各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

《湛江市人民政府2025年度立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就做好市政府2025年度立法工作通知如下：

一、加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保政府立法的正確政治方向。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展和行政管理實際，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，謀劃推進相關(guān)立法項目，強化對重點工作的法治服務(wù)保障，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用。嚴格執(zhí)行立法重大問題向黨委請示報告制度，對于涉及重大體制、重大政策調(diào)整的問題，以及立法工作中的重大事項、重要情況，及時按程序向市委請示報告。

二、加強和改進政府立法工作，持續(xù)提升政府立法質(zhì)效。要加強政府立法審查，強化可行性論證和成本效益分析，主動向省級對口部門請示匯報，按規(guī)定做好宏觀政策取向一致性評估、公平競爭審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、與為基層減負一致性評估等工作，推動政府立法質(zhì)效整體提升。在立法過程中進一步拓寬和豐富社會公眾參與立法的渠道，充分體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。要加強調(diào)研和論證，廣泛征求各方意見；健全政府法律顧問、政府立法咨詢專家參與立法工作的規(guī)則和機制，將征詢專家意見作為立法過程中的重要環(huán)節(jié)。用好用活市政府立法基層聯(lián)系點，充分發(fā)揮立法基層聯(lián)系點接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用。做好政府立法宣傳和解讀工作，加強正面引導(dǎo)，提高宣傳解讀質(zhì)效。

三、強化責(zé)任擔當，優(yōu)質(zhì)高效完成各項立法工作任務(wù)。立法項目負責(zé)部門要按照立法工作計劃，做好立法草案起草的部署和安排，主要負責(zé)同志負總責(zé)，壓緊壓實責(zé)任，整合工作資源和力量，切實提高立法質(zhì)量和效率。對當年擬完成項目，要嚴格按照時限要求，壓茬推進起草、調(diào)研、論證、送審等各環(huán)節(jié)工作，同時保證立法質(zhì)量。對預(yù)備項目，要及時開展調(diào)研、論證、起草工作。對調(diào)研論證項目，要采取切實有效措施，積極推進調(diào)研論證工作，充分論證項目的必要性、可行性，并于2025年10月底前向市司法局報送調(diào)研論證工作情況及相關(guān)材料。強化計劃執(zhí)行剛性約束，對不能按時完成起草工作的，起草單位要作出書面說明；確需暫緩辦理或終止辦理的，要按程序請示市人大常委會或市政府同意；無正當理由不能按時完成起草工作的，將予以通報批評。

各地有關(guān)單位要堅持先立后破，科學(xué)統(tǒng)籌做好法規(guī)、規(guī)章“立改廢”工作，既要注重保持立法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要根據(jù)上位法制定、修改、廢止情況和現(xiàn)實需要及時調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。市有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)本單位主管行業(yè)或領(lǐng)域的法規(guī)、規(guī)章需要修改或廢止的，要及時按程序進行處理。市司法局要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、審查把關(guān)、督促評估，對重點難點項目提前介入，對進度滯后項目強化督促指導(dǎo)，確保市政府2025年度立法工作計劃按時高質(zhì)量完成。

湛江市人民政府辦公室

2025年8月18日

湛江市人民政府2025年度立法工作計劃

一、當年擬完成項目（4件）

（一）擬提請市人大常委會審議的法規(guī)草案（2件）

1.湛江市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例草案（修訂）（市城管執(zhí)法局起草）

2.湛江市原水管道保護管理條例草案（市水務(wù)局起草）

（二）擬由市政府制定、廢止的規(guī)章（2件）

1.湛江市海綿城市建設(shè)管理辦法（市城管執(zhí)法局起草）

2.湛江市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法（廢止）（市自然資源局承辦）

二、預(yù)備項目（15件）

（一）法規(guī)項目（11件）

1.湛江市鶴地水庫飲用水水源保護條例草案（修訂）（市雷州青年運河管理局起草）

2.湛江市電動自行車管理條例草案（修正）（市公安局起草）

3.湛江市古樹名木保護條例草案（市自然資源局起草）

4.湛江市海域安全生產(chǎn)條例草案（市應(yīng)急管理局起草）

5.湛江綜合保稅區(qū)條例草案（湛江綜保區(qū)管委會起草）

6.湛江市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理辦法草案（市文化廣電旅游體育局起草）

7.湛江市品牌建設(shè)促進條例草案（市市場監(jiān)管局起草）

8.湛江市志愿服務(wù)規(guī)定草案（市委社會工作部起草）

9.湛江市農(nóng)村房屋建設(shè)管理條例草案（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織起草，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局參與）

10.湛江市養(yǎng)犬管理條例草案（市公安局起草）

11.湛江市湖光巖景區(qū)保護管理條例草案（修正）（市湖光巖風(fēng)景區(qū)管理局起草）

（二）規(guī)章項目（4件）

1.湛江市專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定（修訂）（市消防救援支隊起草）

2.湛江市市區(qū)機動車停放管理辦法（市城管執(zhí)法局起草）

3.湛江市城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理辦法（市城管執(zhí)法局起草）

4.湛江市行政執(zhí)法委托管理規(guī)定（市司法局起草）

三、調(diào)研論證項目（2件）

規(guī)章項目（2件）

1.湛江市海洋牧場氣象安全管理規(guī)定（市氣象局承辦）

2.湛江市社會消防宣傳教育培訓(xùn)管理規(guī)定（市消防救援支隊承辦）

備注：

1.預(yù)備項目條件成熟的，市司法局可以根據(jù)項目的完成進度適時提請市政府常務(wù)會議審議；

2.市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章的清理和打包修改，按照上級有關(guān)部署進行。