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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署和省委、省政府工作要求,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平,提升民營企業(yè)獲得感
(一)打造更便捷的營商環(huán)境。持續(xù)塑造“鎮(zhèn)合意”優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)品牌,聚焦服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,協(xié)同推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”創(chuàng)新升級(jí),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供堅(jiān)實(shí)支撐。精心編制行政許可事項(xiàng)辦事指南,將稅費(fèi)、金融、科技、人才等領(lǐng)域的普惠性政策及申請(qǐng)享受流程進(jìn)行全面整合,及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)給廣大民營企業(yè)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局,各市、區(qū)黨委和政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市、區(qū)黨委和政府落實(shí),不再列出)
(二)提升項(xiàng)目審批服務(wù)效能。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦一件事一次辦”改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷全程網(wǎng)上便捷通辦。持續(xù)完善重大項(xiàng)目審批平臺(tái)功能,常態(tài)化推進(jìn)“拿地即開工”“交房即發(fā)證”??s短審批時(shí)限,推廣不見面審批、集成服務(wù)、幫辦代辦等多元化服務(wù)措施,在用地、規(guī)劃、施工許可、生態(tài)環(huán)境、安全、消防等審批環(huán)節(jié)實(shí)行前置服務(wù)或并聯(lián)審批服務(wù)。(責(zé)任單位:市數(shù)據(jù)局牽頭,市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。持續(xù)優(yōu)化公平競爭審查機(jī)制,全面實(shí)施公平競爭審查提醒書、建議書、意見書“三書”制度。在制定產(chǎn)業(yè)扶持政策、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范等涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件、具體政策措施時(shí),須經(jīng)公平競爭審查后方可出臺(tái)。建立公平競爭審查社會(huì)監(jiān)督員制度,政策制定部門向社會(huì)公開投訴舉報(bào)渠道,對(duì)違背市場公平競爭的典型案例及時(shí)歸集通報(bào)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局牽頭,市政府辦、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市司法局、市稅務(wù)局、人民銀行鎮(zhèn)江市分行、國家金融監(jiān)管總局鎮(zhèn)江監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)堅(jiān)決破除招標(biāo)投標(biāo)壁壘。對(duì)已頒布的招投標(biāo)領(lǐng)域的制度、辦法等進(jìn)行全面梳理,堅(jiān)決廢止歧視民營企業(yè)的規(guī)定、做法。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)過程中不得以任何方式限制或變相限制民營投標(biāo)主體公平公正參與投標(biāo)行為,招標(biāo)主體不得設(shè)置差別化、帶歧視性的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化投標(biāo)保函業(yè)務(wù)增值服務(wù),引導(dǎo)以投標(biāo)人信用承諾替代投標(biāo)保證金。依法查處違規(guī)串標(biāo)、惡意掛靠資質(zhì)、買通評(píng)標(biāo)專家等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為,及時(shí)通報(bào)曝光典型案例。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國資委、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)規(guī)范中介服務(wù)。強(qiáng)化中介服務(wù)市場秩序管理,暢通中介服務(wù)違規(guī)舉報(bào)渠道,堅(jiān)決防止中介服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建利益聯(lián)盟而抬高民營企業(yè)中介服務(wù)收費(fèi)。優(yōu)化完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市功能模塊,對(duì)入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格、信用等級(jí)等嚴(yán)格把關(guān)。涉及中介服務(wù)的,審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),不得出現(xiàn)“紅頂中介”等以權(quán)謀私行為。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)實(shí)行政府性涉企收費(fèi)透明化。制定并及時(shí)公示涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)“三張清單”,清單之外不得新設(shè)涉企行政事業(yè)性、政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。未經(jīng)法定程序不得調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),未在執(zhí)收?qǐng)鏊?、?zhí)收單位門戶網(wǎng)站公示的,一律不得收取相關(guān)費(fèi)用。對(duì)有權(quán)定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目適時(shí)制定降費(fèi)政策,減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、健康引導(dǎo)民間投資,提高民營資本投入預(yù)期
(七)積極拓寬民間資本投資渠道。對(duì)國家頒布的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)情況進(jìn)行督查評(píng)估,建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體、經(jīng)營主體等共同參與的監(jiān)督評(píng)議制度。梳理適合民間資本投資的項(xiàng)目,建立常態(tài)化項(xiàng)目發(fā)布推介機(jī)制。編排鎮(zhèn)江市民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單,參照江蘇省、鎮(zhèn)江市重大項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)支持,引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求保障,按照以需定購原則,適時(shí)酌情以合理價(jià)格收購部分商品房用作保障性住房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本參與小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目建設(shè)。緊扣新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新的“876”創(chuàng)新引領(lǐng)工程核心產(chǎn)業(yè)布局,積極引導(dǎo)民間資本參與,共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的完善與提升。鼓勵(lì)基金招商、資本招商等多元化招商模式,支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市具有潛力的非上市強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈企業(yè)。(責(zé)任單位:市工信局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化土地、稅費(fèi)等政策宣傳輔導(dǎo),依規(guī)兌現(xiàn)稅費(fèi)減免政策,支持民營企業(yè)聚焦主業(yè)擴(kuò)大投資。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等國家資金支持,用好用足中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策,支持民營企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新及廢棄產(chǎn)品回收循環(huán)利用。鼓勵(lì)小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)增效,建立個(gè)體工商戶培育庫,開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、加大要素供給力度,激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
(十)加大金融支持力度。優(yōu)化金融扶持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策,安排年度信貸計(jì)劃時(shí),全市民營經(jīng)濟(jì)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速,普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。持續(xù)發(fā)布重大項(xiàng)目及科技金融、綠色金融、數(shù)字金融、普惠金融和養(yǎng)老金融項(xiàng)目清單,加大對(duì)民間投資項(xiàng)目融資支持。探索設(shè)立民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金。各類融資機(jī)構(gòu)不得無故對(duì)資金周轉(zhuǎn)迫切、經(jīng)營暫時(shí)困難的民營企業(yè)減貸、斷貸、壓貸。政府性融資機(jī)構(gòu)發(fā)揮準(zhǔn)公益性質(zhì)定位,對(duì)民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重達(dá)80%。支持民營企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。(責(zé)任單位:市政府辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、人民銀行鎮(zhèn)江市分行、國家金融監(jiān)管總局鎮(zhèn)江監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)加大土地要素保障。推廣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓方式,推行工業(yè)用地采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性出讓等供應(yīng)模式。對(duì)省確定的16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群、“7+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及我市“四群八鏈”項(xiàng)目且用地集約的,在確定土地出讓底價(jià)時(shí),可按不低于所在地土地對(duì)應(yīng)等別的工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。保障中小微民營企業(yè)用地需求,納入小微企業(yè)名錄的一律減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃給中小微民營企業(yè),根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)實(shí)行租金減免優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)加大人才引培力度。建立專門人才政校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。強(qiáng)化技能人才隊(duì)伍建設(shè),支持民營企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定支持符合條件的民營企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。促進(jìn)在鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),至2025年在鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)率力爭提升至25%,至2030年留鎮(zhèn)率逐步提升至30%以上。(責(zé)任單位:市委組織部、市教育局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)加大項(xiàng)目環(huán)境要素及用能保障力度。每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重原則上不低于70%,持續(xù)健全項(xiàng)目用電、用熱、用氣協(xié)調(diào)機(jī)制,降低經(jīng)營主體運(yùn)行成本。深化開展區(qū)域環(huán)境評(píng)估,探索將民營企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入?yún)^(qū)域環(huán)境評(píng)估,支持各類園區(qū)實(shí)施集中治理污染。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,助力企業(yè)做大做強(qiáng)
(十四)助力民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力。深入實(shí)施《鎮(zhèn)江市科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)方案》。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持創(chuàng)新型民營企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,到2025年培育數(shù)達(dá)5個(gè)。支持民營企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。實(shí)施鎮(zhèn)江市碳達(dá)峰碳中和科技專項(xiàng)計(jì)劃,鼓勵(lì)民營企業(yè)向綠色低碳循環(huán)方向發(fā)展。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)推動(dòng)創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府牽頭作用,支持重大科技成果與民營企業(yè)開展戰(zhàn)略性合作。完善促進(jìn)在鎮(zhèn)高校、科研院所、民營企業(yè)研發(fā)平臺(tái)等各類科技成果落地轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)扶持政策。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)經(jīng)脫敏處理后向民營企業(yè)開放,發(fā)揮大型科學(xué)儀器資源面向民營企業(yè)提供開放共享服務(wù)。積極謀劃布局G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè),開展跨區(qū)域科技合作,招引更多市外科技成果在鎮(zhèn)江落地轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)積極支持民營企業(yè)“走出去”。深入開展APEC商務(wù)旅行卡企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),為民營企業(yè)“走出去”提供便捷高效貼心的服務(wù)。鼓勵(lì)民營企業(yè)釋放優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能,積極拓展海外市場,建設(shè)海外生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò),參與共建“一帶一路”,指導(dǎo)企業(yè)有效防范海外生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化合法權(quán)益保障,穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期
(十八)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深化推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、視光學(xué)產(chǎn)品、香醋、汽車零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)力度。常態(tài)化開展送服務(wù)活動(dòng),指導(dǎo)民營企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事打擊力度,建立健全涉及民營企業(yè)訴訟案件快立、快審、快結(jié)機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作體系。(責(zé)任單位:市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)。建立長效機(jī)制,常態(tài)化清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資。加強(qiáng)招商引資合同管理,持續(xù)深入開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資法律服務(wù)行動(dòng),健全招商引資合同法律審核制度。完善公共信用信息共享平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)民營企業(yè)查詢客戶信用信息,事前防控信用風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,擴(kuò)大信用融資比例。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市司法局、市商務(wù)局按職責(zé)牽頭,市中級(jí)法院、市工信局、市人社局、人民銀行鎮(zhèn)江市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)完善文明監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。建立年度民營企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重要環(huán)節(jié)服務(wù)清單,建立健全系統(tǒng)性、全過程的行政合規(guī)服務(wù)和指導(dǎo)機(jī)制,提高執(zhí)法“溫度”。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,探索“一業(yè)一查”監(jiān)管模式。全面落實(shí)首違不罰輕微失信免罰清單。對(duì)不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財(cái)物,允許經(jīng)營主體繼續(xù)合理使用,推廣破產(chǎn)重整模式。深入推行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”,持續(xù)開展信用修復(fù)培訓(xùn)指導(dǎo)。(責(zé)任單位:市中級(jí)法院、市檢察院、市發(fā)改委、市司法局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)拓寬民營企業(yè)訴求反映渠道。建立健全政商交往正面清單,促進(jìn)政商關(guān)系健康發(fā)展。分層分級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)民營企業(yè)工作制度,隨時(shí)聽取民營企業(yè)家意見。常態(tài)化開展“五送五助”民營企業(yè)服務(wù)活動(dòng),幫助解決民營企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)、加速轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)遇到的瓶頸問題。構(gòu)建多部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的民營企業(yè)訴求解決機(jī)制,提高問題解決效率。定期召開民營企業(yè)家座談會(huì),將民營企業(yè)家訴求解決情況納入營商環(huán)境年度考核,涉企政策制定和修訂,充分聽取企業(yè)家意見建議。(責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委辦、市政府辦、市發(fā)改委、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,大力宣揚(yáng)民營企業(yè)家先進(jìn)典型代表優(yōu)秀事跡。重視民營經(jīng)濟(jì)人才梯隊(duì)建設(shè),培育壯大年輕一代企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)商會(huì)協(xié)會(huì)組織建設(shè),定期組織民營企業(yè)家開展黨的最新理論、方針、政策培訓(xùn),發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。(責(zé)任單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委宣傳部、市民政局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)嚴(yán)厲打擊損害民營企業(yè)利益的違法違紀(jì)行為。完善機(jī)制暢通司法信訪舉報(bào)途徑,加大涉企經(jīng)濟(jì)犯罪及民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)部腐敗行為的打擊懲處力度,對(duì)違法者依法嚴(yán)懲不貸。健全損害民營企業(yè)利益違法違紀(jì)問題線索優(yōu)先辦理機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)線索提級(jí)辦理、掛牌督辦。對(duì)嚴(yán)重侵害企業(yè)合法利益訴求的典型案例,及時(shí)通報(bào)曝光。(責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為確保各項(xiàng)舉措的有效落實(shí),定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。對(duì)涉民營企業(yè)政策兌付情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)未能及時(shí)兌現(xiàn)上級(jí)政策規(guī)定的,及時(shí)發(fā)出預(yù)警并進(jìn)行通報(bào),同時(shí)在年度高質(zhì)量考核中給予相應(yīng)扣分。為全面了解民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,探索建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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