各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、太倉高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

　　《太倉市進一步規(guī)范活禽交易管理的方案》已經(jīng)市政府第50次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　太倉市人民政府

　　2024年9月13日

　　(此件公開發(fā)布)

　　太倉市進一步規(guī)范活禽交易管理的方案

　　為進一步規(guī)范活禽交易市場管理，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《江蘇省動物防疫條例》《蘇州市活禽交易管理辦法》《蘇州市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2024-2030)》等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，制訂本方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省、市關(guān)于推動禽類制品質(zhì)量和食品安全工作的總體部署，按照“四個最嚴”要求，本著“科學規(guī)劃、標準管理、嚴格監(jiān)管”的原則，合理確定活禽集中屠宰企業(yè)與定點活禽交易市場，強化活禽經(jīng)營主體質(zhì)量安全、防疫安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護主體責任、屬地責任和監(jiān)管責任的落實，有效規(guī)范全市活禽交易市場經(jīng)營秩序，實現(xiàn)禽流感疫情防控，充分保障公共安全，滿足人民群眾的生活需求。

　　二、活禽集中屠宰與定點活禽交易市場設置原則

　　(一)活禽集中屠宰企業(yè)設置原則。根據(jù)《蘇州市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2024-2030)》等要求，全市規(guī)劃設立一家取得蘇州活禽集中屠宰證的活禽集中屠宰企業(yè)，年設計屠宰能力1000萬羽以上，對活禽實施集中屠宰，滿足我市活禽集中屠宰需求。

　　(二)定點活禽交易市場設置原則。在全市范圍內(nèi)設置定點活禽交易市場(包括定點活禽批發(fā)市場和定點活禽零售市場)，以市人民政府通告的名錄為準。除定點活禽交易市場外，其他農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、便民農(nóng)產(chǎn)品交易點、禽類銷售門店、餐飲服務單位等經(jīng)營場所，不得從事活禽交易和集中屠宰。后續(xù)根據(jù)禽流感等疫情防控形勢及時調(diào)整活禽交易日常管理運營政策。

　　三、定點活禽交易市場建設使用流程

　　(一)定點活禽交易市場設置規(guī)劃。繼續(xù)執(zhí)行《太倉市人民政府關(guān)于加強和規(guī)范活禽交易的通告》要求，城廂鎮(zhèn)、科教新城、婁東街道、陸渡街道行政區(qū)域內(nèi)不設置定點活禽交易市場。全市設置一個定點活禽批發(fā)市場(在符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)設置，不含活禽宰殺)。沙溪鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、瀏河鎮(zhèn)、璜涇鎮(zhèn)、浮橋鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自實際情況，在各自行政區(qū)域內(nèi)設置獨立的定點活禽零售市場。

　　(二)定點活禽交易市場建設流程。各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)定點活禽交易市場設置規(guī)劃、法律法規(guī)規(guī)定的設置要求(詳見附件1、2)，確定定點活禽交易市場并制訂建設或改造方案，報市商貿(mào)流通體系建設工作聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)。市市場監(jiān)管局牽頭聯(lián)席會議相關(guān)單位對方案進行審核，審核通過后由各鎮(zhèn)人民政府進行出資建設或改造，建設改造完成后報聯(lián)席會議進行驗收。

　　(三)定點活禽交易市場發(fā)文公告流程。根據(jù)“成熟一批、申報一批、建設一批、驗收一批、公告一批”的原則，驗收通過后，由市人民政府發(fā)文通告，作為第一批定點活禽交易市場向公眾開放。后續(xù)根據(jù)第一批定點活禽交易市場運營情況，由各鎮(zhèn)人民政府決定是否申報第二批定點活禽交易市場。

　　四、活禽交易市場管理規(guī)范

　　(一)活禽集中屠宰管理規(guī)范。建立禽類產(chǎn)品冷鮮供應體系，采取“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、冷鮮上市”，活禽集中屠宰上市后禽類產(chǎn)品實行“兩證、一腳環(huán)”制度(禽類產(chǎn)品動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證、產(chǎn)品檢疫合格腳環(huán))，指導集中屠宰企業(yè)實施二維碼溯源，從運輸配送到消費末端采取全程“無斷鏈”禽肉冷鏈物流體系，運輸配送過程中必須使用冷藏運輸車輛，在銷售時必須使用冷鮮銷售設備(如冷鮮保存柜等)，實現(xiàn)禽類產(chǎn)品追溯確保來源可溯、去向可追、責任可查，讓消費者放心購買。

　　(二)定點活禽交易市場管理規(guī)范。一是制訂管理方案。各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管理要求(詳見附件3、4)，牽頭制訂定點活禽交易市場日常管理方案，報聯(lián)席會議審核通過后由市場管理者按照管理方案落實日常管理，未審核通過不得投入使用。二是明確管理職責。定點活禽交易市場管理者按照法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行每周休市、定期清洗消毒、查驗動物檢疫合格證明、建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案、設置活禽安全信息公示欄、廢棄物和死亡的禽類無害化處理等日常管理要求，加強對經(jīng)營者日常制度執(zhí)行情況的管理，通過合同、考核等確保經(jīng)營者嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求從事日常經(jīng)營。三是明確經(jīng)營職責。定點活禽交易市場經(jīng)營者按照法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行公示有效動物檢疫合格證明、未經(jīng)宰殺不得交付、做好個人防護等日常管理要求，配合管理方做好廢棄物和死亡的禽類無害化處理、健康防護培訓等。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認識、加強組織領導。各鎮(zhèn)人民政府、各職能部門要站在維護食品安全、保證市民身體健康的高度，提高對實施活禽集中屠宰的認識，嚴格按照本方案要求做好活禽交易相關(guān)工作，把活禽集中屠宰與活禽定點交易作為為民辦實事的民心工程，著力構(gòu)建“屬地管理、部門監(jiān)管、相互配合、上下聯(lián)動”的組織領導體制和工作機制。

　　(二)明確職責分工、強化日常監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府、各職能部門要各司其職，切實做好活禽交易和集中屠宰的相關(guān)監(jiān)督管理工作，落實活禽交易點改造與監(jiān)督管理的具體工作，嚴格實施活禽交易和集中屠宰全過程監(jiān)管，進一步完善活禽市場長效監(jiān)管體系，確保上市禽類及制品質(zhì)量安全。

　　各鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)活禽交易點改造與監(jiān)督管理的具體工作，積極支持引導原活禽經(jīng)營戶就地轉(zhuǎn)型從事冷鮮禽產(chǎn)品經(jīng)營或轉(zhuǎn)向從事其他行業(yè)經(jīng)營。市商務局負責加快推進本市禽類產(chǎn)品冷鮮供應體系建設。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責活禽交易的動物防疫監(jiān)督管理和食用禽類動物屠宰監(jiān)督管理工作，指導各鎮(zhèn)做好活禽交易場所廢棄物和死亡禽類無害化處理等工作。市城管局負責強化對無固定門店的流動活禽交易攤點查處力度。市衛(wèi)健委負責活禽交易人員感染相關(guān)傳染病的防治及其監(jiān)督管理工作。市市場監(jiān)管局加強對市場內(nèi)銷售禽類產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責，做好活禽交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　(三)健全日常考核、實施獎懲并舉。建立定點活禽交易市場專項考核機制，由市市場監(jiān)管局牽頭聯(lián)席會議相關(guān)單位制訂完善定點活禽交易市場專項考核細則并動態(tài)調(diào)整考核指標，開展定期考核和不定期抽檢，科學評價定點活禽交易市場日常管理運營狀況，對日常管理好的定點活禽交易市場予以通報獎勵，對日常管理差的予以通報批評，對連續(xù)三次通報管理不到位的移出定點活禽交易市場名錄。

　　附件：1.太倉市定點活禽批發(fā)市場設置要求

　　2.太倉市定點活禽零售市場設置要求

　　3.定點活禽交易市場管理者日常管理要求

　　4.定點活禽交易市場經(jīng)營者日常管理要求

　　附件1

　　太倉市定點活禽批發(fā)市場設置要求

　　1.定點活禽批發(fā)市場周圍有圍墻，運輸活禽車輛出入口處設置消毒通道或者設置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池。

　　2.定點活禽批發(fā)市場設管理區(qū)、交易區(qū)、廢棄物處理區(qū)，各區(qū)相對獨立。

　　3.交易區(qū)內(nèi)水禽與其他禽類分開存放。

　　4.有清洗、消毒和污水污物處理設施設備，排污系統(tǒng)應符合環(huán)保要求。

　　5.配備通風、無害化處理等設施設備，配備滅蠅燈、防鼠網(wǎng)等病媒生物防制設施。

　　6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他動物防疫條件。

　　附件2

　　太倉市定點活禽零售市場設置要求

　　1.活禽經(jīng)營區(qū)域與其他產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)域隔離，并有獨立的出入口;活禽經(jīng)營區(qū)域與消費者之間隔離，隔離設施上的發(fā)貨窗直徑不大于30厘米;隔離時，采用磚墻、鋼化玻璃等材料整體隔離。

　　2.活禽存放間內(nèi)水禽與其他禽類分開，活禽宰殺間與存放間分開，宰殺間與出售間分開，之間全部采用鋼化玻璃隔離。

　　3.活禽經(jīng)營區(qū)域墻面瓷磚到頂，設有排風裝置;地面鋪設防滑地磚，有一定斜度，設下水明溝;固定禽籠采用不銹鋼材料制作，禽籠底部留15厘米以上的間隙;采用多層式禽籠的，在每層底部安裝抽屜式接糞盤。

　　4.配備通風、無害化處理等設施設備，配備滅蠅燈、防鼠網(wǎng)等病媒生物防制設施。

　　5.有清洗、消毒和污水污物處理設施設備，排污系統(tǒng)符合環(huán)保要求。

　　6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他動物防疫條件。

　　附件3

　　定點活禽交易市場管理者日常管理要求

　　1.定點活禽交易市場每周休市1天，并在場所內(nèi)顯著位置提前一個月公示。休市時間應當相對固定，不得隨意變更。休市期間不得留存活禽。

　　2.交易日和休市期間，應當按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的《禽類交易市場消毒指南》，對交易場所、宰殺區(qū)域、運載工具以及相關(guān)設施設備進行清洗、消毒。

　　3.查驗動物檢疫合格證明。

　　4.建立進貨渠道、誠信狀況等信息的檔案，指定專人每天對活禽交易情況進行巡查。

　　5.每天營業(yè)結(jié)束后對廢棄物和死亡的禽類集中收集并進行無害化處理。

　　6.設置活禽安全信息公示欄，及時向消費者公示相關(guān)信息，進行消費警示和提示，接受社會監(jiān)督。

　　7.制訂動物疫情防控應急工作方案，發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者有疑似動物傳染病癥狀的，應當立即依法向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告，并采取相應措施。

　　8.組織開展活禽交易從業(yè)人員健康防護培訓，落實衛(wèi)生管理要求和健康防護措施。

　　9.法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　附件4

　　定點活禽交易市場經(jīng)營者日常管理要求

　　1.在經(jīng)營地點公示有效的動物檢疫合格證明，并至少保存12個月。

　　2.配合定點活禽交易市場管理者做好清潔、消毒和廢棄物、死亡禽類的無害化處理。

　　3.定點活禽批發(fā)市場的活禽經(jīng)營者不得將活禽批發(fā)給定點活禽零售市場之外的經(jīng)營者。

　　4.銷售給個人或者餐飲服務提供者的，未經(jīng)宰殺不得交付給買受人。

　　5.具備基本健康防護知識，在進行活禽交易過程中，應當按照衛(wèi)生健康主管部門的相關(guān)要求，做好個人防護措施。

　　6.法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。