深商務(wù)規(guī)〔2024〕2號(hào)

各區(qū)政府(大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì))、各有關(guān)單位:

　　《深圳市國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　深圳市商務(wù)局

　　2024年7月25日

　　深圳市國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步深化深圳市國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)管理改革，完善經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度機(jī)制，根據(jù)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)是指在深圳市(含深汕特別合作區(qū))為國(guó)際航行船舶提供保稅油供應(yīng)的行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保稅油經(jīng)營(yíng))。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可探索開(kāi)展跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)。

　　本辦法所稱(chēng)國(guó)際航行船舶，是指進(jìn)出中華人民共和國(guó)口岸的外國(guó)籍船舶和航行國(guó)際航線的中華人民共和國(guó)國(guó)籍船舶。本辦法所指保稅油，是指由海關(guān)實(shí)施保稅監(jiān)管的國(guó)際航行船舶用油品。本辦法所稱(chēng)跨關(guān)區(qū)直供，是指保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨關(guān)區(qū)將保稅油直接供應(yīng)到國(guó)際航行船舶上的業(yè)務(wù)。

　　第三條本辦法適用于在深圳市(含深汕特別合作區(qū))注冊(cè)的企業(yè)開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第四條深圳市人民政府對(duì)保稅油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一管理，總量控制，有序推動(dòng)。屬地區(qū)政府(含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì))、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、深圳海關(guān)、深圳海事局、深圳邊檢總站、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、深圳市消防救援局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融管理局、市口岸辦、深圳市稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、人民銀行深圳市分行(國(guó)家外匯管理局深圳市分局)、深圳海警局、廣東海警局直屬分局等單位按照各自行政管理職責(zé)做好保稅油經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。

　　保稅油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)發(fā)放后，屬地區(qū)政府(含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì))具體承擔(dān)保稅油加注業(yè)務(wù)的事中事后政府管理與服務(wù)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。包括但不限于推動(dòng)中央駐深單位開(kāi)展制度創(chuàng)新，加快出臺(tái)保稅油加注系列配套措施或辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)保稅油加注業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理、加快推進(jìn)深圳國(guó)際航行船舶保稅燃料公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)保稅油經(jīng)營(yíng)跨部門(mén)監(jiān)管、審批的數(shù)字化和一體化。

　　第五條保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按照本辦法要求取得保稅油經(jīng)營(yíng)資格后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及成品油市場(chǎng)管理相關(guān)辦法等法律法規(guī)規(guī)章。

　　第二章 保稅油經(jīng)營(yíng)資格管理

　　第六條申請(qǐng)保稅油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：

　　(一)擁有或租賃符合相關(guān)技術(shù)和安全條件的單船載重噸位不小于1000噸的雙底雙殼供應(yīng)船舶至少1艘;如采用租賃方式，合同期限不得少于1年;

　　(二)擁有或租賃符合安全技術(shù)條件、滿足海關(guān)監(jiān)管要求，庫(kù)容不低于1萬(wàn)立方米的油罐，且具備接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)保稅油等配套設(shè)施;如采用租賃方式，合同期限不得少于3年;

　　(三)申請(qǐng)企業(yè)和其股東3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，且無(wú)油品走私、違反出入境管理法律法規(guī)等違法違規(guī)行為。

　　第七條申請(qǐng)保稅油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市商務(wù)局提交以下材料：

　　(一)企業(yè)申請(qǐng)文件;

　　(二)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(三)交通部門(mén)核發(fā)的《船舶港口服務(wù)單位備案表》;

　　(四)未來(lái)3年保稅油經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售商業(yè)計(jì)劃書(shū)，計(jì)劃書(shū)中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明股東實(shí)力背景、資源配置承諾等，可提供反映申請(qǐng)企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)力、資源保障、安全生產(chǎn)等方面的材料予以佐證;

　　(五)在海事管理機(jī)構(gòu)備案的相關(guān)材料，以及供應(yīng)船舶的相關(guān)檢驗(yàn)證書(shū);租賃船舶開(kāi)展加注業(yè)務(wù)的，應(yīng)提供合同有效期不少于1年的供應(yīng)船舶租賃合同;

　　(六)承運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)安裝船舶實(shí)時(shí)定位、質(zhì)量流量計(jì)、監(jiān)控設(shè)備等滿足海關(guān)、海事、邊檢等監(jiān)管單位要求的設(shè)備設(shè)施，未安裝實(shí)時(shí)定位、質(zhì)量流量計(jì)、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)備設(shè)施的需提供期限內(nèi)安裝相關(guān)設(shè)施的承諾書(shū);

　　(七)油庫(kù)及其配套設(shè)施的相關(guān)證書(shū)和文件;租賃保稅油罐開(kāi)展加注業(yè)務(wù)的，應(yīng)提供合同有效期不少于3年的油罐租賃合同;

　　(八)利用港口設(shè)施加注的，提供交通部門(mén)核發(fā)的《港口經(jīng)營(yíng)許可證》;除在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定提供《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》;

　　(九)申請(qǐng)企業(yè)和其股東3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故以及走私油品、違反出入境管理法律法規(guī)等違法違規(guī)行為的說(shuō)明。

　　第八條市商務(wù)局應(yīng)公開(kāi)保稅油經(jīng)營(yíng)資格的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等。

　　第九條申請(qǐng)從事保稅油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)向市商務(wù)局提出申請(qǐng)，市商務(wù)局在申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、法定形式符合，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料后，受理保稅油經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)。

　　市商務(wù)局認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)正的內(nèi)容，或者將申請(qǐng)材料退回。逾期不告知或不退回的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　市商務(wù)局受理材料后，會(huì)同屬地區(qū)政府(含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì))、市交通運(yùn)輸局、深圳海關(guān)、深圳海事局、深圳邊檢總站開(kāi)展綜合評(píng)審，可組織專(zhuān)家評(píng)審，并按程序確定擬授予深圳市國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)批準(zhǔn)證書(shū))的企業(yè)名單后，上報(bào)市政府審批。

　　在受理之日起20日內(nèi)對(duì)符合條件的，市商務(wù)局授予保稅油經(jīng)營(yíng)資格并頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū);對(duì)不符合條件的，市商務(wù)局將不予批準(zhǔn)的決定及理由書(shū)面通知企業(yè)。

　　20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市商務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，需將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第十條企業(yè)取得批準(zhǔn)證書(shū)后，應(yīng)及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、深圳海關(guān)、深圳海事局、國(guó)家外匯管理局深圳市分局、深圳邊檢總站、深圳市稅務(wù)局等單位辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條批準(zhǔn)證書(shū)的有效期為3年。企業(yè)需要繼續(xù)從事保稅油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在有效期屆滿30日前向市商務(wù)局提出延續(xù)申請(qǐng)。市商務(wù)局組織有關(guān)部門(mén)審核后，上報(bào)市政府審批，對(duì)仍具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)按程序準(zhǔn)予換領(lǐng)新證，具體時(shí)限參照第九條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條批準(zhǔn)證書(shū)是從事保稅油經(jīng)營(yíng)的重要憑證。批準(zhǔn)證書(shū)分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本應(yīng)置于企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置。

　　批準(zhǔn)證書(shū)(正、副本)登記信息包括：證書(shū)編號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)(場(chǎng)所)、法定代表人(或企業(yè)負(fù)責(zé)人)、批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的種類(lèi)、證書(shū)有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)(簽章)以及發(fā)證時(shí)間。

　　第十三條保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失批準(zhǔn)證書(shū)的，必須在注冊(cè)地主要媒體聲明作廢后，向市商務(wù)局申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

　　批準(zhǔn)證書(shū)不得偽造、涂改，不得買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

　　已變更、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或到期換證的批準(zhǔn)證書(shū)應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)，其他任何單位和個(gè)人不得私自收存。

　　第十四條保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求變更批準(zhǔn)證書(shū)事項(xiàng)的，向市商務(wù)局提出申請(qǐng)，經(jīng)市商務(wù)局組織有關(guān)部門(mén)審核后，上報(bào)市政府審批，對(duì)具備繼續(xù)從事保稅油經(jīng)營(yíng)條件的，應(yīng)準(zhǔn)予換發(fā)變更的批準(zhǔn)證書(shū)。

　　保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)股東未發(fā)生變更，其他事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在申請(qǐng)時(shí)提供變更佐證材料。

　　保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)股東發(fā)生變更的，必須辦理相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資格的注銷(xiāo)手續(xù)，并重新申辦保稅油經(jīng)營(yíng)資格。

　　第三章 保稅油經(jīng)營(yíng)規(guī)范

　　第十五條保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按照國(guó)際公約要求、國(guó)際航行船舶用油品的國(guó)際、國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及船舶供受燃油管理規(guī)程，按質(zhì)保量開(kāi)展供應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　第十六條保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立單獨(dú)的油品進(jìn)、銷(xiāo)、存和出入庫(kù)的管理臺(tái)賬，保留證明保稅油來(lái)源和銷(xiāo)售去向的憑證、票據(jù)等資料。

　　第十七條保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)管理制度。供應(yīng)船舶作業(yè)中應(yīng)嚴(yán)格按照安全規(guī)程和油罐安全管理規(guī)定進(jìn)行操作。

　　第十八條保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁發(fā)生下列行為：

　　(一)超越批準(zhǔn)證書(shū)范圍經(jīng)營(yíng);

　　(二)從事保稅油走私等行為;

　　(三)超越水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的許可范圍經(jīng)營(yíng);

　　(四)擅自交付、發(fā)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物等違法違規(guī)行為;

　　(五)銷(xiāo)售無(wú)法證明合法來(lái)源的保稅油;

　　(六)擅自改動(dòng)質(zhì)量流量計(jì)或利用其他手段克扣油量;

　　(七)摻雜摻假、以假充真、以次充好;

　　(八)銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰、禁止銷(xiāo)售、質(zhì)量不合格、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和不符合大氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)的保稅油;

　　(九)不按水上交通安全法律法規(guī)規(guī)定落實(shí)有關(guān)作業(yè)安全和防污染措施;

　　(十)違反船舶消防安全法律法規(guī)，不按規(guī)定配置消防器材、設(shè)施或消防安全標(biāo)志;

　　(十一)違反出入境管理法規(guī)，違規(guī)搭靠外輪、違規(guī)登輪及擅自出入境等行為;

　　(十二)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件禁止的其他行為。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十九條屬地區(qū)政府(含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì))應(yīng)建立定期檢查及不定期抽查制度，建立企業(yè)的信用檔案制度;通過(guò)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子郵箱或微信公眾號(hào)等方式，接受對(duì)違反本辦法行為的投訴和舉報(bào)。

　　第二十條屬地區(qū)政府(含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì))、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、深圳海關(guān)、深圳海事局、深圳邊檢總站、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、深圳市消防救援局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融管理局、市口岸辦、深圳市稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、人民銀行深圳市分行(國(guó)家外匯管理局深圳市分局)、深圳海警局、廣東海警局直屬分局等單位按照各自行政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)保稅油經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，對(duì)保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)供應(yīng)船舶和油罐的經(jīng)營(yíng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將查處情況及時(shí)通告市商務(wù)局，同時(shí)將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政處罰決定等事項(xiàng)依法向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十一條保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)連續(xù)停歇業(yè)6個(gè)月以上的，需到市商務(wù)局辦理保稅油經(jīng)營(yíng)資格停歇業(yè)手續(xù)。

　　保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)的，需到市商務(wù)局辦理保稅油經(jīng)營(yíng)資格注銷(xiāo)手續(xù)，由市商務(wù)局上報(bào)市政府審批。

　　第二十二條市商務(wù)局會(huì)同屬地區(qū)政府(含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì))每年度組織對(duì)保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)年檢)。企業(yè)應(yīng)配合年檢工作，需年檢的內(nèi)容包括：

　　(一)企業(yè)上年度經(jīng)營(yíng)狀況;

　　(二)企業(yè)最新注冊(cè)信息;

　　(三)相關(guān)證照及租賃合同是否在有效期內(nèi);

　　(四)企業(yè)是否有走私行為或者重大違法違規(guī)行為;

　　(五)企業(yè)是否存在違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十三條保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年檢結(jié)果分為：

　　(一)合格;

　　(二)不合格;

　　(三)停歇業(yè);

　　(四)未參加年檢。

　　未參加年檢及年檢不合格的保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由市商務(wù)局等單位責(zé)令限期年檢或整改。對(duì)于停歇業(yè)的企業(yè)，需要在重新?tīng)I(yíng)業(yè)前完成年檢，若年檢合格則照常經(jīng)營(yíng)，若不合格則限期整改。

　　第二十四條企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，市商務(wù)局不予受理，并按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第二十五條已取得批準(zhǔn)證書(shū)的企業(yè)出現(xiàn)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條所列情形，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)注銷(xiāo)手續(xù)的，由市商務(wù)局審核后報(bào)請(qǐng)市政府審批，注銷(xiāo)行政許可，并收回批準(zhǔn)證書(shū)或者予以公告。

　　第二十六條保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生違法違規(guī)行為的，由相關(guān)行政管理部門(mén)按照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第五章 附則

　　第二十七條本辦法自2024年8月3日起施行，有效期5年。