各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(單位)：

　　《南京市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　                 南京市商務(wù)局                             南京市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　南京市工業(yè)和信息化局                                    南京市公安局

　　南京市民政局                                               南京市財(cái)政局

　　南京市規(guī)劃和自然資源局                               南京市生態(tài)環(huán)境局

　　南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)                                南京市交通運(yùn)輸局

　　中國人民銀行江蘇省分行營業(yè)管理營管部            國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局

　　南京市市場監(jiān)督管理局

　　2024年7月23日

　　南京市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)南京市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》(寧政發(fā)〔2024〕36號(hào))要求，鼓勵(lì)和推動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品以舊換新，滿足群眾換新需求，釋放消費(fèi)潛力，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持綠色智能、便民惠民，以政策為激勵(lì)，以暢通循環(huán)為驅(qū)動(dòng)，順應(yīng)消費(fèi)市場新形勢新趨勢，促進(jìn)我市消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容，更好滿足人民群眾美好生活需要。

　　通過加大政策引導(dǎo)支持力度，到2025年，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電、智能家居產(chǎn)品市場占有率進(jìn)一步提升，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加50%，廢舊家電回收量較2023年增長20%。到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增長約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

　　二、主要措施

　　(一)開展汽車以舊換新，促進(jìn)汽車消費(fèi)流通

　　1.加大財(cái)政金融政策支持力度。落實(shí)商務(wù)部等7部委《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對(duì)符合要求的個(gè)人消費(fèi)者發(fā)放補(bǔ)貼，支持國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車以及老舊新能源乘用車報(bào)廢更新。開展汽車消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，按照分檔分類原則，支持個(gè)人消費(fèi)者購買、置換汽車。探索公務(wù)用車以舊換新。鼓勵(lì)各板塊推出配套措施，開展促銷活動(dòng)，推進(jìn)汽車更新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合貸款投放政策，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定利率、信貸額度及還款期限。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，加大汽車消費(fèi)信貸支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化汽車保險(xiǎn)費(fèi)率，為消費(fèi)者提供有效充足的風(fēng)險(xiǎn)保障。(市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市委金融辦、人民銀行江蘇省分行營管部和江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出)

　　2.完善報(bào)廢車回收拆解體系。優(yōu)化報(bào)廢車回收拆解企業(yè)布局，重點(diǎn)在江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園布局報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解項(xiàng)目，支持六合循環(huán)產(chǎn)業(yè)園同步配套汽車拆解和資源循環(huán)利用項(xiàng)目。支持回收拆解企業(yè)在溧水區(qū)、高淳區(qū)、江寧區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)等離主城區(qū)較遠(yuǎn)或無回收拆解企業(yè)的區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(回收點(diǎn))。鼓勵(lì)回收拆解企業(yè)提供上門收車、免費(fèi)拖車等服務(wù)。指導(dǎo)回收拆解企業(yè)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，便捷辦理報(bào)廢注銷業(yè)務(wù)。加強(qiáng)報(bào)廢車回收拆解監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法拆解行為。(市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.促進(jìn)二手車市場發(fā)展。加強(qiáng)二手車銷售企業(yè)及交易市場備案管理。出臺(tái)二手車經(jīng)銷支持政策，支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，培育壯大二手車交易市場，促進(jìn)二手車流通企業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)在二手車交易中引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)明示車輛配置、維修保養(yǎng)、出險(xiǎn)理賠、售賣價(jià)格等重要內(nèi)容。落實(shí)二手車經(jīng)銷企業(yè)向自然人收購機(jī)動(dòng)車反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，推行二手車登記“跨省通辦”等便利化措施。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)加快二手車出口資質(zhì)申報(bào)，支持通過資質(zhì)備案企業(yè)盡快開展二手車出口業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。(市商務(wù)局、市公安局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、金陵海關(guān)、新生圩海關(guān)、祿口機(jī)場海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.推動(dòng)汽車流通消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。開展新能源汽車靜態(tài)展示、試乘試駕、充電樁使用教學(xué)等活動(dòng)，推廣新能源汽車。優(yōu)化汽車使用環(huán)境，促進(jìn)共享充電、智慧交通、智慧停車等發(fā)展。發(fā)展汽車文化旅游消費(fèi)，豐富汽車運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，推動(dòng)汽車改裝、汽車租賃、汽車會(huì)展等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，打造一批具有影響力、帶動(dòng)力的汽車后市場項(xiàng)目，促進(jìn)汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。(市工信局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市文旅局、市體育局、市公安局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)推動(dòng)家電以舊換新，推廣綠色智能家電

　　5.促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。組織家電銷售企業(yè)開展綠色智能家電以舊換新等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，對(duì)購買符合條件家電產(chǎn)品的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。支持商超百貨、家電零售等行業(yè)企業(yè)參加“蘇新消費(fèi)·銷售競賽活動(dòng)”，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在家電以舊換新中的支撐帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各板塊采取“政府支持、協(xié)會(huì)牽頭、廠家讓利、賣家補(bǔ)貼”等措施，開展家電以舊換新活動(dòng)。鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)整合上下游資源開展以舊換新促銷活動(dòng)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，提供免費(fèi)拖舊送新、故障檢測等服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)綠色智能家電消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出專項(xiàng)金融產(chǎn)品，加大對(duì)家電以舊換新及廢舊家電回收企業(yè)融資支持力度，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、消費(fèi)、服務(wù)的金融支持。(市商務(wù)局、市委金融辦、人民銀行江蘇省分行營管部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.提升家電售后服務(wù)水平。引導(dǎo)家電生產(chǎn)、銷售、服務(wù)企業(yè)積極參與家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，推動(dòng)售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)平臺(tái)。鼓勵(lì)家電售后服務(wù)企業(yè)綜合運(yùn)用手機(jī)APP、小程序等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)完善維修服務(wù)信息，不斷提升維修服務(wù)規(guī)范化水平。引導(dǎo)家電銷售企業(yè)主動(dòng)公示無理由退貨規(guī)則，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。(市商務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.推動(dòng)廢舊家電循環(huán)利用。指導(dǎo)各板塊完善社區(qū)回收點(diǎn)、街鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、區(qū)綜合分揀中心三級(jí)廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生活垃圾分類點(diǎn)站和廢舊家電等回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，構(gòu)建環(huán)節(jié)暢通的廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”等回收模式。督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給有資質(zhì)的拆解企業(yè)，加強(qiáng)廢舊家電拆解環(huán)境管理。鼓勵(lì)二手商品交易市場和平臺(tái)企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”等模式，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策和資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)引導(dǎo)家裝廚衛(wèi)換新，推廣新型家居產(chǎn)品

　　8.加大惠民支持力度。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，鼓勵(lì)居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造。鼓勵(lì)將舊房裝修、廚衛(wèi)改造等列入適老化改造項(xiàng)目清單。支持企業(yè)參加“蘇新消費(fèi)·家電家裝嘉年華”活動(dòng)，提供家裝廚衛(wèi)產(chǎn)品優(yōu)惠讓利。鼓勵(lì)各板塊采用數(shù)字人民幣等形式對(duì)消費(fèi)者購買綠色智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場化、法治化原則支持智能家居、家庭裝修等消費(fèi)，合理確定貸款利率和還款期限。鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞智能家居等消費(fèi)提檔升級(jí)需求完善保險(xiǎn)保障。(市商務(wù)局、市建委、市民政局、市委金融辦、人民銀行江蘇省分行營管部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.促進(jìn)新型家居消費(fèi)。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，打造智能家居體驗(yàn)館，推廣家具、洗浴裝置、視頻照護(hù)、家用健康監(jiān)測設(shè)備等適老化、智能化家居產(chǎn)品。支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)，推廣智能家居產(chǎn)品。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)各板塊組織開展綠色、智能和適老等家居消費(fèi)主題活動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織家居消費(fèi)節(jié)、家博會(huì)等家居促銷活動(dòng)。(市商務(wù)局、市建委、市民政局、市工信局、市貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　10.提升家居消費(fèi)服務(wù)。推行《江蘇省住宅裝飾裝修工程施工合同示范文本》，推動(dòng)工廠化生產(chǎn)裝配式安裝的相關(guān)部品部件在家庭裝修改造中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)提供家具廚衛(wèi)上門“送新”、返程“收舊”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，優(yōu)化線上線下交易服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的居民小區(qū)設(shè)置家電家具臨時(shí)存放場所，為裝修、回收車輛進(jìn)出提供便利。(市建委、市房產(chǎn)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)推進(jìn)電動(dòng)自行車以舊換新，消除安全隱患

　　11.加快推動(dòng)淘汰更新。加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動(dòng)，引導(dǎo)舊國標(biāo)電動(dòng)自行車自然淘汰、加速置換、有序退出，支持臨時(shí)信息牌電動(dòng)自行車有序淘汰、以舊換新。清理整治非標(biāo)電動(dòng)自行車，依法查處非法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為。(市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.完善回收拆解體系。引導(dǎo)符合條件的回收企業(yè)參與回收工作，合理設(shè)置廢舊電動(dòng)自行車回收網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)廢舊電動(dòng)自行車回收拆解工作。加快制定電動(dòng)自行車廢舊蓄電池回收利用體系建設(shè)“1+3”工作方案，規(guī)范做好電動(dòng)自行車廢舊鉛蓄電池、廢舊鋰電池回收利用工作。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)豐富產(chǎn)品服務(wù)供給，提升換新體驗(yàn)

　　13.提高產(chǎn)品供給能力。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)聚焦群眾需求，提供更多綠色、智能的高品質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品。組織開展“寧工品推”等供需對(duì)接活動(dòng)，大力推廣南京汽車、智能家電等優(yōu)勢產(chǎn)品。培育“江蘇精品”消費(fèi)產(chǎn)品。全力打造國際消費(fèi)中心城市，著力提升南京都市圈輻射帶動(dòng)能力，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，舉辦南京國際消費(fèi)節(jié)四季系列主題促消費(fèi)活動(dòng)。(市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　14.開展“美好煥新”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。推動(dòng)政銀企協(xié)、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推出以舊換新政策包，開展“美好煥新”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。打造線上“美好煥新”頻道，匯集政策詳情、活動(dòng)集錦、門店導(dǎo)航等功能服務(wù)。支持各板塊聯(lián)合汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、成品油、金融等企業(yè)，聚焦群眾生活必需、品質(zhì)升級(jí)、換舊購新、維修服務(wù)等方面，進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院所提供產(chǎn)品和服務(wù)。(市商務(wù)局、市工信局、市房產(chǎn)局、市委金融辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15.保障換新權(quán)益。規(guī)范企業(yè)以舊換新市場行為，提供貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品和服務(wù)。維護(hù)消費(fèi)市場秩序，引導(dǎo)企業(yè)商戶誠信經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、侵權(quán)假冒、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。助力“滿意消費(fèi)長三角”品牌建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)防企業(yè)借機(jī)漲價(jià)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為，對(duì)弄虛作假、騙補(bǔ)等行為，追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。(市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、組織保障

　　(一)完善組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，分析研判政策效果，解決工作中的具體問題。各板塊要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)消費(fèi)品以舊換新相關(guān)政策，細(xì)化落實(shí)舉措，因地制宜推出消費(fèi)品以舊換新配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各板塊要通過適當(dāng)方式確定參與政策實(shí)施的企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄或企業(yè)名單。

　　(二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐。組織企業(yè)參與汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)制定或?qū)嵤U舊家電家具等再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范化回收站點(diǎn)和綠色分揀中心建設(shè)。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、電子產(chǎn)品回收等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫。支持二手商品交易市場加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)交易市場規(guī)范管理。

　　(三)加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)財(cái)政資金的使用管理，確保“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。規(guī)劃和自然資源部門要加大對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解項(xiàng)目用地支持力度;依據(jù)國土空間規(guī)劃，在公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍內(nèi)，統(tǒng)籌布局廢舊家電等再生資源回收設(shè)施，保障合理用地需求。公安交管部門要優(yōu)化城市貨車通行管理，保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對(duì)車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。

　　(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。激發(fā)產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下多方積極性，多渠道組織開展活動(dòng)，加大補(bǔ)貼優(yōu)惠、金融支持等政策活動(dòng)宣傳。各板塊要充分運(yùn)用廣播電視、新媒體、電商平臺(tái)，對(duì)相關(guān)政策活動(dòng)以及汽車、家電等消費(fèi)品建議使用年限、維修保養(yǎng)周期、超期使用安全隱患等標(biāo)準(zhǔn)和信息做好解讀和宣介，倡導(dǎo)綠色、安全消費(fèi)理念。