區(qū)各有關單位：

　　《廣州開發(fā)區(qū)廣州市黃埔區(qū)促進鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展若干措施實施細則》業(yè)經(jīng)廣州開發(fā)區(qū)管委會、黃埔區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向相關主管部門反映。

　　廣州市黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 中共廣州市黃埔區(qū)委組織部 中共廣州市黃埔區(qū)委宣傳部

　　中共廣州市黃埔區(qū)區(qū)委社會工作部 中共廣州市黃埔區(qū)委政法委員會 廣州市黃埔發(fā)展和改革局

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局 廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 廣州開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　廣州開發(fā)區(qū)城市更新局

　　2024年8月24日

　　廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)促進鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展若干措施實施細則

　　第一章 目的及適用范圍

　　第一條根據(jù)《廣州開發(fā)區(qū)廣州市黃埔區(qū)促進鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(穗埔府規(guī)〔2024〕6號，以下簡稱《若干措施》)，為落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》，便于政策實施，明確相關條款具體內(nèi)容及操作規(guī)范，結合本區(qū)實際，制定本實施細則(以下簡稱“本細則”)。

　　第二條本細則適用于在廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)(以下簡稱“本區(qū)”)范圍內(nèi)，有健全財務制度、具有相應資質(zhì)、實行獨立核算、符合信用管理相關規(guī)定的從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)或機構，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村委會(居委會)、農(nóng)戶(個人)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等參與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各類主體。

　　第二章 糧食安全

　　第三條統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，加強糧食應急保障能力建設，強化儲備和購銷領域監(jiān)管。確保區(qū)屬國有糧庫2025年建成投入使用，有效減少糧食損耗，降低儲糧成本。樹立大食物觀，加快構建農(nóng)林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元食物供給體系。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　第四條抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，加力擴種大豆和油料作物。落實糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)補貼，對在本區(qū)單造種植水稻或大豆、油料作物面積15畝以上的承包戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務組織等種植大戶，按水稻每畝700元/造、大豆和油料作物每畝800元/造給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼。

　　有下列情形之一的，不予補貼：

　　(一)在農(nóng)作物生長過程中插后失管、填土、中途改種的;

　　(二)承包區(qū)外耕地種植的面積;

　　(三)已被征收、征用、收儲的耕地，未經(jīng)土地使用權人同意，擅自耕種的。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　第五條每年區(qū)財政安排不超過1000萬元，遴選總投資額100萬元以上的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目，最高按現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目總投資的1/3給予補助。對已獲得國家、省、市扶持的項目，區(qū)財政給予最高1:1配套，區(qū)財政扶持金額與上級合計補助金額不超過設施農(nóng)業(yè)總投資的50%，每個項目最高補助500萬元。

　　(一)申請本扶持的項目應當同時符合以下條件：

　　1.項目實施地點在本區(qū)范圍內(nèi)，選址合理，符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持方向，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整;

　　2.項目實施主體需在項目實施前遞交項目申報表、項目立項書和可行性報告，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意;

　　3.項目在《若干措施》有效期內(nèi)新建并竣工驗收，項目總投資額不少于100萬元;

　　4.項目固定資產(chǎn)應于申報審核通過日(申報表批準同意的落款時間)起至完工日期間發(fā)生或購買(以發(fā)票等合法票據(jù)的時間為準);

　　5.申報項目竣工后應當能形成可評估的實物、工作量;

　　6.近三年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

　　(二)項目實施內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和附屬設施建設，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關的設施設備購置、觀光休閑農(nóng)業(yè)基礎設施和配套設施、環(huán)保類設施建設等。

　　(三)現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目總投資中不包括：

　　1.土地購置費，租賃費，固定資產(chǎn)中的房屋和建筑物建設費，車輛購置費;

　　2.直接用于生產(chǎn)經(jīng)營的勞務工資，種子種苗、農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，易耗品等費用;

　　3.試驗試制費、科研費、外協(xié)費等;

　　4.自行制作、難以評估價值的設施設備，辦公設施及其它與生產(chǎn)及項目目標無直接關系的投入費用。

　　(四)同一項目只能申請一次現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)扶持補助，同一申請主體每年只能申報一個現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)補助項目。已獲得國家、省、市設施農(nóng)業(yè)扶持的項目，當年可繼續(xù)申請區(qū)級現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)扶持補助。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　第六條對國家、省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、5萬元、3萬元一次性獎勵。

　　對獲得國家、省農(nóng)作物新品種審定(登記)證書的企業(yè)，分別給予第一育成單位50萬元、20萬元一次性扶持。

　　申報上述扶持的主體應當同時符合以下條件：

　　(一)《若干措施》有效期內(nèi)首次獲得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定或農(nóng)作物新品種審定(登記);

　　(二)經(jīng)營情況正常;

　　(三)不存在《廣州市農(nóng)業(yè)局關于印發(fā)廣州市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一票否決”制度的通知》(穗農(nóng)〔2016〕235號)中規(guī)定的“一票否決”的情形。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　第七條在《若干措施》有效期內(nèi)，土地承包戶(轉出方)將集中連片面積50畝以上的耕地(含魚塘、園地)、林地流轉給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，對土地承包戶(轉出方)分別按每畝500元/年、100元/年給予補助;農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(轉入方)通過區(qū)農(nóng)村集體“三資云”平臺流入耕地(含魚塘、園地)、林地經(jīng)營權且合同年限5年以上的，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(轉入方)分別按每畝500元/年、100元/年給予補助;對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按每畝100元給予一次性流轉獎勵。

　　(一)申請土地經(jīng)營權轉出補助的土地承包戶(轉出方)應當同時符合以下條件：

　　1.將耕地(含魚塘、園地)、林地經(jīng)營權連片流轉給所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(包括經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟社，下同);

　　2.若干承包戶(轉出方)連片流轉土地面積合計在50畝以上;

　　3.流轉合同在《若干措施》有效期內(nèi)簽訂且生效，流轉期限在5年以上。

　　(二)申請土地經(jīng)營權轉入補助的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應當同時符合以下條件：

　　1.通過區(qū)農(nóng)村集體“三資云”平臺與本區(qū)1個或若干個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連片轉入耕地(含魚塘、園地)、林地經(jīng)營權;

　　2.單次連片轉入土地面積在50畝以上;

　　3.流轉合同在《若干措施》有效期內(nèi)簽訂且生效，流轉期限在5年以上;

　　4.土地經(jīng)營權流轉期間，轉入方按照用途管制要求和種植引導政策合理使用農(nóng)用地，不得進行違法建設或棄耕撂荒。

　　(三)申請土地經(jīng)營權流轉獎勵的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當同時符合以下條件：

　　1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺進行土地經(jīng)營權流轉;

　　2.本集體經(jīng)濟組織單次或與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合計單次連片流轉土地面積在50畝以上;

　　3.流轉合同在《若干措施》有效期內(nèi)簽訂且生效，流轉期限在5年以上。

　　(四)2021年3月29日至2023年12月31日流轉的符合《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施辦法》(穗埔農(nóng)規(guī)字〔2021〕1號)(以下簡稱《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施辦法》)第二條農(nóng)村土地流轉補貼的項目，按照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施辦法》的補貼標準兌現(xiàn)，補貼期限最長至2026年3月28日;2024年1月1日起流轉的符合《若干措施》第二條農(nóng)村土地流轉補貼的項目，按照《若干措施》的補貼標準兌現(xiàn)，補貼期限最長至2026年12月31日。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街)

　　第三章 耕地保護

　　第八條加強耕地占補平衡保障力度，編制年度耕地“進出平衡”總體方案，推動恢復耕地工作。實現(xiàn)良田連片，嚴守耕地紅線。占用耕地必須落實“以補定占、先補后占”以及“耕地雙平衡管控”，積極拓寬補充耕地途徑。

　　全面推行田長制，完善相關制度，樹立田長制公示牌，開展田長巡田，建立“橫到邊、縱到底、網(wǎng)格化、全覆蓋”的耕地保護新機制。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街)

　　第九條加大農(nóng)田建設投入和管護力度，高標準農(nóng)田建設畝均投入最高可提升至8000元，進一步解決耕地分布零散、土壤質(zhì)量低、灌溉水源缺乏等問題，提高高標準農(nóng)田質(zhì)量，使本區(qū)高標準農(nóng)田達到“規(guī)整化、宜機化、綠色化、智慧化”要求。

　　以市場需求為導向，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、生物育種等關鍵技術重點發(fā)展方向，通過深度融合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術，分類、分項目、分用途建設農(nóng)業(yè)基礎設施、自動化智能裝備和精準農(nóng)業(yè)配套體系等，在洋田、新田、嶺頭、大吉沙、長洲等片區(qū)打造不少于2000畝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的全國領先的“黃埔實驗田”。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　第四章 科技賦能

　　第十條對農(nóng)業(yè)科技攻關項目實行“揭榜掛帥”，共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和種業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展關鍵核心技術、高端裝備研發(fā)及應用，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術瓶頸?！度舾纱胧酚行趦?nèi)每年安排1000萬元，遴選不超過10個項目進行補助。對成功攻克的項目按該項目總投入的30%給予補助，最高300萬元。項目須在本區(qū)進行成果孵化轉化。

　　具體項目申報以發(fā)布的辦事指南或通知為準。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局)

　　第十一條對獲得國家、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立項資助的農(nóng)業(yè)科技項目，分別按立項扶持金額的100%、50%、30%給予資金配套，最高分別為500萬元、300萬元、100萬元。

　　單個項目獲得上級部門立項扶持資金和本區(qū)財政配套資金總額不得超過項目承擔單位自籌資金總額，超出部分不予配套。

　　科技項目配套資助采取集中申報的方式，具體項目申報以發(fā)布的辦事指南或通知為準。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　第十二條支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺搭建，在本區(qū)實際運行的科研機構輸出農(nóng)業(yè)科技技術，簽訂農(nóng)業(yè)科技領域技術合同(含技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術服務合同、技術咨詢合同)且農(nóng)業(yè)科研成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉化年營業(yè)收入達到1000萬元以上的，按科研機構當年營業(yè)收入的3‰給予扶持，最高100萬元。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局)

　　第十三條穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設及運行，實現(xiàn)規(guī)模聚集效應和輻射帶動相關產(chǎn)業(yè)。支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)建設和運營，產(chǎn)業(yè)園驗收后，通過年度運營任務評估，農(nóng)業(yè)裝備與服務產(chǎn)業(yè)園每年新引進社會投資(含新引進企業(yè)、機構自籌資金以及產(chǎn)業(yè)園原有企業(yè)、機構完成既定建設任務后新增自籌資金，下同)不低于3000萬元，種業(yè)產(chǎn)業(yè)園每年新引進社會投資不低于2000萬元，《若干措施》有效期內(nèi)每個產(chǎn)業(yè)園每年分別按當年撬動企業(yè)、機構自籌資金投入的1/3給予最高1000萬元補助。

　　產(chǎn)業(yè)園通過驗收后，新引進社會投資的統(tǒng)計范圍參照《廣州市黃埔區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補助資金管理辦法》(穗埔農(nóng)規(guī)字〔2022〕1號)(以下簡稱《管理辦法》)第九條“適用范圍與比例”規(guī)定的基礎設施、生產(chǎn)設施、租金、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)、品牌建設、貸款貼息以及經(jīng)審核符合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向共8方面的自主投入，在《管理辦法》第十條“禁止使用范圍”以及經(jīng)評審不符合規(guī)定的投入不納入新增社會投資范疇。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　第十四條發(fā)展生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，重點打造生物飼料、生物食品、獸用生物制品、生物肥料、生物育種、生物農(nóng)藥等生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極融入生物經(jīng)濟先導區(qū)建設。出臺支持措施，加大集群培育、技術攻關、新品研發(fā)、人才引進、平臺建設、金融服務等支持力度。圍繞孵化、中試到產(chǎn)業(yè)化的全過程，打造一批高水平、開放共享的生物農(nóng)業(yè)新型研發(fā)平臺和公共服務平臺。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局)

　　第五章 用地保障

　　第十五條編制黃埔區(qū)全域土地綜合整治專項規(guī)劃，推動建成良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的土地保護利用新格局。靈活運用政策工具，以“全地域、全要素、全周期、全鏈條”為實施路徑，推進本區(qū)農(nóng)用地整治優(yōu)化、建設用地集約提質(zhì)、生態(tài)空間修復。

　　各鎮(zhèn)街負責組織編制村莊規(guī)劃，將整治任務、指標和布局要求落實到具體地塊，確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化，生態(tài)保護紅線不突破。

　　涉及全域土地綜合整治區(qū)的村莊，應在村莊規(guī)劃中增加全域土地綜合整治專章，與《廣州市黃埔區(qū)全域土地綜合整治專項規(guī)劃》做好規(guī)劃銜接。整治區(qū)域完成整治任務并通過驗收后，更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。鼓勵具有復耕潛力的村莊、社區(qū)新增耕地或新增永久基本農(nóng)田。

　　通過土地整治，將農(nóng)村建設用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設用地指標，專門安排建設用地用于土地整治項目所在地鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地需求。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局)

　　第十六條根據(jù)全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及鄉(xiāng)村振興重點工作實際，遴選一批鄉(xiāng)村振興重點項目并建立區(qū)鄉(xiāng)村振興重點項目庫。

　　從區(qū)鄉(xiāng)村振興重點項目庫中擇優(yōu)遴選項目按程序申報省、市重點建設項目和鄉(xiāng)村振興專項用地指標。將鄉(xiāng)村振興項目用地納入?yún)^(qū)年度建設用地計劃，確保每年安排一定比例的建設用地指標專項用于保障鄉(xiāng)村振興用地需求。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　采用納入土地征收成片開發(fā)范圍、鄉(xiāng)村振興點狀供地和設施農(nóng)業(yè)用地相結合的方式，創(chuàng)新供地路徑，保障鄉(xiāng)村振興項目用地。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街)

　　第六章 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟

　　第十七條由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同區(qū)規(guī)劃和自然資源部門探索制定農(nóng)村“三塊地”改革方案，探索制定農(nóng)村土地家庭承包到期后延包制度(長洲街長洲、深井經(jīng)聯(lián)社)，保障農(nóng)村土地承包權穩(wěn)定;探索制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，逐步構建同權同價、流轉順暢、收益共享的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場;探索制定農(nóng)村集體閑置宅基地和閑置住宅盤活利用制度，多舉措提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入水平。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、各鎮(zhèn)街)

　　第十八條探索保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利，修改完善本區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程，探索農(nóng)戶新增人口取得成員身份的途徑和程序，增加集體資產(chǎn)股份登記、收益分配、繼承、流轉、抵押、擔保、有償退出、注銷等制度指引，指導各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修改完善其組織章程和股份管理制度以及表決權、選舉權和被選舉權的行使等民主決策程序。

　　落實第二輪土地承包到期后再延長30年的要求，探索將集體資產(chǎn)股份固化到人的管理方式過渡到股份量化到人、按戶登記管理并實行戶內(nèi)新增人口共享集體資產(chǎn)股份的管理方式。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、各鎮(zhèn)街)

　　第十九條銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，注重優(yōu)化城市更新項目用地布局，合理配置基礎設施和公共服務設施。編制城市更新項目產(chǎn)業(yè)專章，強化產(chǎn)業(yè)導向，盤活低端低效集體用地，實現(xiàn)集體產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　完善集體經(jīng)濟發(fā)展留用地管理制度，在原有貨幣補償、物業(yè)置換、實物留地三種兌現(xiàn)方式的基礎上，將納入“三舊”改造、折價出資入股等方式也一并予以明確，并積極探索新的兌現(xiàn)方式。

　　通過“關停淘汰一批、功能轉變一批、改造提升一批”分批次有步驟進行村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)城市更新局、區(qū)商務局、區(qū)工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街)

　　第二十條精準務實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極導入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)揮本區(qū)的產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢，充分利用各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源稟賦條件，通過外部招商引資和內(nèi)部培育孵化相結合，吸引各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)扎根鄉(xiāng)村，引導總部經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)入駐集體物業(yè)。以產(chǎn)業(yè)招商為抓手，賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。在項目洽談中積極向項目方推介我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作重點布局的村鎮(zhèn)。

　　完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施農(nóng)民增收促進行動。強化村企結對幫扶機制，鼓勵企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)戶共同探索新的聯(lián)合發(fā)展模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“智慧農(nóng)業(yè)”和成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等形式，拓展農(nóng)民就業(yè)方式和改善就業(yè)質(zhì)量，多途徑增加農(nóng)村集體收益和農(nóng)民收入。

　　鼓勵集體經(jīng)濟相對薄弱的經(jīng)聯(lián)社配合政府部門招商引資，對引入制造業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值達到1億元，科學研究和技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、居民服務業(yè)、住宿餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入達到5000萬元的，每引入一家企業(yè)給予經(jīng)聯(lián)社20萬元一次性扶持，每個經(jīng)聯(lián)社每年扶持最高100萬元。集體經(jīng)濟相對薄弱的經(jīng)聯(lián)社是指上年度總收入排名在全區(qū)70%的經(jīng)聯(lián)社之后的經(jīng)聯(lián)社。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)投資促進局、相關鎮(zhèn)街)

　　第七章 金融支持

　　第二十一條引導金融機構創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務，探索整村授信模式，籌集資金用于農(nóng)村公共服務設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵農(nóng)村集體資金參與本區(qū)基礎設施建設、重點產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興項目，探索建立風險補償機制。(責任單位：區(qū)國資局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　第二十二條對國家、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向金融機構貸款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，按企業(yè)實際支付貸款利息的50%給予補貼，單個企業(yè)每年最高100萬元，補貼期限最長3年。

　　(一)貸款貼息扶持的申請主體是指經(jīng)國家、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，申報時農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號在有效期內(nèi)。

　　(二)金融機構主要是指政策性銀行、商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行，農(nóng)村信用合作社、城市信用合作社等銀行業(yè)金融機構。

　　(三)金融機構貸款是指《若干措施》有效期內(nèi)新增的貸款。在《若干措施》有效期內(nèi)根據(jù)申請主體實際支付貸款利息按自然年進行補貼，補貼年限最長3年。

　　(四)用于下列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范疇的金融機構貸款，企業(yè)可以申請貸款貼息扶持：

　　1.建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、購買設備或社會服務設施，支付生產(chǎn)基地地租;

　　2.農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、加工、包裝、儲藏;

　　3.創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術研究機構，開展技術研究和名優(yōu)新品種生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè);

　　4.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、科研或全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營相關活動中，收購農(nóng)副產(chǎn)品、原材料，輔助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、農(nóng)產(chǎn)品流通和信息化等設施建設和設備購置。

　　(五)具有下列情形之一的，不予貼息扶持：

　　1.同一個申請單位的同一筆貸款(一個貸款合同視為一筆貸款)已向國家、省、市或區(qū)有關部門申請財政貼息的;

　　2.以貼息申請單位名義貸款，但以個人名義支付的貸款利息的;以企業(yè)負責人個人名義申請的貸款和支付利息的;

　　3.貼息申請單位將貸款資金用于股權等投資的，貸款用途為借新還舊、置換他行貸款及到期未還貸款的;

　　4.貸款不能按時還本付息的;

　　5.在貸款當年度至申報截止期，貼息申請單位被依法依規(guī)列入嚴重失信主體名單的;

　　6.在中介機構審計過程中，無正當理由拒絕提供經(jīng)營情況、貸款情況、財務報表的。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　第八章 和美鄉(xiāng)村

　　第二十三條對每個入選廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型村名單的行政村，一次性給予200萬元支持。

　　(一)典型村扶持資金列入年度鄉(xiāng)村振興專項引導資金安排，由典型村所在鎮(zhèn)街指導典型村按照《廣州市黃埔區(qū)鄉(xiāng)村振興專項引導資金使用指引》執(zhí)行。

　　(二)典型村扶持資金優(yōu)先用于村莊規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設施建設等方面，不得用于收益分配。

　　(三)典型村扶持資金由各鎮(zhèn)街直接安排到各典型村落實經(jīng)費的使用和管理。各鎮(zhèn)街可根據(jù)實際情況籌措配套建設資金。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)“百千萬工程”指揮部辦公室、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、相關鎮(zhèn)街)

　　第二十四條開展涉農(nóng)社區(qū)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。保障村民建房需求，強化農(nóng)村風貌管控，完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證實施制度。

　　農(nóng)村住宅建設應當優(yōu)先利用原有宅基地和空閑地、荒山、荒坡等未利用地，不得占用永久基本農(nóng)田。

　　在符合“一戶一宅”標準、規(guī)劃與風貌管控要求、面積控制標準等約束性條件的前提下，允許農(nóng)戶通過自主在原址拆舊建新等方式改善居住條件。

　　結合土地綜合整治，探索相鄰農(nóng)戶聯(lián)合統(tǒng)籌翻建、多戶合并建房、建設聯(lián)排式住宅或集體建設農(nóng)民公寓、農(nóng)民住宅式小區(qū)等農(nóng)村建房節(jié)約集約用地新途徑。嚴格落實“一戶一宅”，強化“建新退(拆)舊”管理，鼓勵村民按統(tǒng)一標準建設新住宅以后退出舊的宅基地或將舊宅交給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處理。

　　進一步健全農(nóng)村宅基地與農(nóng)村住宅建設管理制度，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)村建房監(jiān)管。

　　加強《廣州市美麗鄉(xiāng)村設計圖集》《嶺南新風貌-廣東省農(nóng)房設計方案圖集》等農(nóng)房設計圖集的宣傳推廣，結合《廣州市鄉(xiāng)村風貌修復提升指引和負面清單》《粵建房粵靚——廣東省存量農(nóng)房外立面改造技術指引》等指引文件，指導開展鄉(xiāng)村風貌提升。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、知識城合作事務辦、相關鎮(zhèn)街)

　　第二十五條積極探索跨村域融合改造的具體路徑，結合全區(qū)國土空間規(guī)劃布局，鼓勵涉及重點城市功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、生態(tài)敏感地區(qū)等的舊村改造項目在全區(qū)范圍內(nèi)異地統(tǒng)籌，探索通過做地收儲、土地置換、規(guī)模騰挪等方式，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)城市更新局、知識城合作事務辦、相關鎮(zhèn)街)

　　第二十六條鼓勵發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，鼓勵區(qū)內(nèi)軟件服務業(yè)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術應用于農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級轉型，同時為鄉(xiāng)村公共服務提供解決方案，建設智慧低碳鄉(xiāng)村，推廣智慧醫(yī)療進村等惠民服務，持續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務站(村衛(wèi)生室)等服務點的醫(yī)療衛(wèi)生信息化系統(tǒng)全覆蓋，探索建立“一屏觀全景、一圖治全村”的標準化智慧服務平臺，建設未來鄉(xiāng)村。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務服務和數(shù)據(jù)管理局、相關鎮(zhèn)街)

　　第二十七條深入推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快推進優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局，推進農(nóng)村地區(qū)少年宮、圖書館等公共服務設施建設，完善農(nóng)村(社區(qū))黨群服務中心行政服務、醫(yī)療衛(wèi)生、托育、養(yǎng)老、供銷、農(nóng)技推廣、社區(qū)服務和法律咨詢等“一站式”服務功能。

　　優(yōu)化智能辦、就近辦服務體系，繼續(xù)完善全區(qū)17個鎮(zhèn)街24小時自助服務大廳建設，同時在全區(qū)各鎮(zhèn)街、社區(qū)、專業(yè)大廳、企業(yè)園區(qū)等人員密集場所投放政務智能一體機，建成覆蓋全區(qū)的“自助辦”網(wǎng)絡體系。推進政務外網(wǎng)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級全覆蓋。

　　以獲得獎補的村居頤康服務站為標桿，推進各街道和社區(qū)完成頤康服務站的建設任務，深入開展村居頤康服務站的驗收工作，充分發(fā)揮頤康中心和頤康服務站“1+N”服務網(wǎng)絡的作用，為老年人提供全方位、多層次、一站式、到戶式綜合養(yǎng)老服務。完善各鎮(zhèn)街社工站、各村居社工點設置，確保社工站點100%覆蓋，落實常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，對全區(qū)困難群眾和特殊困難群體做到“一戶一檔”、“一人一案”，實現(xiàn)社會工作服務100%覆蓋。推進村(社區(qū))法律顧問全覆蓋，繼續(xù)打造示范點，全面落實法律顧問兼任村(社區(qū))調(diào)委會副主任制度。推進助農(nóng)服務中心建設，突出生產(chǎn)性為農(nóng)服務，拓展農(nóng)技農(nóng)資等生產(chǎn)性服務內(nèi)容，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務項目。(責任單位：區(qū)委社會工作部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)政務服務和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)供銷聯(lián)社、相關鎮(zhèn)街)

　　第二十八條吸引社會力量，多元參與鄉(xiāng)村建設，引導規(guī)劃設計單位、高校、科研院所及企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術、人才和市場優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

　　鼓勵企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，支持鄉(xiāng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)將先進技術應用于鄉(xiāng)村建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索“政村企專”(政府、村集體、企業(yè)、專家團隊)多方合作共贏的村莊運營新模式，共同實現(xiàn)村莊持續(xù)“造血”發(fā)展。(責任單位：區(qū)投資促進局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、知識城合作事務辦、相關鎮(zhèn)街)

　　第九章 鄉(xiāng)村治理

　　第二十九條加大鄉(xiāng)村治理人才的引育力度，鼓勵通過聘用等方式吸納鄉(xiāng)村CEO、新鄉(xiāng)賢等進入經(jīng)營管理、專業(yè)技術及鄉(xiāng)村振興顧問等崗位，積極培育一批鄉(xiāng)土專家，大力推動鄉(xiāng)村工匠隊伍建設，支持建設鄉(xiāng)村振興智庫，壯大鄉(xiāng)村治理人才力量。

　　落實廣東省人才優(yōu)粵卡和廣州市人才綠卡政策，助力鄉(xiāng)村高層次人才集聚。

　　對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦民宿或農(nóng)家樂人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補貼，具體條件和補貼標準按照人力資源社會保障部門相關政策執(zhí)行。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會保障局、各鎮(zhèn)街)

　　第三十條鄉(xiāng)村治理“積分制”由農(nóng)村基層黨組織領導，通過民主程序，以量化的指標對應鄉(xiāng)村治理各項事務，根據(jù)實際情況合理設置積分內(nèi)容和評定標準。鄉(xiāng)村治理“積分制”應設置積分兌換獎勵機制，采用精神獎勵和物質(zhì)獎勵雙向激勵方式，物質(zhì)獎勵內(nèi)容由鎮(zhèn)街統(tǒng)籌安排。

　　加強源頭治理，推動重復信訪案件、重點類案以及積案難案進一步化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托區(qū)“信訪超市”、鎮(zhèn)街綜治中心、社區(qū)居民議事廳、網(wǎng)格服務驛站，構建四級基層矛盾糾紛化解陣地平臺，建立健全“黨委領導，政法統(tǒng)籌，信訪在前，調(diào)解為主，訴訟斷后”的制度機制，常態(tài)化開展領導干部接訪下訪、“千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”、矛盾排查預警、形勢分析研判等工作，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　指導村(社區(qū))動態(tài)修訂完善村規(guī)民約(居民公約)，倡導社會主義核心價值觀。完善基層黨組織領導下的協(xié)商議事機制，全面落實“四議兩公開”和農(nóng)村議事協(xié)商“116”工作法，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　積極推進鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建和平安鄉(xiāng)村建設，支持創(chuàng)建全國、廣東省文明村或民主法治示范村(社區(qū))、全國美麗宜居村莊、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、廣東十大美麗鄉(xiāng)村以及全國、廣東省美麗庭院。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委社會工作部、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)信訪局、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)街)

　　第十章 基層組織建設

　　第三十一條各鎮(zhèn)街依托“大黨委”“大工委”、各村黨組織依托“大黨委”工作機制，搭建校(院)地合作共建平臺，實現(xiàn)黨建共建、人才共享、產(chǎn)學研共促。以鎮(zhèn)(街)黨(工)委為核心引領，推動各鎮(zhèn)街轄區(qū)服務農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范帶以及學校醫(yī)院等社會組織加強聯(lián)動共建，實施農(nóng)村黨員“帶頭致富、帶領致富”促鄉(xiāng)村振興行動，建立黨員帶富致富“示范項目”“示范基地”。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委社會工作部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街)

　　第三十二條加強鎮(zhèn)街、經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社三級干部隊伍建設，加強對經(jīng)濟社社長履職監(jiān)督。疏通基層治理末梢，完善717個經(jīng)濟社組織建設。推行“一經(jīng)濟社一支部”，提高經(jīng)濟社黨支部單獨組建率，經(jīng)濟社黨員社長比例提升至90%以上，推動經(jīng)濟社“一肩挑”比例持續(xù)提升。梳理總結基層鄉(xiāng)村振興工作優(yōu)秀案例，組織評選若干名“鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書”。從優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記中考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員，進一步拓寬基層“頭雁”上升空間。

　　優(yōu)化農(nóng)村集體干部薪酬與鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”工作績效掛鉤的激勵考核機制，將鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”工作作為對各村、經(jīng)聯(lián)社理事會成員薪酬考核的重要內(nèi)容，對年度考核優(yōu)秀的，按一定比例上浮干部薪酬;將鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”工作納入經(jīng)濟社理事會成員薪酬方案，對表現(xiàn)突出的經(jīng)濟社干部，給予一次性獎勵，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委社會工作部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)“百千萬工程”指揮部辦公室、各鎮(zhèn)街)

　　第十一章 附則

　　第三十三條引入國內(nèi)外院士、世界一流、國內(nèi)頂尖人才的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大技術瓶頸、產(chǎn)業(yè)瓶頸的項目以及需要特別支持的其他重大項目，經(jīng)管委會、區(qū)政府同意，另行予以扶持。

　　第三十四條符合本細則規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求區(qū)配套或負擔資金的政策規(guī)定)的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。逐級獲得認定或評選的，按相應標準扶持差額部分。獲得扶持的涉稅支出由扶持對象承擔。相關扶持獎勵補貼的比例和限額均為上限數(shù)額，具體政策扶持兌現(xiàn)視當年度財政預算情況相應調(diào)整。

　　本細則提到的貨幣單位，均以人民幣計算，單位精確到元。本細則中“最高”、“達到”、“以上”、“不超過”、“不低于”、“最長”均含本數(shù)。

　　本細則資金的使用和管理應當遵守有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行財政資金管理制度，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。對弄虛作假、虛報冒領扶持資金的，一經(jīng)查實，將采取通知區(qū)相關部門、停發(fā)或追回扶持資金、納入誠信記錄等措施予以相應的處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。扶持對象如違反相關承諾，應將所獲扶持金予以退回。

　　本細則涉及的政策兌現(xiàn)事項采用“一門受理、內(nèi)部流轉、集成服務、限時辦結”政策兌現(xiàn)辦理模式，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。申請本細則扶持資金的單位或個人，按區(qū)政務服務中心政策兌現(xiàn)窗口通知的時間，向區(qū)政務服務中心政策兌現(xiàn)窗口提出申請，逾期不申請視同自動放棄。符合條件的單位或個人申報時間、流程和所需提交的材料以相關部門在政策兌現(xiàn)系統(tǒng)公開的對應事項的辦事指南為準。

　　第四條、第五條、第六條、第七條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第二十條、第二十二條的兌現(xiàn)資金由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責發(fā)放，所需資金由黃埔區(qū)人民政府安排，納入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門年度預算安排。其余工作任務由各相關部門、單位按照《若干措施》和本細則的要求，制定工作方案或工作計劃并推動落實。

　　第三十五條本細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。有效期滿而相關扶持事項應當執(zhí)行而尚未執(zhí)行完畢的，應繼續(xù)執(zhí)行至全部完畢。

　　公開方式：主動公開