為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實省委省政府及市委市政府工作要求，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，市市場監(jiān)管局牽頭起草了《蚌埠市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2024年8月11日前將有關(guān)修改意見反饋我局。

　　現(xiàn)場提交書面材料：市市場監(jiān)督管理局標準化科(蚌埠市安民路100號1007室)

　　聯(lián)系人：吳靖聯(lián)系電話：0552-2052283

　　郵箱：bzhk@126.com

　　2024年7月11日

　　關(guān)于公開征求《蚌埠市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》意見的公告的起草說明

　　一、起草背景

　　2024年3月，市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(國市監(jiān)標技發(fā) 〔2024〕34號)。2024年5月，安徽省市場監(jiān)督管理局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(皖市監(jiān)標發(fā)〔2024〕1號)。根據(jù)上述文件精神，由市市場監(jiān)管局起草了《蚌埠市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案(征求意見稿)》。

　　二、起草依據(jù)

　　《安徽省以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(皖市監(jiān)標發(fā)〔2024〕1號)中要求，安徽省各地要結(jié)合工作實際，細化工作方案，完善政策措施，支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效，推動各項工作落實。根據(jù)上述文件精神，由蚌埠市市市場監(jiān)管局牽頭起草了《蚌埠市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案(征求意見稿)》。

　　三、主要內(nèi)容

　　該文件包括三個部分：第一部分為總體要求，重點規(guī)劃了我市制定國家、行業(yè)、地方、團體標準的制定數(shù)量;第二部分為重點任務(wù)，具體細分為：加快能耗技術(shù)標準實施、高標準引領(lǐng)消費品與設(shè)備質(zhì)量升級、積極參與循環(huán)利用標準制定、推動重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標準銜接、提升企業(yè)標準化能力、健全質(zhì)量安全標準體系、推動企業(yè)質(zhì)量管理水平提升、推動產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法、積極營造放心消費環(huán)境十項任務(wù)，通過分解到各責(zé)任部門進行落實;第三部分為保障措施，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化標準實施、加強宣傳引導(dǎo)三方面確保此次行動的順利進行。

　　蚌埠市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新

　　行動方案(征求意見稿)

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案 〉的通知》(國發(fā) 〔2024〕7號)、 《市場監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)〈以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案 〉的通知》(國市監(jiān)標技發(fā) 〔2024〕34號)、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)<安徽省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案>的通知》(皖政秘〔2024〕95號)、《安徽省市場監(jiān)督管理局等七部門關(guān)于印發(fā)〈安徽省以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(皖市監(jiān)標發(fā)〔2024〕1號)等要求，加快新一輪標準更新升級，更好支撐蚌埠市開展設(shè)備更新和消費品以舊換新，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實省委省政府及市委市政府工作要求，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，積極參與高端裝備制造、安全等領(lǐng)域標準，強化標準實施應(yīng)用和改進提升，助力各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2024年，聚焦重點領(lǐng)域率先突破、取得積極成效，年度參與制修訂國家、行業(yè)、地方、團體標準15項以上。通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新，扎實推動標準提升行動落地見效。到2027年，參與制修訂國家、行業(yè)、地方、團體標準60項以上，有力支撐“蚌埠制造”質(zhì)量不斷提高、先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升。

　　二、重點工作任務(wù)

　　(一)加快能耗技術(shù)標準實施。鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效國家標準。嚴格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強制性國家標準要求。嚴格新上項目能效準入標準，工業(yè)重點領(lǐng)域新上項目主要產(chǎn)品能效須達到標桿水平，重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效須達到先進水平。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，推動汽車領(lǐng)域能耗量值符合新標準要求。推進《安徽省碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)工作方案》實施。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)高標準引領(lǐng)消費品與設(shè)備質(zhì)量升級。探索開展二手汽車、電動自行車、家電等回收利用、電梯運營管理及維保等消費領(lǐng)域地方標準研制活動，加快安全、性能、檢測等標準升級。宣傳推廣行業(yè)智能制造標準體系建設(shè)指南，鼓勵企業(yè)按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推進技術(shù)改造和設(shè)備更新。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)積極參與循環(huán)利用標準制定。積極參與新能源汽車、電池、光伏等產(chǎn)業(yè)回收、拆解、再制造等標準研制，落實材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計國家標準要求。推動手機、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標準實施，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標準主體責(zé)任。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)推動重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標準銜接。在玻璃成套裝備領(lǐng)域，制定玻璃機械設(shè)備、玻璃加工等國家、行業(yè)標準;在新型建材領(lǐng)域，制定建筑用太陽能光伏玻璃國際標準;在汽車零部件領(lǐng)域，制定汽車空調(diào)離合器、車用傳感器、高壓直流繼電器等細分領(lǐng)域國家、行業(yè)標準，引導(dǎo)企業(yè)比對國際標準、國外先進標準和具有先進水平的國內(nèi)標準，開展技術(shù)攻關(guān)，提升設(shè)備與消費品質(zhì)量。鼓勵中建材玻璃設(shè)計院、凱盛工程、朝陽玻璃等優(yōu)勢企業(yè)積極參與國際標準制定，支持玻璃成套裝備等重點行業(yè)標準走出去，提升蚌埠標準話語權(quán)和影響力。加強檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際標準銜接。推進綠色產(chǎn)品認證與標準體系實施，大力開展綠色認證、高端認證。多渠道培養(yǎng)國際標準化人才，加快標準化人才創(chuàng)新隊伍建設(shè)。 (市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)提升企業(yè)標準化能力。推行企業(yè)標準化總監(jiān)制度，

　　培養(yǎng)企業(yè)標準化人才，促進標準化方法在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的普及應(yīng)用和深度融合。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，開展標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批標準創(chuàng)新型企業(yè)。(市市場監(jiān)管局負責(zé))

　　(六)健全質(zhì)量安全標準體系。將家電、家具、紡織服裝等重點消費品納入重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣器具相關(guān)產(chǎn)品及相關(guān)特種設(shè)備強制性標準。制定《消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)范》地方標準，實施《電梯安全狀況評估規(guī)范》地方標準，開展住宅電梯安全評估，推動15年以上住宅老舊電梯的維修改造更新，有效防范化解住宅電梯安全風(fēng)險。 (市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(七)推動企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。實施標準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費全鏈條，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，提升供應(yīng)鏈質(zhì)量管理水平。開展政府質(zhì)量獎評選表彰，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績效等先進管理模式，培育一批質(zhì)量管理標桿，提升“蚌埠制造”質(zhì)量水平，增強蚌埠品牌影響力和競爭力。 (市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(八)推動產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。開展產(chǎn)品質(zhì)量安全“體檢”行動，開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，助力企業(yè)提質(zhì)增效。依托省級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任信息平臺，推動實施生產(chǎn)許可證管理、強制性認證管理的燃氣器具等重點產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等整治行動。深化兒童和學(xué)生用品專項守護行動，開展面向未成年人無底線營銷產(chǎn)品整治行動。 (市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(九)加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法。開展家用電器、電動自行車等質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強制性標準家用電器、電動自行車的違法行為，推動市內(nèi)生產(chǎn)、銷售的家用電器、電動自行車及配件符合國家強制性標準要求。(市市場監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十)積極營造放心消費環(huán)境。定期發(fā)布家電產(chǎn)品使用年限消費提醒，引導(dǎo)消費者了解“以舊換新”政策，鼓勵消費者及時更換老舊家電;針對設(shè)備更新和消費品以舊換新中出現(xiàn)的新型消費領(lǐng)域維權(quán)熱點，加強消費投訴信息分析，及時發(fā)布消費風(fēng)險報告;加大消費糾紛在線解決(ODR)企業(yè)發(fā)展，建全消費糾紛多元化解機制，在商超、商會、電商平臺、行業(yè)協(xié)會等建立消費維權(quán)服務(wù)站，降低維權(quán)成本;打擊價格違法行為、打擊假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為，加大信用懲戒和宣傳曝光力度，及時通過國家信用公示系統(tǒng)向社會公示，保障市場秩序和消費者權(quán)益。(市市場監(jiān)管局、市商務(wù)外事局按職責(zé)分工負責(zé))

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步發(fā)揮市標準化管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究解決問題，市市場監(jiān)管局發(fā)揮辦公室牽頭作用，每季度召開一次工作推進會，會同各成員單位推進工作任務(wù)落實。各部門要結(jié)合工作實際，細化工作方案，完善政策措施，支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效，推動各項工作落實。

　　(二)強化標準實施。大力宣傳強制性標準要求，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強對電子電器、兒童用品等重點消費品缺陷調(diào)查和召回力度。

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)。結(jié)合世界標準日、質(zhì)量月、消費者權(quán)益保護日等活動，通過現(xiàn)代媒體渠道，全方位、多渠道開展標準化宣傳，營造以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。

　　附件：蚌埠市參與制修訂的重點標準清單

　　附件

　　蚌埠市參與制修訂的重點標準清單