各縣級市(區(qū))人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會;市各有關(guān)部門和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市支持海關(guān)高級認證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

　　蘇州市人民政府辦公室

　　2024年7月18日

　　(此件公開發(fā)布)

　　蘇州市支持海關(guān)高級認證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實總書記 關(guān)于“加快推廣‘經(jīng)認證的經(jīng)營者’國際互認合作”的重要指示精神，加大力度支持本市海關(guān)高級認證企業(yè)(海關(guān)高級認證企業(yè)即中國海關(guān)AEO，以下簡稱“AEO”)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化落實《關(guān)于對海關(guān)高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，提升企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力，特制定本措施。

　　一、總體要求

　　以總書記 思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實總書記 考察江蘇、蘇州重要講話重要指示精神，按照市委市政府要求，以高水平制度型開放為戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強對AEO聯(lián)合激勵，支持海關(guān)對蘇州發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)進行培育和孵化，更大力度提升跨境貿(mào)易便利化水平，讓廣大企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，助力蘇州開放型經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)建設(shè)AEO企業(yè)聚集高地。

　　1.建立AEO企業(yè)優(yōu)選培育模式。市商務(wù)局、市工信局等部門對蘇州市重點產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，專精特新、外資型總部、內(nèi)資型總部、集團型企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)鏈的核心企業(yè)，以及口岸服務(wù)類重點企業(yè)等進行評估優(yōu)選，適時向海關(guān)推薦培育認證。同時海關(guān)對AEO集團內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)優(yōu)先提供信用培育服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、蘇州地區(qū)各海關(guān)，以下均需各縣級市<區(qū)>政府<管委會>負責(zé)，不再列出)

　　2.搭建AEO認證指導(dǎo)中心開展宣傳培訓(xùn)。支持蘇州地區(qū)各海關(guān)設(shè)立區(qū)域性AEO認證指導(dǎo)中心，開展政策宣傳、案例展示、培訓(xùn)教育和個性化認證輔導(dǎo)。(責(zé)任單位：蘇州地區(qū)各海關(guān)、市商務(wù)局)

　　3.提升通關(guān)便利化水平。依托署省合作機制，持續(xù)助力推進壓縮AEO整體通關(guān)時間和降低查驗率，降低進出口貨物檢驗檢疫抽批比例，適用較低進出口貨物原產(chǎn)地抽查比例，減少對AEO稽查、核查頻次，為探索AEO創(chuàng)新便利化措施提供機制保障。(責(zé)任單位：蘇州地區(qū)各海關(guān)、市商務(wù)局)

　　4.發(fā)揮資金激勵作用。統(tǒng)籌用好國家外經(jīng)貿(mào)專項資金、市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金等現(xiàn)有政策，對符合條件的AEO給予支持，鼓勵有條件的板塊對符合條件的AEO予以支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、蘇州地區(qū)各海關(guān))

　　5.優(yōu)化外籍人才工作許可便利和人才引進入戶。AEO聘請的外籍人才，符合條件的可分別辦理最長5年有效期(A類)和2年有效期(B類)的《外國人工作許可證》。聘雇緊缺急需留學(xué)回國人員和國內(nèi)優(yōu)秀人才，符合相關(guān)條件可以辦理本市戶籍。(責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市公安局)

　　(二)賦能AEO業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　6.助力企業(yè)開拓國際市場。支持AEO參加國際展覽、提供國際物流支持，適時推薦給采購商、提供更多的國際合作機會，優(yōu)先辦理展覽品進出境手續(xù)，幫助企業(yè)更好地拓展海外市場。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會、蘇州地區(qū)各海關(guān))

　　7.提供港口運營作業(yè)便利。給予通過蘇州港進出口的AEO便利性服務(wù)。港口運營主體支持AEO提還箱優(yōu)先辦理，提供問題空箱一次免費更換，特殊情況下免堆期延長申請和危險品貨物預(yù)申報容缺辦理等便利性安排。(責(zé)任單位：蘇州港管委會)

　　8.對AEO企業(yè)使用蘇州中歐班列給予支持。對符合認定條件的通過蘇州中歐班列發(fā)運的AEO，優(yōu)先滿足倉位需求，優(yōu)先發(fā)運。對AEO集裝箱在車站內(nèi)的免費堆存時間延長一周。對AEO報關(guān)費、集裝箱操作費給予30%優(yōu)惠。(責(zé)任單位：市班列公司)

　　9.支持參與內(nèi)外貿(mào)一體化試點。支持AEO參與國家級內(nèi)外貿(mào)一體化試點，鼓勵有意愿的AEO參加“同線同標同質(zhì)”有關(guān)培訓(xùn)，積極參與冰箱、洗衣機、吸塵器、電子產(chǎn)品、紡織等產(chǎn)品“三同”認證。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局)

　　10.強化出口信用保險支持作用。進一步加大對AEO在手訂單的限額傾斜，為符合條件的企業(yè)提供出口前保險保障。對AEO積極適用“理賠綠色通道”“簡易勘查、快速理賠”等服務(wù)機制，通過快速理賠提升企業(yè)獲得信保賠款視同收匯予以退稅的時效。支持AEO用好信用保險產(chǎn)業(yè)鏈專項政策，努力滿足AEO跨境電商系列信用保險產(chǎn)品投保需求。繼續(xù)推動AEO大型成套設(shè)備項目出口和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，支持綠色、“小而美”項目的投保需求。(責(zé)任單位：中信保蘇州營業(yè)部、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局)

　　11.搭建重點服務(wù)AEO的供應(yīng)鏈金融系統(tǒng)。進一步發(fā)揮“單一窗口”大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提供真實貿(mào)易背景和合規(guī)風(fēng)險支撐，推動金融機構(gòu)對AEO及其上下游企業(yè)的貿(mào)易融資給予支持，鼓勵銀行為AEO提供免抵押擔(dān)保的出口信用保險保單融資支持。發(fā)揮政策性出口信用保險統(tǒng)籌協(xié)調(diào)境內(nèi)外金融資源優(yōu)勢，為AEO“走出去”提供具有國際競爭力的金融服務(wù)方案。鼓勵商業(yè)銀行進一步降低AEO貿(mào)易融資綜合成本，鼓勵有條件的縣區(qū)級財政給予AEO融資利率補貼。(責(zé)任單位：國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、人民銀行蘇州市分行、國家外匯管理局蘇州市分局、市商務(wù)局、中信保蘇州營業(yè)部)

　　12.引導(dǎo)金融機構(gòu)支持AEO的投資項目。推動金融機構(gòu)積極對AEO投資項目予以支持，加大對AEO信貸投放，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大續(xù)貸支持力度，降低貸款的綜合融資成本。支持政策性出口信用保險機構(gòu)加大對AEO海外投資項目的全流程風(fēng)險咨詢、保障服務(wù)，助力跨境國際合作。(責(zé)任單位：人民銀行蘇州市分行、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、中信保蘇州營業(yè)部)

　　13.深化出口退稅等政策便利化措施。對符合認定條件的AEO，進一步深化便利出口退(免)稅措施，加快退稅進度，力爭其正常出口退稅平均辦理時間在2個工作日內(nèi)。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　14.建立AEO辦事指南。推動有條件的單位在相關(guān)線上平臺和辦事現(xiàn)場公布AEO優(yōu)先辦理的事項清單、途徑、通道，提高AEO貿(mào)易便利化的透明度，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理、良性發(fā)展，提升AEO的示范效應(yīng)。對AEO，海關(guān)優(yōu)先辦理進出口報關(guān)單修撤、進出口貨物口岸檢查、屬地查檢、取樣送檢，加快作業(yè)實施時效，優(yōu)先試點通關(guān)便利改革措施。(責(zé)任單位：蘇州地區(qū)各海關(guān)、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、人民銀行蘇州市分行等)

　　(三)提升AEO政務(wù)服務(wù)效能。

　　15.建立關(guān)地服務(wù)模式。建立協(xié)調(diào)服務(wù)對接機制，建立轄區(qū)企業(yè)商務(wù)協(xié)調(diào)員與海關(guān)協(xié)調(diào)員對接聯(lián)系機制，有力推動聯(lián)合激勵舉措落實落地。進一步發(fā)揮相關(guān)協(xié)會作用，鼓勵企業(yè)以搭建企業(yè)聯(lián)盟等方式，加強企業(yè)間的業(yè)務(wù)合作。(責(zé)任單位：蘇州地區(qū)各海關(guān)、市商務(wù)局)

　　16.協(xié)力搭建7×24小時為企業(yè)在線服務(wù)。依托12360熱線電話及相關(guān)業(yè)務(wù)移動端等平臺，做好通關(guān)政策和技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)快速通關(guān)，應(yīng)對不合理貿(mào)易壁壘，強化自主品牌知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。擴大海關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)范圍，為AEO提供“一對一”協(xié)調(diào)服務(wù)，AEO反饋在互認國家(地區(qū))便利措施落實存在問題的，海關(guān)及時收集情況對上反映。(責(zé)任單位：蘇州地區(qū)各海關(guān)、市商務(wù)局)

　　17.優(yōu)化人才評價。持有本市國際職業(yè)資格證書認可清單目錄中相應(yīng)證書的境外專業(yè)人才，可以參與國內(nèi)職稱比照認定。貢獻突出的高級管理人員可以被相關(guān)單位推薦參評蘇州市市外人士榮譽體系獎項(含“蘇州市榮譽市民”“蘇州之友榮譽獎”“蘇州之友紀念獎”)。(責(zé)任單位：市人社局、市外辦)

　　18.提供家屬子女便利。對外籍高級管理人員，有關(guān)部門在符合相關(guān)政策的前提下，為其家屬在停居留、醫(yī)療服務(wù)、申請人才公寓、子女入學(xué)、入托、入園等方面提供便利。(責(zé)任單位：市委組織部(人才辦)、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市教育局、市住建局等)

　　19.構(gòu)建信用協(xié)調(diào)機制。支持海關(guān)開展AEO培育、認證以及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。優(yōu)化地方與海關(guān)信用體系有效對接，推動實施跨領(lǐng)域信用激勵或行政便利化措施。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、蘇州地區(qū)各海關(guān))