各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)金〔2023〕75號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)和《河南省財(cái)政廳 河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作的通知》(豫財(cái)金〔2024〕2號(hào))文件要求，進(jìn)一步做好鄭州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的對(duì)象及條件

　　(一)個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款對(duì)象及條件

　　1.個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款對(duì)象

　　在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，年滿十八周歲，具有完全民事行為能力，誠(chéng)實(shí)守信，自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在其他單位就業(yè)的以下創(chuàng)業(yè)人員，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：

　　(1)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》并辦理就業(yè)登記;

　　(2)就業(yè)困難人員(含殘疾人)。持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》并標(biāo)識(shí)為就業(yè)困難的人員，持有《殘疾證》的人員;

　　(3)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。持有《義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《士官退出現(xiàn)役證》，持有《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》和自主擇業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的推薦介紹信;

　　(4)刑滿釋放人員。持有《刑滿釋放人員》證明或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;

　　(5)高校畢業(yè)生。包括畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生和畢業(yè)學(xué)年畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生)。畢業(yè)生提供畢業(yè)證(已通過(guò)教育部門學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證和注冊(cè))，大學(xué)生村官和畢業(yè)學(xué)年畢業(yè)生需提供相應(yīng)身份證明;

　　(6)化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員?；怃撹F、煤炭、煤電等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)工作中涉及企業(yè)的分流人員;

　　(7)身份證住址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工;

　　(8)身份證住址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民;

　　(9)網(wǎng)絡(luò)商戶。持有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或雖未進(jìn)行工商登記注冊(cè)，但已在電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)，且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶;

　　(10)脫貧人口。

　　2.個(gè)人貸款申請(qǐng)條件

　　(1)申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶沒(méi)有不良征信記錄，可以申請(qǐng)地方支持的貼息貸款(含合伙創(chuàng)業(yè))。

　　(2)符合地方支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的，且除助學(xué)貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購(gòu)車貸款、5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款(含信用卡消費(fèi))以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶無(wú)其他貸款，可以申請(qǐng)國(guó)家支持的貼息貸款。

　　合伙創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，申請(qǐng)人和合伙人除符合申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件外，法定代表人或負(fù)責(zé)人任職應(yīng)不少于1年，且法定代表人或負(fù)責(zé)人和合伙人在申請(qǐng)時(shí)及貸款期內(nèi)不能在其他單位有就業(yè)記錄。

　　同時(shí)符合國(guó)家支持和地方支持貼息貸款申請(qǐng)條件的個(gè)人，優(yōu)先為其申請(qǐng)國(guó)家支持的貼息貸款，可同時(shí)申請(qǐng)國(guó)家支持和地方支持的貼息貸款;申請(qǐng)合伙創(chuàng)業(yè)的，可單獨(dú)申請(qǐng)國(guó)家支持或地方支持的貼息貸款。

　　(二)小微企業(yè)貸款對(duì)象及條件

　　1.小微企業(yè)貸款對(duì)象

　　屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

　　2.小微企業(yè)貸款條件

　　(1)小微企業(yè)在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，同時(shí)新招用人員不在其他單位就業(yè)的，可以申請(qǐng)地方支持的貼息貸款。

　　(2)符合地方支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的，且無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄的小微企業(yè)，可以申請(qǐng)國(guó)家支持的貼息貸款。

　　符合條件的小微企業(yè)可單獨(dú)申請(qǐng)國(guó)家支持或地方支持的貼息貸款，對(duì)于符合國(guó)家支持的貼息貸款申請(qǐng)條件的小微企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先為其申請(qǐng)國(guó)家支持的貼息貸款，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)。

　　二、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度及期限

　　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由借款人、經(jīng)辦銀行、擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，貸款利率上限為L(zhǎng)PR+150BPs，其中，LPR為1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。

　　根據(jù)利息負(fù)擔(dān)方式，鄭州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分為兩類：一是國(guó)家支持的貼息貸款;二是地方支持的貼息貸款。

　　(一)國(guó)家支持的貼息貸款

　　1.個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度不超過(guò)30萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年。對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%、且不超過(guò)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限。

　　2.小微企業(yè)擔(dān)保貸款最高額度不超過(guò)400萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。

　　對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人(含合伙創(chuàng)業(yè))和小微企業(yè)，國(guó)家支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后，均可繼續(xù)申請(qǐng)貸款及貼息支持，累計(jì)次數(shù)不超過(guò)3次。

　　(二)地方支持的貼息貸款

　　1.個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元，貸款采取一年一還的形式，累計(jì)貼息次數(shù)不超過(guò)個(gè)人申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總年數(shù)。自2024年7月25日起，對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，每人貸款額度不超過(guò)20萬(wàn)元，且擔(dān)保貸款最高額度不超過(guò)150萬(wàn)元，貸款一年一還，累計(jì)貼息次數(shù)不超過(guò)個(gè)人申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總年數(shù)。

　　2.小微企業(yè)擔(dān)保貸款最高額度不超過(guò)300萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，累計(jì)貼息次數(shù)不超過(guò)小微企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總年數(shù)。

　　三、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸款貼息

　　根據(jù)中央、省和市關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息工作的要求，市本級(jí)和上街區(qū)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息按照以下政策執(zhí)行。中央、省有新政策要求的，按上級(jí)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門原則上不予貼息。

　　(一)國(guó)家支持的貼息貸款

　　對(duì)符合條件的個(gè)人(含合伙創(chuàng)業(yè))和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人承擔(dān)實(shí)際貸款利息的50%，剩余部分由財(cái)政部門給予貼息。市本級(jí)發(fā)放的貸款，財(cái)政貼息部分除中央補(bǔ)助資金外，由省與市級(jí)財(cái)政按照1:1的比例分擔(dān)。上街區(qū)發(fā)放的貸款，財(cái)政貼息部分除中央補(bǔ)助資金外，由省、市、區(qū)級(jí)財(cái)政按照5:3:2的比例分擔(dān)。

　　(二)地方支持的貼息貸款

　　對(duì)符合條件的個(gè)人(含合伙創(chuàng)業(yè))和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人承擔(dān)實(shí)際貸款利息的50%，剩余部分按照貸款發(fā)放層級(jí)由相應(yīng)財(cái)政部門給予貼息。

　　對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(含合伙創(chuàng)業(yè))，上街區(qū)若同時(shí)發(fā)放國(guó)家和地方支持的創(chuàng)業(yè)貸款，市級(jí)財(cái)政可對(duì)地方支持的貸款財(cái)政貼息部分給予50%的支持。

　　四、辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的程序

　　(一)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

　　人社經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)，審核申請(qǐng)人條件，核查人員資格等;擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)地查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，核定擔(dān)保額度，簽訂擔(dān)保合同，辦理反擔(dān)保手續(xù);經(jīng)辦銀行根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況等核定貸款金額，辦理各類手續(xù)，發(fā)放貸款。

　　(二)合伙創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

　　人社經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)，審核申請(qǐng)人條件，核查人員資格、《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或合伙創(chuàng)業(yè)協(xié)議等;擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)地查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，核定擔(dān)保額度，簽訂擔(dān)保合同，辦理反擔(dān)保手續(xù);經(jīng)辦銀行根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況等核定貸款金額，辦理各類手續(xù)，發(fā)放貸款。

　　(三)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

　　人社經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)，審核創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款主體資格、吸納就業(yè)人員情況等;擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地考察、核定擔(dān)保額度、簽訂擔(dān)保合同，辦理反擔(dān)保手續(xù);經(jīng)辦銀行根據(jù)其經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等綜合狀況核定貸款金額，辦理各類手續(xù)，發(fā)放貸款。

　　五、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)提交的材料

　　(一)個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：

　　1.《鄭州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請(qǐng)書》;

　　2.申請(qǐng)人身份證等相關(guān)證件;

　　3.符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持對(duì)象范圍的相關(guān)證件;

　　4.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明;

　　5.反擔(dān)保材料;

　　6.個(gè)人承諾書;

　　7.其他按規(guī)定需要提供的材料。

　　(二)合伙創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：

　　1.《鄭州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請(qǐng)書》;

　　2.申請(qǐng)人身份證等相關(guān)證件;

　　3.符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持對(duì)象范圍的相關(guān)證件;

　　4.《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或合伙創(chuàng)業(yè)協(xié)議;

　　5.反擔(dān)保材料;

　　6.個(gè)人承諾書;

　　7.其他按規(guī)定需要提供的材料。

　　(三)小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：

　　1.《鄭州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款企業(yè)申請(qǐng)書》;

　　2.法定代表人身份證等相關(guān)證件;

　　3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可證等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明;

　　4.吸納人員的勞動(dòng)合同和工資發(fā)放材料等;

　　5.反擔(dān)保材料;

　　6.個(gè)人承諾書;

　　7.其他按規(guī)定需要提供的材料。

　　六、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的辦理時(shí)限

　　(一)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

　　在申請(qǐng)材料齊全的情況下，人社經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢;擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核保，簽訂擔(dān)保合同，辦理反擔(dān)保手續(xù);經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，發(fā)放貸款。

　　(二)小微企業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

　　在申請(qǐng)材料齊全的情況下，人社經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢;擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)核保，簽訂擔(dān)保合同，辦理反擔(dān)保手續(xù);經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，發(fā)放貸款。

　　七、免除反擔(dān)保要求

　　符合以下條件之一的，原則上取消反擔(dān)保：

　　(一)新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;

　　(二)全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)(鄉(xiāng)村)推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;

　　(三)獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)或獲得省級(jí)以上有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動(dòng)規(guī)定獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè);

　　(四)獲得市級(jí)以上政府部門組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽三等獎(jiǎng)以上的高校畢業(yè)生，貸款額度在20萬(wàn)元以下的;

　　(五)經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶;

　　(六)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體。

　　八、加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、預(yù)算監(jiān)管和績(jī)效管理

　　各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)借款人員時(shí)，區(qū)分10類借款人，同時(shí)進(jìn)一步區(qū)分出女性人員;就業(yè)困難人員中，要進(jìn)一步區(qū)分出其中的殘疾人;高校畢業(yè)生中，要進(jìn)一步區(qū)分出其中的大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生兩類人員。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的精確統(tǒng)計(jì)和精準(zhǔn)管理。

　　各經(jīng)辦銀行、擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)定期如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)資金申請(qǐng)涉及的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　財(cái)政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效管理，按照要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策和資金分配的重要參考依據(jù)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金可統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提升個(gè)人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作。

　　九、鼓勵(lì)各地加大支持力度

　　經(jīng)同級(jí)人民政府同意，各縣(市)可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、提高貸款額度上限、貸款利率上限和貼息比例，對(duì)于超出本通知規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限的部分，以及突破本通知規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、貸款利率上限或貼息比例的貸款，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不予貼息。

　　十、其他事項(xiàng)

　　本通知自發(fā)布之日施行，此前發(fā)布的有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)，《鄭州市人力資源和社會(huì)保障局 鄭州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的意見(jiàn)》(鄭人社辦〔2022〕310號(hào))同時(shí)廢止。

　　各縣(市)可參照本通知并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案。

　　鄭州市人力資源和社會(huì)保障局

　　鄭州市財(cái)政局

　　2024年9月23日