各區(qū)人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局 ，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《海口市全面推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們 ，請結(jié)合實際 ，認真抓好貫徹落實。實施過程中好的經(jīng)驗做法,請及時總結(jié)上報。

　　海口市人力資源和社會保障局           ?？谑邪l(fā)展和改革委員會

　　?？谑胸斦?ensp;                    ?？谑猩虅?wù)局

　　?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局

　　2024年7月18日

　　(此件主動公開)

　　?？谑腥嫱七M新時代人力資源服務(wù)業(yè)

　　高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神，進一步落實《海南省人力資源和社會保障廳等五部門關(guān)于印發(fā)〈海南省全面推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》(瓊?cè)松绨l(fā)〔2023〕102號)文件精神，加快推動我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)等方面的重要作用,現(xiàn)就全面推進我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

　　一、構(gòu)建與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人力資源服務(wù)體系

　　(一)服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。各區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和“三大未來產(chǎn)業(yè)”,構(gòu)建人力資源服務(wù)與旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,推進人力資源服務(wù)嵌入生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)參加展會、論壇、峰會等國際化人力資源服務(wù)交流合作平臺，暢通人力資源服務(wù)交流合作渠道,引導(dǎo)人才精準(zhǔn)對接。

　　(二)推動服務(wù)創(chuàng)新。支持我市人力資源服務(wù)機構(gòu)、高等院校和研究機構(gòu)開展自貿(mào)港封關(guān)運作后人力資源服務(wù)研究。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)根據(jù)人力資源市場多樣化需求,開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品,開展服務(wù)創(chuàng)新,打造自主品牌,為用人單位和勞動者量身定做服務(wù)產(chǎn)品,并為之提供全程服務(wù)、深度服務(wù)、長期服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)承辦市級職業(yè)技能競賽，參加?？谑袆?chuàng)業(yè)大賽。

　　(三)擴大合作交流。支持中國海南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園?？诜謭@建設(shè)國家級人力資源服務(wù)出口基地,開展跨境人力資源服務(wù),滿足自貿(mào)港對國際人力資源的需求。支持我市人力資源服務(wù)機構(gòu)與國際人力資源服務(wù)機構(gòu)開展合作,構(gòu)建與國際接軌的人力資源服務(wù)體系。鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立分支機構(gòu),搭建國際人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)為境外人力資源提供工作、居留許可申辦、保險經(jīng)辦、子女教育、醫(yī)療保障等個性化、專業(yè)化便利服務(wù)。

　　(四)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹實施人力資源服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系。開展人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信評價工作，鼓勵引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)樹立誠信意識和品牌意識，加強行業(yè)信用監(jiān)管，培育一批誠信服務(wù)示范機構(gòu)。開展人力資源市場統(tǒng)計，提高統(tǒng)計科學(xué)化、規(guī)范化水平，加強數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。

　　二、培育壯大人力資源市場規(guī)模

　　(五)培育龍頭企業(yè)。各區(qū)人社部門、各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要結(jié)合實際需求,大力引進國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)到我市設(shè)立區(qū)域性、功能型總部或設(shè)立分支機構(gòu)。加強自主品牌培育,支持人力資源服務(wù)機構(gòu)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式做大做強,打造人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。對符合我市總部企業(yè)有關(guān)政策的人力資源服務(wù)企業(yè),按有關(guān)規(guī)定給予政策支持。人力資源服務(wù)企業(yè)被列入本地區(qū)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)名錄的,按有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　(六)做優(yōu)中小企業(yè)。加強“專精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)遴選培育,加快建設(shè)一批聚焦主業(yè)、成長性好、創(chuàng)新性強的“專精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)。鼓勵人力資源服務(wù)中小企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)化研發(fā)成果,申報高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)重點企業(yè)等,按有關(guān)規(guī)定對通過高新技術(shù)企業(yè)認定的人力資源服務(wù)企業(yè)一次性給予10萬元至50萬元獎勵、對首次獲得海南省“專精特新”中小企業(yè)認定的給予10萬元獎勵。在我市注冊登記符合條件的小微人力資源服務(wù)企業(yè),可按有關(guān)規(guī)定申請不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　(七)鼓勵融合發(fā)展。支持人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,推進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。鼓勵有條件的國有企業(yè)進入人力資源服務(wù)領(lǐng)域成立人才(集團)公司，發(fā)揮國有企業(yè)戰(zhàn)略性作用。鼓勵我市國有人力資源服務(wù)企業(yè)與國內(nèi)知名國有或非國有人力資源服務(wù)企業(yè)通過股權(quán)融合、聯(lián)合投資、資源整合等方式在人力資源服務(wù)領(lǐng)域進行合作。鼓勵社會資本投資人力資源服務(wù)前沿領(lǐng)域和創(chuàng)新業(yè)態(tài),組建優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)培育基金,支持金融機構(gòu)開發(fā)適合人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品。加強人力資源服務(wù)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所,承擔(dān)就業(yè)和人才工作領(lǐng)域相關(guān)試點示范、參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。支持建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，被認定為“?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地”并達到相關(guān)條件的，按有關(guān)規(guī)定給予不超過120萬元運營獎勵補助。

　　三、全面推動人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

　　(八)推動集聚發(fā)展。堅持特色化、專業(yè)化、國際化發(fā)展方向,創(chuàng)新發(fā)展機制,加大政策扶持,落實建設(shè)規(guī)劃,支持中國海南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園?？诜謭@做大做強，符合條件的按有關(guān)規(guī)定每年給予500萬元的運營補貼;大力推進市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持各區(qū)制定市級產(chǎn)業(yè)園扶持政策，將人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”,為?？谑薪?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅強的人力資源服務(wù)保證。

　　(九)促進協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮省會城市輻射帶動作用，依托“?？诮?jīng)濟圈”勞務(wù)對接機制,建立完善人力資源市場供需信息連通聯(lián)動機制,形成跨區(qū)域常態(tài)化合作,加強勞務(wù)對接,暢通跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作渠道。鼓勵我市各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園采取“走出去”模式,開展省內(nèi)和省際園區(qū)聯(lián)盟合作、深度合作,積極組織開展跨地區(qū)勞務(wù)對接活動,實現(xiàn)跨區(qū)域人力資源互動、互通,努力擴大勞務(wù)輸出規(guī)模,積極促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人力資源有序流動。

　　(十)加強人才培養(yǎng)。實施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍，將企業(yè)人力資源管理師、職業(yè)指導(dǎo)師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師等工種列入海口市急需緊缺職業(yè)(工種)目錄，鼓勵人力資源服務(wù)行業(yè)人才積極申報我省相關(guān)人才計劃和項目。積極開展并鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)參與人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)費按有關(guān)規(guī)定由就業(yè)補助資金支付。積極開展“?？诮?jīng)濟圈”人力資源服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能競賽，進一步提高“?？诮?jīng)濟圈”人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。落實人力資源管理專業(yè)人員職稱評價辦法,健全職稱評審工作機制,暢通職業(yè)發(fā)展通道。支持高校設(shè)置與人力資源服務(wù)相關(guān)的學(xué)科、專業(yè),培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才。依托高校、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等具備培訓(xùn)能力的機構(gòu)開展人力資源服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn),加快骨干人才和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)。

　　(十一)推進信息化建設(shè)。加強人力資源服務(wù)信息化建設(shè),推廣“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”,依托國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造線上人力資源服務(wù)平臺。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新知識在人力資源服務(wù)領(lǐng)域中的運用,鼓勵行業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)融合發(fā)展,重點發(fā)展在線招聘、靈活用工、背景調(diào)查、數(shù)據(jù)分析整合等數(shù)字化服務(wù),推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　四、支持人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)揮主體作用

　　(十二)服務(wù)人才引進。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)參與我省人才引進項目,為各類用人主體延攬人才,對為海南成功引進全職人才、人才團隊的人力資源服務(wù)機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定給予最高每引進一人50萬元、每引進一個團隊最高200萬元的引才獎勵。正常運營3年內(nèi)累計成功為海南引進境外人才100人以上的人力資源服務(wù)機構(gòu)，可額外獲得最高30萬元的引才獎勵。人力資源服務(wù)機構(gòu)開展線上招聘、校園招聘,開展公益性招聘的,按有關(guān)規(guī)定給予1萬元至2萬元公益性招聘會補貼。

　　(十三)提供就業(yè)服務(wù)。推動人力資源服務(wù)機構(gòu)聚焦重大工程項目、重點行業(yè)企業(yè)，提供人才尋訪、勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)有序承接基層就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、重點群體穩(wěn)定就業(yè)等相關(guān)活動。鼓勵各區(qū)人力資源社會保障部門與經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展長期合作,向人力資源服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,為我市“候鳥”人才提供專業(yè)化人力資源服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立就業(yè)見習(xí)基地，吸納高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的，按有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼;人力資源服務(wù)機構(gòu)招用就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生的，按有關(guān)規(guī)定給予社會保險補貼。對人力資源服務(wù)機構(gòu)依法參加失業(yè)保險未裁員或少裁員的，且足額繳納失業(yè)保險費累計滿12個月，按有關(guān)規(guī)定延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

　　(十四)發(fā)揮園區(qū)作用。發(fā)揮國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)保障功能，在中國海南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園?？诜謭@建設(shè)公共服務(wù)空間;指導(dǎo)各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園制定幫助勞動者高質(zhì)量就業(yè)的年度目標(biāo)任務(wù),并將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入園區(qū)考核內(nèi)容;支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)高端就業(yè)崗位,通過線上線下結(jié)合、跨市縣協(xié)同、服務(wù)機構(gòu)聯(lián)動等方式開展聯(lián)合招聘,激發(fā)促進就業(yè)的倍增效應(yīng)。

　　(十五)發(fā)展就業(yè)驛站(零工市場)。在我市各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立就業(yè)驛站，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)參與建設(shè)和運營就業(yè)驛站(零工市場),廣泛收集發(fā)布零工、短工、兼職等按次、按量、按天獲取報酬的崗位需求信息,為靈活就業(yè)人員等各類勞動者免費提供就業(yè)服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)展線上就業(yè)驛站(零工市場),借助手機 APP、微信公眾號等新媒體,進行網(wǎng)上接單找活。

　　(十六)打造勞務(wù)品牌。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集中舉辦勞務(wù)品牌專場招聘活動,促進勞務(wù)品牌用工信息供需匹配。鼓勵優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)深度參與勞務(wù)品牌建設(shè)，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)辦創(chuàng)辦勞務(wù)品牌,按有關(guān)規(guī)定給予勞務(wù)品牌建設(shè)扶持。

　　(十七)建立信息監(jiān)管機制。推動人力資源市場信息化建設(shè)，在全市范圍內(nèi)全面推行“海南省人力資源市場管理系統(tǒng)”運用，將人力資源市場統(tǒng)計、年度報告公示、誠信評價、日常監(jiān)管等事項納入信息化管理，提高人力資源市場信息監(jiān)管的科學(xué)性、及時性和有效性，促進各人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信規(guī)范經(jīng)營，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

　　五、推進人力資源市場規(guī)范健康發(fā)展

　　(十八)實行財政支持政策。鼓勵各區(qū)統(tǒng)籌資金支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持各區(qū)使用就業(yè)補助資金建設(shè)市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。將符合條件的人力資源服務(wù)項目按有關(guān)規(guī)定納入各區(qū)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,明確政府購買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容,及時進行動態(tài)調(diào)整。

　　(十九)加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，推動行業(yè)協(xié)會在開展人力資源服務(wù)研究、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、促進行業(yè)自律、協(xié)調(diào)開展活動等方面廣泛發(fā)揮作用。建立人力資源服務(wù)專家?guī)?為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。

　　(二十)營造良好營商環(huán)境。深化人力資源服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,依法實施人力資源服務(wù)許可,優(yōu)化審批流程。落實“雙隨機、一公開”、年度報告公示等事中事后監(jiān)管措施。強化市場管理和勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法,清理整頓人力資源市場秩序,整治非法勞務(wù)中介,規(guī)范開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),重點防范通過虛假承諾、偽造證明材料等方式騙取失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金等風(fēng)險。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源服務(wù)外包等服務(wù),加強對人力資源服務(wù)機構(gòu)從事人事考試工作的監(jiān)管,引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)規(guī)范服務(wù)流程,維護用人單位和勞動者合法權(quán)益。

　　(二十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，對人力資源服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域、重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持;各區(qū)人社部門要建立工作臺賬，落實職責(zé)任務(wù)，研究解決發(fā)展遇到中的問題，推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。