市人民政府各部門、各有關(guān)單位：

《洛陽市人民政府專家決策建議辦理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

2025年8月25日      

洛陽市人民政府專家決策建議辦理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為使專家決策建議辦理工作更加程序化、規(guī)范化、制度化，調(diào)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)等專家主動(dòng)圍繞洛陽重點(diǎn)工作開展決策咨詢研究的積極性，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的專家決策建議，是指專門從事某一領(lǐng)域工作、具有專門經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能達(dá)到一定專業(yè)水平的專家、學(xué)者，為解決洛陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的問題提出的建議意見。

第三條 專家決策建議辦理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，著力推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第二章專家決策建議的提出

第四條 專家決策建議可由一人單獨(dú)提出，也可聯(lián)名提出。聯(lián)名提出的，須確定“領(lǐng)銜人”，參加聯(lián)名的專家、學(xué)者應(yīng)當(dāng)確認(rèn)決策建議內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。

第五條 專家決策建議的形成應(yīng)以習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的系列重要論述和中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》為遵循，做到深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效，主題明確具體。專家對(duì)所提決策建議內(nèi)容真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任。

第六條 下列情形不應(yīng)當(dāng)作為專家決策建議提出：

（一）違反國家法律法規(guī)的；

（二）違反意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)規(guī)定的；

（三）僅涉及解決專家本人及其親屬個(gè)人問題的；

（四）涉及國家監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法處理的具體案件的；

（五）代轉(zhuǎn)人民群眾來信來訪的;

（六）屬于學(xué)術(shù)探討或者產(chǎn)品推介的；

（七）不屬本行政區(qū)域事務(wù)或者超出本行政區(qū)域職權(quán)范圍的；

（八）內(nèi)容涉密的；

（九）涉嫌抄襲的；

（十）其他不應(yīng)當(dāng)作為專家建議和意見的。

第七條 專家所在單位應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)決策建議的審查報(bào)送，重點(diǎn)進(jìn)行保密審查、合法性審查、意識(shí)形態(tài)審查、原創(chuàng)性審查、質(zhì)量審查。

第三章專家決策建議的受理交辦

第八條 洛陽市人民政府研究室負(fù)責(zé)受理專家所在單位提交的專家決策建議，原則上每個(gè)季度集中受理交辦一次，受理期為每季度首月上旬；如有特殊情況可一事一辦。

第九條 洛陽市人民政府研究室應(yīng)當(dāng)在受理期結(jié)束之日起五個(gè)工作日內(nèi)將受理的專家決策建議轉(zhuǎn)交洛陽市人民政府辦公室。洛陽市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在收到專家決策建議之日起五個(gè)工作日內(nèi)研究確定承辦單位并交辦。

第十條 承辦單位收到專家決策建議后應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究辦理，認(rèn)為不屬于本單位職責(zé)的，在收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)向洛陽市人民政府辦公室提出書面報(bào)告并說明情況，不得滯留或自行轉(zhuǎn)交。對(duì)承辦單位退回的專家決策建議，洛陽市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)重新確定承辦單位并交辦完畢。

第十一條 專家決策建議需要兩個(gè)以上單位共同辦理的，洛陽市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位。

第十二條 相關(guān)單位辦理過程中發(fā)現(xiàn)專家決策建議涉及第六條的，經(jīng)與專家或?qū)＜宜趩挝粶贤ê髮懗銮闆r說明，由原渠道退返洛陽市人民政府研究室，洛陽市人民政府研究室通知專家所在單位并由單位告知專家本人。

第四章專家決策建議的辦理

第十三條 承辦單位應(yīng)認(rèn)真研究論證專家決策建議的必要性、可行性、科學(xué)性，并出具建議采納或不建議采納書面論證意見。

第十四條 專家決策建議由兩個(gè)以上單位共同辦理的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，由主辦單位會(huì)同協(xié)辦單位統(tǒng)一組織論證并提供書面論證意見。

第十五條 建議采納意見經(jīng)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，報(bào)市政府秘書長(zhǎng)審閱、呈市政府主要負(fù)責(zé)同志審核同意后，可加蓋市政府公章。承辦單位要在論證會(huì)后五個(gè)工作日內(nèi)將采納證明（一式四份）交洛陽市人民政府研究室，由洛陽市人民政府研究室向?qū)＜宜趩挝环答仭?/p>

第十六條 不建議采納意見須承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，于五個(gè)工作日內(nèi)向?qū)＜宜趩挝环答伈⑾蚵尻柺腥嗣裾k公室、洛陽市人民政府研究室報(bào)備。

第五章專家決策建議辦理的檢查督促

第十七條 洛陽市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)專家的聯(lián)系，督促專家決策建議辦理工作的落實(shí)。

第十八條 專家提交的決策建議存在違法違規(guī)、涉嫌抄襲等不端行為的，由洛陽市人民政府辦公室督促專家所在單位按相關(guān)規(guī)定處理。專家所在單位存在審查不嚴(yán)等行為的、承辦單位存在辦理不力等行為的，由洛陽市人民政府辦公室通報(bào)批評(píng)，造成不良影響的依法依規(guī)處理。

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。