省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、中國人民銀行 海南省分行、省委金融辦，海口市、三亞市、儋州市人民政府：

　　為充分發(fā)揮政府采購政策導(dǎo)向作用，全面推廣綠色建筑和綠色建材，推動(dòng)我省碳達(dá)峰、碳中和工作走在全國前列，根據(jù)《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部關(guān)于擴(kuò)大政府采購支持 綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》(財(cái)庫〔2022〕35號)和《財(cái)政部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于同意海南省全省實(shí)施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的復(fù)函》(財(cái)辦庫〔2023〕37號)相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們共同制定了《海南省政府采購支持綠色 建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

　　海南省財(cái)政廳

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　海南省工業(yè)和信息化廳

　　2024年9月2日

　　海南省政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為充分發(fā)揮政府采購政策導(dǎo)向作用，全面推廣綠色建筑和綠色建材，推動(dòng)我省碳達(dá)峰、碳中和工作走在全國前列，根據(jù)《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》(財(cái)庫〔2022〕35號)相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作，全面提高綠色建材應(yīng)用比重，建設(shè)一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的綠色低碳建筑，形成一套可復(fù)制、可推廣的政府采購支持綠色建材配 套政策，扶持一批本地綠色建材標(biāo)桿企業(yè)。到 2025 年，政府投資、國有資金投資和使用財(cái)政性資金的新建工程項(xiàng)目可全面建設(shè)二星級以上綠色建筑，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到 40%以上。

　　二、重點(diǎn)工作

　　(一)完善政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省特點(diǎn)和實(shí)際需求，適時(shí)開展綠色建筑和綠色建材政府采購標(biāo)準(zhǔn)研編工作，細(xì)化不同 建筑類型的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。納入試點(diǎn)范圍的政府采購工程項(xiàng) 目必須全面落實(shí)需求標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)應(yīng)當(dāng)出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件，包括國家統(tǒng) 一推行的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書，或符合需求標(biāo)準(zhǔn)的有效檢測報(bào)告等。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和 信息化廳。完成時(shí)間 2024 年 12 月底前)

　　(二)逐步擴(kuò)大項(xiàng)目試點(diǎn)范圍 。在海口市、三亞市、儋州市 范圍內(nèi)選擇一批醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中 心、體育館、保障房等新建政府采購工程項(xiàng)目納入首批試點(diǎn)范圍， 全面建設(shè)二星級以上綠色建筑，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%以上。 后續(xù)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)將使用財(cái)政性資金實(shí)施的 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和其他新建工程項(xiàng)目納入試點(diǎn)范圍。結(jié)合海南 實(shí)際，征集一批技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理、應(yīng)用市場較廣的綠色建材， 研究制定海南省政府采購綠色建材推廣選用指導(dǎo)目錄，促進(jìn)綠色 建材推廣使用。(責(zé)任單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革 委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省旅游和文 化廣電體育廳，海口市、三亞市、儋州市人民政府。完成時(shí)間： 2024 年 12 月底前)

　　(三)加大綠色建材產(chǎn)品供給。 強(qiáng)化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)， 培育企業(yè)綠色低碳生產(chǎn)理念，加快技術(shù)、產(chǎn)品、管理和模式創(chuàng)新， 鼓勵(lì)發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件，提升綠色建材高質(zhì)量 供給能力。加大國家綠色建材相關(guān)政策解讀和宣傳力度，全力推 進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，選擇部分優(yōu)秀企業(yè)率先開展綠色建材三星級 認(rèn)證，培育頭部企業(yè)做大做強(qiáng)。立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)集中集聚集約發(fā) 展，形成規(guī)模效應(yīng)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān) 管局。完成時(shí)間 2025 年 12 月底前)

　　(四 )探索綠色建材集中采購。通過需求管理和履約驗(yàn)收等 措施，落實(shí)綠色采購政策目標(biāo)。實(shí)施對通用類綠色建材開展批量 集中采購，由政府集中采購機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門定期歸集采購人的綠 色建材采購計(jì)劃，開展集中帶量采購。積極推進(jìn)綠色建材電子化 采購交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進(jìn)入電子平臺(tái)交 易，提高綠色建材采購效率和透明度。適時(shí)推進(jìn)綠色建材采信應(yīng) 用管理平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 省工業(yè)和信息化廳。完成時(shí)間 2026 年 12 月底前)

　　(五)加強(qiáng)工程建設(shè)綠色建材應(yīng)用全過程管理。納入政策實(shí) 施范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目要按照《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑 品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》(財(cái)辦庫〔2023〕52 號)和《海南 省民用建筑綠色專篇實(shí)施指南》規(guī)定，在可行性研究、設(shè)計(jì)與審 查、政府采購、施工、檢測、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色建材 相關(guān)要求。市住建部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對綠色建材各環(huán)節(jié)的 跟蹤管理。(責(zé)任單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省市 場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，海口市、三亞市、 儋州市人民政府。完成時(shí)間：2024 年 12 月底前)

　　(六)強(qiáng)化綠色金融政策支持 。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu) 化服務(wù)，強(qiáng)化對綠色建筑和綠色建材應(yīng)用的金融支持，助力綠色 建筑和綠色建材與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適度增加授信額度、提供優(yōu)惠利率貸款，支持綠色建材生產(chǎn)企業(yè) 提升綠色生產(chǎn)能力和市場競爭力，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。加 大綠色保險(xiǎn)供給力度，創(chuàng)新開發(fā)相關(guān)險(xiǎn)種，推廣應(yīng)用綠色建筑保 險(xiǎn)、綠色建材保險(xiǎn)、IDI 保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障及增信 作用。(責(zé)任單位： 中國人民銀行海南省分行、省委金融辦、省 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局。完成時(shí) 間：2025年12月底前)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 由省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門組成海南省政府采購支持綠色建 材推進(jìn)工作組，各相關(guān)廳局根據(jù)職能分工做好協(xié)調(diào)保障工作，形 成工作合力，確保實(shí)施方案任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　(二)抓好聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào) 。各級財(cái)政部門要與住建、工信、市場 監(jiān)管等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，將綠色建筑和綠色建材相關(guān)要求落實(shí) 情況納入年度計(jì)劃和重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)綠色建筑和綠色建材相關(guān)的政策 解讀和輿論引導(dǎo)，營造有利于綠色建筑和綠色建材推廣的良好氛 圍。鼓勵(lì)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高校等專業(yè)機(jī) 構(gòu)合作，支持新材料成果轉(zhuǎn)化。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好橋梁紐 帶作用，做好相關(guān)技術(shù)支撐工作。

　　附件：海南省政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn) 工作部門職責(zé)

　　附件

　　海南省政府采購支持綠色建材促進(jìn) 建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作部門職責(zé)

　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)牽頭研究制定政府采購支持綠色建材相關(guān)工 作方案、獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則和需求標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)預(yù)算單位采 購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，指導(dǎo)相關(guān)部門開展綠色建材批量集中采 購工作。會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)綠色建材認(rèn)證工作;加強(qiáng)對采購活動(dòng) 的監(jiān)督管理。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)住建領(lǐng)域綠色建材推廣應(yīng)用。加 強(qiáng)對政府采購使用綠色建材的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程主要環(huán)節(jié) 監(jiān)督。按職責(zé)落實(shí)需求標(biāo)準(zhǔn)政策要求，加強(qiáng)對試點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)， 開展政府采購支持綠色建材政策宣傳工作。積極培育綠色建材應(yīng) 用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目。

　　省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)推動(dòng)綠色、低碳、新型建材向建筑 領(lǐng)域融合滲透，指導(dǎo)和組織省內(nèi)綠色低碳建材產(chǎn)品生產(chǎn);會(huì)同有 關(guān)部門推進(jìn)綠色建材認(rèn)證工作。建立綠色建材骨干企業(yè)培育和重 點(diǎn)產(chǎn)品推廣工作臺(tái)賬。

　　省發(fā)展改革委：督促將需求標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求嵌入到項(xiàng)目建議書 和可行性研究報(bào)告中;結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。

　　省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作;負(fù)責(zé)對相 關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省交 通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳：在新建、在建政府采購和政府投資工程項(xiàng) 目中，配合住建部門選取試點(diǎn)項(xiàng)目。依據(jù)各自職責(zé)，督促建設(shè)單 位落實(shí)政府采購支持綠色建材政策要求。

　　中國人民銀行海南省分行、省委金融辦：根據(jù)各自職責(zé)分工， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色建筑項(xiàng)目和綠色建材生產(chǎn)企業(yè)提供金融服 務(wù)，加大政策性貸款支持力度。