綿陽科技城財政金融國資局，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)財政主管部門及其他相關(guān)主管部門，市級各相關(guān)金融企業(yè)：

按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施財政金融互動政策推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2024〕36號）、《四川省財政廳等十四部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入實(shí)施財政金融互動政策做好金融五篇大文章實(shí)施方案〉的通知》（川財金〔2024〕51號）、《四川省財政廳等十二部門關(guān)于印發(fā)<省級財政支持做大金融總量及做好金融五篇大文章獎補(bǔ)資金管理辦法>的通知》（川財規(guī)〔2024〕14號）等省級文件精神，市財政局牽頭會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、人行綿陽市分行、綿陽金融監(jiān)管分局制定了《綿陽市落實(shí)省級財政金融互動政策推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

綿陽市財政局???綿陽市發(fā)展和改革委員會??????????

綿陽市經(jīng)濟(jì)和信息化局???綿陽市科學(xué)技術(shù)局????????????????

綿陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局???綿陽市商務(wù)局????????????????????

中國人民銀行綿陽市分行??國家金融監(jiān)督管理總局綿陽監(jiān)管分局

2025年8月28日

綿陽市落實(shí)省級財政金融互動政策推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則

一、總體要求

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施財政金融互動政策推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2024〕36號）、《四川省財政廳等十四部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入實(shí)施財政金融互動政策做好金融五篇大文章實(shí)施方案〉的通知》（川財金〔2024〕51號）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)金融更好服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

二、政策措施

（一）支持做大金融總量

1.支持地方做大金融產(chǎn)業(yè)

支持對象：縣（市、區(qū)）、園區(qū)政府

支持方式：獎勵

支持標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施金融業(yè)發(fā)展綜合獎勵政策。根據(jù)縣（市、區(qū)）、園區(qū)年度銀行機(jī)構(gòu)兩項收入（利息凈收入、手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入）和保險機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入規(guī)模和增幅、金融生態(tài)環(huán)境評價、新設(shè)立銀行機(jī)構(gòu)、保險公司、證券公司或私募基金管理公司等因素進(jìn)行綜合排名，對排名前三名的縣（市、區(qū)）、園區(qū)，分別按照80萬元、60萬元、40萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。（責(zé)任單位：市財政局，人行綿陽市分行、綿陽金融監(jiān)管分局）

2.支持做大信貸融資規(guī)模

支持對象：縣（市、區(qū)）、園區(qū)政府

支持方式：獎勵

支持標(biāo)準(zhǔn)：按照各縣（市、區(qū)）、園區(qū)銀行機(jī)構(gòu)年度貸款余額、貸款余額增幅進(jìn)行綜合排名，對排名前三的縣（市、區(qū)）、園區(qū)，按照70萬元、50萬元、30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，激勵縣（市、區(qū)）、園區(qū)引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，推動做大融資總量，提升信貸增長穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：市財政局、人行綿陽市分行，綿陽金融監(jiān)管分局）

3.支持?jǐn)U大直接融資規(guī)模

（1）提升直接融資水平

支持對象：縣（市、區(qū)）、園區(qū)政府

支持方式：獎勵

支持標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施直接融資獎勵政策，市級財政根據(jù)各縣（市、區(qū)）、園區(qū)年度新增直接融資規(guī)模、年度直接融資加權(quán)增速、年度省上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)增速、當(dāng)年省上市后備企業(yè)資源庫新增股份制改造企業(yè)戶數(shù)、當(dāng)年新增在證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)辦理完成輔導(dǎo)備案登記企業(yè)戶數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行綜合排名，按照排名分別給予前3名總額最高不超過360萬元獎勵。（責(zé)任單位：市財政局）

（2）拓寬企業(yè)融資渠道

支持對象：企業(yè)

支持方式：獎勵

支持標(biāo)準(zhǔn)：對我市非金融企業(yè)通過發(fā)行信用債券融資（含在境外主要資本市場發(fā)債并調(diào)回綿陽使用的）、資產(chǎn)證券化〔不含基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）〕融資的，市級財政按照當(dāng)年實(shí)際融資額的0.1‰給予單戶不超過200萬元一次性補(bǔ)助；對通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）融資的（由多個企業(yè)聯(lián)合發(fā)行的，按企業(yè)融資比例共享），市級財政按其實(shí)際融資額的0.15%給予單筆最高不超過300萬元一次性補(bǔ)助；對上述首次成功實(shí)現(xiàn)債券融資的，再給予10萬元一次性補(bǔ)助。對成功發(fā)行全國首單、全省首單創(chuàng)新型債券融資的非金融企業(yè)，市級財政再分別給予每單20萬元、10萬元一次性獎勵；對為以上企業(yè)成功發(fā)行全國首單、全省首單創(chuàng)新型債券融資提供服務(wù)的牽頭機(jī)構(gòu)，市級財政分別給予每單20萬元、10萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市財政局，人行綿陽市分行、市發(fā)展改革委）

（二）支持做好金融五篇大文章

4.支持科技金融發(fā)展

支持對象：科創(chuàng)中小微企業(yè)

支持方式：貼息

支持標(biāo)準(zhǔn)：對我市符合條件的科創(chuàng)中小微企業(yè)獲得的信用貸款和非固定資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款，市級財政按照貸款實(shí)際支付利息的10%給予企業(yè)每戶每年不超過30萬元的一次性貸款貼息。（責(zé)任單位：市科技局，人行綿陽市分行、綿陽金融監(jiān)管分局、市財政局）

5.支持綠色金融發(fā)展

支持對象：金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)

支持方式：獎勵、補(bǔ)助

支持標(biāo)準(zhǔn)：引導(dǎo)金融資源推動我市產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級。對我市綠色信貸貸款余額、余額增幅等因素綜合排名全市前3的金融機(jī)構(gòu)，分別給予每戶12萬元、10萬元、8萬元一次性獎勵。對我市符合條件的上市企業(yè)再融資用于綠色低碳項目建設(shè)運(yùn)營，以及非金融企業(yè)通過發(fā)行綠色債券融資用于綠色低碳項目，市級財政按照企業(yè)當(dāng)年實(shí)際融資額的0.1‰給予單戶不超過50萬元一次性費(fèi)用補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人行綿陽市分行，市發(fā)展改革委、綿陽金融監(jiān)管分局、市財政局）

6.支持普惠金融發(fā)展

（1）支持降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本

支持對象：地方法人銀行

支持方式：獎勵

支持標(biāo)準(zhǔn)：鼓勵金融機(jī)構(gòu)向我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體發(fā)放低利率貸款，對地方法人銀行運(yùn)用人民銀行再貸款資金向小微企業(yè)（含個體工商戶、小微企業(yè)主）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（含農(nóng)戶）發(fā)放的低于1年期LPR+40BP的貸款（“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”“鏈安貸”，以下簡稱“支小支農(nóng)再貸款”），財政部門按其新發(fā)放貸款金額的1%給予一次性獎補(bǔ)，所需資金由省級和市縣財政按80%和20%的比例負(fù)擔(dān)，其中：市縣財政分擔(dān)部分，擴(kuò)權(quán)縣由縣級全額負(fù)擔(dān)、市本級與區(qū)（園區(qū)）按30%：70%比例負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：人行綿陽市分行，綿陽金融監(jiān)管分局、市財政局）

（2）支持融資擔(dān)保增量降費(fèi)

支持對象：融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)

支持方式：保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎補(bǔ)

支持標(biāo)準(zhǔn)：對我市開展年化擔(dān)保費(fèi)率低于1%（含1%）的小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其不超過年化擔(dān)保費(fèi)率2%給予保費(fèi)補(bǔ)貼，對批量業(yè)務(wù)，均按照合同約定的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分險比例所對應(yīng)的融資擔(dān)保額計算；對我市開展單戶融資擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過其年化新發(fā)生擔(dān)保額的1%給予業(yè)務(wù)獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

（3）支持外籍人士在綿消費(fèi)便利度提升

支持對象：我市外卡收單機(jī)構(gòu)和外卡商戶

支持方式：補(bǔ)貼

支持標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施外卡刷卡設(shè)備和運(yùn)維費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對收單機(jī)構(gòu)為我市商戶新增或升級外卡POS機(jī)設(shè)備給予每臺設(shè)備及運(yùn)維費(fèi)用的50%、不超過800元的資金補(bǔ)貼；實(shí)施外卡刷卡費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對我市商戶外卡刷卡手續(xù)費(fèi)高于境內(nèi)同一銀行刷卡手續(xù)費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。兩條政策所需資金由省級與市縣財政按35%和65%的比例負(fù)擔(dān)，其中：市縣財政分擔(dān)部分，擴(kuò)權(quán)縣由縣級全額負(fù)擔(dān)、市本級與區(qū)（園區(qū)）按30%：70%比例負(fù)擔(dān)。本條政策從2024年2月6日（含當(dāng)日）起執(zhí)行。（責(zé)任單位：人行綿陽市分行、市商務(wù)局，市財政局）

（4）實(shí)施消費(fèi)信貸財政貼息

支持對象：省內(nèi)居民

支持方式：貼息

支持標(biāo)準(zhǔn)：對我市銀行機(jī)構(gòu)向省內(nèi)居民發(fā)放的符合條件的個人消費(fèi)貸款，財政部門按照年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民最長1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。貼息資金由省級和市縣財政按80%和20%的比例負(fù)擔(dān)，其中：市縣財政分擔(dān)部分，擴(kuò)權(quán)縣由縣級全額負(fù)擔(dān)、市本級與區(qū)（園區(qū)）按30%：70%比例負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市財政局、人行綿陽市分行）

7.支持?jǐn)?shù)字金融發(fā)展

支持對象：銀行機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)

支持方式：補(bǔ)貼

支持標(biāo)準(zhǔn)：支持農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。對在我市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及非銀行支付機(jī)構(gòu)，財政部門按提供持續(xù)服務(wù)的銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)200元/年/個的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，所需資金由省級和市縣財政按70%和30%的比例負(fù)擔(dān)，其中：市縣財政負(fù)擔(dān)部分，擴(kuò)權(quán)縣由縣級全額負(fù)擔(dān)、市本級與區(qū)（園區(qū)）按30%：70%比例負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：人行綿陽市分行，市財政局）

8.支持養(yǎng)老金融發(fā)展

支持對象：銀行機(jī)構(gòu)

支持方式：獎勵

支持標(biāo)準(zhǔn)：支持銀行機(jī)構(gòu)向公益型、普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入目錄的老年產(chǎn)品制造提供優(yōu)惠貸款，對我市銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民銀行普惠養(yǎng)老再貸款發(fā)放的符合條件的貸款，市級財政按新發(fā)放貸款金額的1%給予一次性獎補(bǔ)，單戶獎補(bǔ)金額最高不超過20萬元。（責(zé)任單位：人行綿陽市分行，綿陽金融監(jiān)管分局、市財政局）

三、部門職責(zé)

按照“管資金必須管績效和監(jiān)督、管項目必須管績效和監(jiān)督、管政策必須管績效和監(jiān)督”要求，各級財政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、人民銀行、國家金融監(jiān)督以及其他資金使用單位按以下分工履行職責(zé)：

（一）市級財政部門。市財政局負(fù)責(zé)牽頭會同相關(guān)行業(yè)主管部門制定并發(fā)布年度項目申報指南；擬定資金分配建議方案，按程序報批；辦理資金預(yù)算下達(dá)，組織實(shí)施預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督等。

（二）市級主管部門。市級行業(yè)主管部門（單位）負(fù)責(zé)編制項目年度申報指南；組織資金申報、審核等工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，配合市財政局?jǐn)M定資金分配建議方案；開展預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督等。

（三）縣級財政部門?？h（市、區(qū)）、園區(qū)財政部門負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金細(xì)化分配下達(dá)，配合同級主管部門做好申報、審核等工作，及時撥付資金，組織實(shí)施本地區(qū)預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督等。

（四）縣級主管部門。縣（市、區(qū)）、園區(qū)行業(yè)主管部門（單位）負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織資金申報、審核等工作，報送相關(guān)數(shù)據(jù)，開展本地區(qū)預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督等。

（五）資金使用單位。金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等資金使用單位具體承擔(dān)資金使用的直接責(zé)任，負(fù)責(zé)如實(shí)申報資金，嚴(yán)格資金使用用途，實(shí)施全過程預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督，主動接受監(jiān)督等。

各地各部門（單位）要充分認(rèn)識財政金融互動工作的重要意義，確保財政金融互動工作落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。市級財政對各地的激勵獎補(bǔ)資金應(yīng)專項用于支持做大金融總量、做好金融五篇大文章等方面的政策落實(shí)，不得將獎補(bǔ)資金用于平衡預(yù)算、支付罰款、捐贈贊助、興建樓堂館所等支出，不得以任何形式和名義向個人發(fā)放獎勵、補(bǔ)貼等。本實(shí)施細(xì)則采用因素法進(jìn)行資金切塊分配的獎補(bǔ)類別須對資金使用情況備案，各地應(yīng)在完成資金撥付后30天內(nèi)將資金分配使用情況向市財政局備案。

本實(shí)施細(xì)則自2025年9月28日起施行，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至印發(fā)之日期間綿陽市落實(shí)省級財政金融互動政策按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，由市財政局會同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。本政策與其他市級相關(guān)政策不重復(fù)享受，同一單位就相同事項申請獎勵補(bǔ)貼資金采取就高不重復(fù)原則。執(zhí)行過程中如遇中央、省相關(guān)政策變動，上述政策將相應(yīng)調(diào)整。