(yè)人員進行評價，鼓勵“人人持證”。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認定職業(yè)技能等級。支持技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)作為職業(yè)技能等級認定機構(gòu)，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級評價，頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，納入全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，獲證人員納入人才統(tǒng)計，并按規(guī)定落實待遇。

八、支持搭建技術(shù)技能人才成長立交橋。鼓勵企業(yè)在技術(shù)技能工作相近領域，探索高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)貫通，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，破除論文、學歷、資歷限制，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結(jié)、行業(yè)標準等創(chuàng)新性成果均可作為高技能人才參與職稱評審的重要內(nèi)容。進一步暢通高技能人才職稱評審綠色通道，為經(jīng)濟社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻的可按四川省優(yōu)秀青年人才高級職稱申報相關(guān)要求破格申報評審相應層級職稱。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，注重操作技能考核，具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報相應職業(yè)（工種）晉級評價，鼓勵企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟等領域促進技術(shù)技能人才融合發(fā)展。

九、支持企業(yè)廣泛深入開展職業(yè)技能競賽。鼓勵企業(yè)積極參加世界級、國家級、省市級及行業(yè)技能大賽，圍繞全省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開展多種形式的職業(yè)技能競賽活動，以賽促學、以賽促訓、以賽促教、以賽促評、以賽促培、以賽促建。鼓勵企業(yè)開發(fā)新職業(yè)（工種）或?qū)ι袩o國家職業(yè)（技能）標準的職業(yè)（工種）開發(fā)評價規(guī)范，建設職業(yè)技能等級認定題庫，對職業(yè)技能大賽參賽選手按相關(guān)規(guī)定給予獎勵，發(fā)放國家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）證書。

十、完善企業(yè)技能人才工資分配制度。企業(yè)應將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，通過開展工資集體協(xié)商，合理確定技能人才工資水平，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜。鼓勵企業(yè)對符合條件的高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、專項特殊獎勵、技術(shù)創(chuàng)新成果入股、先進操作技術(shù)入股、股權(quán)激勵等中長期激勵辦法，從工資總額中提取一定額度用于技能人才培養(yǎng)專項獎勵。鼓勵企業(yè)設立人才發(fā)展專項資金，重點關(guān)注以突破“卡脖子”技術(shù)為代表的關(guān)鍵核心高技能人才，推行薪酬補差、創(chuàng)新激勵工資等模式；對于特別優(yōu)秀高技能人才實施“一人一策”模式。鼓勵企業(yè)對技能人才帶來經(jīng)濟效益的技改項目，協(xié)商確定超額利潤提成獎勵辦法；對高技能人才的創(chuàng)新性成果，協(xié)商確定科技成果轉(zhuǎn)化收入分配辦法等。企業(yè)實施股權(quán)、項目和崗位分紅等中長期激勵的，高技能人才應占一定比例，且其工資增幅應不低于本單位管理人員工資增幅。

十一、實施人力資源服務賦能“技能強企”行動。支持人力資源服務機構(gòu)圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展需求和勞動者職業(yè)發(fā)展需要，積極參與產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設和高技能領軍人才培育計劃。全面落實《加強人力資源支持重點產(chǎn)業(yè)鏈建圈強鏈的十條措施》，助力重點產(chǎn)業(yè)鏈技能人才用工保障和開發(fā)利用。支持產(chǎn)業(yè)基礎較好、示范帶動作用強的市（州）申報承擔全國制造業(yè)與人力資源融合發(fā)展試點任務。編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才需求目錄，發(fā)布人才需求信息。支持人力資源服務機構(gòu)與技工院校、重點企業(yè)、勞動者等多方聯(lián)動，提供形式多樣的政策宣講、模擬實訓、人才測評、職業(yè)體驗、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等服務。高標準舉辦人力資源與重點產(chǎn)業(yè)對接協(xié)同、人才招引等活動，搭建供需適配、產(chǎn)教融合、政校企聯(lián)動平臺。

十二、加大企業(yè)技能人才考核激勵。以打造天府技能領軍人才為指引，鼓勵企業(yè)建立完善“揭榜掛帥”“賽馬比拼”、高技能人才參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目等制度，開展高技能人才聘用周期制與協(xié)議化管理，嚴格考核、剛性兌現(xiàn)、體現(xiàn)差異化。鼓勵企業(yè)柔性引進高技能人才，探索高技能人才資源的市場化用人機制。政府特殊津貼、全國勞動模范和先進工作者、中華技能大獎、全國技術(shù)能手、五一勞動獎章、五四青年獎章、青年崗位能手、四川技術(shù)能手、天府青城計劃——高技能領軍人才、首席（特級）技師等評選和榮譽向企業(yè)一線高技能人才傾斜。各地要建立高技能人才聯(lián)系工作機制，鼓勵企業(yè)吸納高技能領軍人才參與經(jīng)營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例；結(jié)合實際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進目錄和城市直接落戶范圍，利用保障性住房、人才公寓等資源為符合條件的技能人才提供住房保障；積極組織高技能領軍人才參加學習進修、學術(shù)交流、走訪慰問、休假療養(yǎng)等活動。

十三、夯實技能強企資金保障根基。建立健全多元經(jīng)費投入機制，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、產(chǎn)業(yè)引導基金、職工個人付費等多種渠道強化資金投入，加強資金使用管理，提高資金使用效益。企業(yè)要嚴格按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，保證60%以上用于一線職工教育和培訓，提取和使用情況要向職工代表大會公布。對于企業(yè)舉辦且不享受財政生均撥款的技工院校，鼓勵當?shù)馗鶕?jù)本地就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)給予一次性補助，激勵企業(yè)積極參與技能人才培養(yǎng)，為企業(yè)自身及行業(yè)輸送更多高素質(zhì)技能人才。

十四、搭建技能強企綜合服務平臺。搭建省級技能強企綜合服務平臺，整合政策咨詢、培訓資源對接、技能人才供需信息發(fā)布、職業(yè)技能評價申報等功能，為企業(yè)提供一站式服務，及時解決企業(yè)在技能人才培養(yǎng)過程中遇到的問題，定期分析整理企業(yè)反饋信息，及時調(diào)整完善政策措施。鼓勵企業(yè)建立技能人才社區(qū)。設立高端人才專員，致力于建立全生命周期高技能人才服務系統(tǒng)，匯集人才落地優(yōu)惠政策，精準服務技能人才。

十五、加強部門協(xié)作營造良好氛圍。各級人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和社會力量推動各項政策落實落地。有關(guān)行業(yè)部門要抓好行業(yè)企業(yè)技能人才需求預測、工作規(guī)劃和培養(yǎng)工作。各級國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)要將技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入人才工作考核評價體系。各地要積極開展高技能人才工作進機關(guān)、進企業(yè)、進園區(qū)、進學校“四進”活動，舉辦技能人才隊伍建設成果展示展演活動。各地各部門要加大主流媒體、新媒體的宣傳力度，加強“技能照亮前程”、技能強企等相關(guān)政策解讀和成果宣傳，推廣企業(yè)技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗，形成技能成才、技能報國的時代風尚。