各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會保障局、財政局：

為大規(guī)模推進外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照《省人民政府辦公廳關于大規(guī)模推進楚商回鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（鄂政辦電〔2025〕4號）《省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈大力推進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方案〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2025〕9號）要求，現(xiàn)就組織開展“荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”“荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)”“荊楚歸雁項目”申報事項通知如下。

一、工作目標

聚焦“大規(guī)模推進外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”目標，發(fā)揮典型示范引領作用，打造一批省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)和調(diào)動各方的積極性、創(chuàng)造性，以返鄉(xiāng)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)助增收，加快構筑更加堅實的微觀經(jīng)濟基礎，為推進鄉(xiāng)村全面振興、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和支點建設提供新動能。

二、申報對象

（一）荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。申報對象指基礎設施配套齊全，管理規(guī)范，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體集聚、帶動就業(yè)明顯，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務的園區(qū)、基地等。

（二）荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)。申報對象指返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體集聚、帶動就業(yè)明顯、消費業(yè)態(tài)豐富，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務的特色小鎮(zhèn)、步行街、歷史文化街、旅游休閑街等。

（三）荊楚歸雁項目。申報對象指湖北籍人員從省外返回省內(nèi)（或者從省內(nèi)縣外返回原戶籍所在縣）創(chuàng)辦、帶動就業(yè)明顯、發(fā)揮典型示范作用的市場主體。

三、申報條件

（一）荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。需具備以下條件：

1．運營資質(zhì)。經(jīng)政府批準設立或具有獨立法人資格，園區(qū)運營主體注冊登記2年以上；園區(qū)及入駐市場主體無違法行為及不良信用記錄。

2．經(jīng)營場地。場地手續(xù)合法；農(nóng)業(yè)園區(qū)的占地面積（含種養(yǎng)殖基地面積、工作區(qū)等）在500畝以上，其他類型園區(qū)的建筑面積在5萬平方米以上。對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)予以適當傾斜，面積可按上述要求的70%執(zhí)行。

3．配套設施。園區(qū)供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡等基礎配套設施完備，能滿足入駐市場主體生產(chǎn)經(jīng)營需要；為入駐市場主體提供較低成本的生產(chǎn)經(jīng)營、基本辦公、會議、商務洽談等場所。

4．創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。園區(qū)入駐市場主體20家以上，帶動就業(yè)300人以上；由返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦（合辦）的市場主體占園區(qū)入駐市場主體的50%以上。

5．創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。配備不少于5名工作人員和5名創(chuàng)業(yè)導師，為入駐市場主體提供政策咨詢、金融服務、法律財務和稅務、創(chuàng)業(yè)指導、人力資源服務等“一條龍”服務；每年組織開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)路演等活動不少于5次，采取多種形式開展創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)典型宣傳。

6．費用減免。對入駐市場主體給予場租、物業(yè)費、水電暖、網(wǎng)絡等費用優(yōu)惠。

7．助力鄉(xiāng)村振興。履行社會責任，積極支持鄉(xiāng)村振興，在促進農(nóng)村勞動者致富和改變鄉(xiāng)村面貌方面做出積極貢獻。

已被認定為國家或省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，且在有效期內(nèi)的，不得申報。

（二）荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)。需具備以下條件：

1．運營資質(zhì)。由專業(yè)化運營主體（注冊登記2年以上）或由鎮(zhèn)村兩級直接管理；街區(qū)及入駐市場主體無違法行為及不良信用記錄。

2．經(jīng)營場地。場地手續(xù)合法；街區(qū)占地面積在3萬平方米以上。對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)予以適當傾斜，面積可按上述要求的70%執(zhí)行。

3．配套設施。街區(qū)供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡等基礎配套設施完備，能滿足入駐市場主體生產(chǎn)經(jīng)營需要；為入駐市場主體提供較低成本的生產(chǎn)經(jīng)營、商務洽談等場所。

4．創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。街區(qū)入駐市場主體（含小微企業(yè)、個體工商戶等）50家以上，帶動就業(yè)150人以上；由返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦（合辦）的市場主體占街區(qū)入駐市場主體的50%以上。

5．創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。配備不少于3名工作人員和3名創(chuàng)業(yè)導師，為入駐市場主體提供注冊登記代辦、創(chuàng)業(yè)指導、人力資源服務等；創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，定期舉辦政策宣講、座談交流、創(chuàng)業(yè)培訓、典型宣傳等創(chuàng)業(yè)活動，每年不少于5次。

（三）荊楚歸雁項目。需具備以下條件：

1．主體資格：有獨立法人資格，法定代表人（合伙人）為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，近5年在湖北省內(nèi)依法登記注冊，正常經(jīng)營2年以上。法定代表人（合伙人）股權占比不低于30%。

2．經(jīng)營規(guī)范：各項管理制度健全規(guī)范；勞動用工規(guī)范；無不良信用和違法記錄，無重大安全生產(chǎn)事故等。

3．各類市場主體對應條件

（1）特色種養(yǎng)殖類：上年度經(jīng)營收入150萬元以上，吸納就業(yè)20人以上。

（2）農(nóng)產(chǎn)品加工類：上年度經(jīng)營收入1000萬元以上，吸納就業(yè)50人以上。

（3）鄉(xiāng)村休閑旅游類：上年度經(jīng)營收入300萬元以上，吸納就業(yè)30人以上。

（4）電子商務類：上年度經(jīng)營收入1000萬元以上，吸納就業(yè)20人以上。

（5）制造業(yè)類：上年度經(jīng)營收入1000萬元以上，吸納就業(yè)80人以上。

（6）社會化服務類：上年度經(jīng)營收入200萬元以上，吸納就業(yè)30人以上。

（7）民俗文化傳承與開發(fā)類：上年度經(jīng)營收入80萬元以上，吸納就業(yè)20人以上。

4．助力鄉(xiāng)村振興。履行社會責任，積極支持鄉(xiāng)村振興，在促進農(nóng)村勞動者致富和改變鄉(xiāng)村面貌方面做出積極貢獻。

同一法人代表（合伙人）或者控股股東所在市場主體不得重復申報。

已享受省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目、省級勞務品牌領軍企業(yè)、省級大學生創(chuàng)業(yè)扶持項目或2022年“中國創(chuàng)翼”大賽扶持資金的，不得申報。

四、申報評定程序

（一）園區(qū)、街區(qū)、項目申報。符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、街區(qū)、項目填寫《荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園申報表》《荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)申報表》《荊楚歸雁項目申報表》（見附件1、3、5）并提供相關佐證資料，向所在地縣（市、區(qū)）人社局申報。

（二）縣級初評?？h（市、區(qū)）人社局會同財政局根據(jù)《荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園考評表》《荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)考評表》《荊楚歸雁項目考評表》（見附件2、4、6）對申報園區(qū)、街區(qū)、項目進行初評并實地考核，擇優(yōu)向市（州）人社局推薦。省直管市、神農(nóng)架林區(qū)直接向省人社廳申報。

（三）市級推薦。市（州）人社局會同財政局對縣級推選的園區(qū)、街區(qū)、項目進行審核評估，擇優(yōu)確定推薦對象，連同所有附件資料及相關佐證資料上報省人社廳。

（四）專家評審。在湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家?guī)臁⑹∫龑Щ鸸芾砦瘑T會辦公室中遴選專家，組成專家評審小組，對推薦對象進行評審，提出評審意見和候選名單。

（五）社會公示。省人社廳對候選返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、街區(qū)、項目名單進行公示，公示期為5個工作日。

（六）研究確定。經(jīng)公示無異議的，由省人社廳研究，予以認定，發(fā)文公布，頒發(fā)牌匾，并按規(guī)定給予資金扶持。

“荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”“荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)街區(qū)”的有效期為5年。

五、有關要求

（一）加強組織領導。評定“荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”“荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)”“荊楚歸雁項目”是積極推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的重要舉措，各地要高度重視，在前期普查梳理的基礎上，結合本地實際，認真做好挖掘、培育工作，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提檔升級。

（二）認真組織申報。從2025年開始，“荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”“荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)”“荊楚歸雁項目”申報認定每兩年組織一次。各市州要按照實事求是、公平公正的原則，擇優(yōu)推薦園區(qū)、街區(qū)和項目，并對申報材料嚴格把關。要求申報材料務必真實有效，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的一律取消申報資格。對推薦審核工作不嚴的地區(qū)，減少推薦名額。2025年申報工作于9月初啟動，請于10月15日前將申報材料上報至省就業(yè)中心農(nóng)村就業(yè)處。其中：

1.?返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園申報材料：包括《荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園申報表》（附件1）、《荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園考評表》（附件2）、相關佐證資料。

2.?返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)申報材料：包括《荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)申報表》（附件3）、《荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)考評表》（附件4）、相關佐證資料。

3.?荊楚歸雁項目申報材料：包括《荊楚歸雁項目申報表》（附件5）、《荊楚歸雁項目考評表》（附件6）、相關佐證資料。

（三）廣泛宣傳報道。各地要加大宣傳力度，梳理總結本地在加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中采取的創(chuàng)新舉措、取得的經(jīng)驗成效，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)、典型人物，講好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)故事，不斷擴大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型知名度和影響力。

（四）加強跟蹤管理。評選認定后發(fā)現(xiàn)荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)、荊楚歸雁項目申報工作有弄虛作假、騙取資金行為的，一經(jīng)查實，收回牌匾，追回扶持資金，并向相關部門建議列入失信名單。

省人社廳聯(lián)系人：余成玲、曹柳柳

聯(lián)??系??方??式：027—86656860，027—86656750

郵?????????箱：377933100@qq.com

省財政廳聯(lián)系人：王秀娟

聯(lián)??系??方??式：027—67818589

附件：1．荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園申報表

??????2．荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園考評表

??????3．荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)申報表

??????4．荊楚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)考評表

??????5．荊楚歸雁項目申報表

??????6．荊楚歸雁項目考評表

??????7．申報名額分配表

湖北省人力資源和社會保障廳???????湖??北??省??財??政??廳

2025年8月25日???

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省勞動就業(yè)服務中心）