為規(guī)范我省省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省財(cái)政廳、工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合制定了《福建省省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省財(cái)政廳 福建省工業(yè)和信息化廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2024年6月27日

福建省省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條 為規(guī)范我省省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《福建省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指省級財(cái)政預(yù)算安排用于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，包括產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、創(chuàng)新藥物研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、中藥材發(fā)展資金等三個(gè)子專項(xiàng)。

　　第三條 專項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、突出重點(diǎn)、規(guī)范執(zhí)行、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則。

　　第四條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部門、工信部門、科技部門以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同管理。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行，審核省工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出的專項(xiàng)資金分配方案，會(huì)同省工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳撥付下達(dá)資金，監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動(dòng)，組織預(yù)算績效管理。

　　省工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)研究提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，提出專項(xiàng)資金績效目標(biāo)并按確定的績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金實(shí)施績效監(jiān)控和績效評價(jià)，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)專項(xiàng)資金績效

　　管理主體責(zé)任，對申請使用專項(xiàng)資金的申報(bào)材料組織審核，提出專項(xiàng)資金的分配方案。

　　第五條 專項(xiàng)資金根據(jù)支持內(nèi)容的不同，可以采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式。

　　第六條 支持范圍

　　（一）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金主要用于支持創(chuàng)新藥械產(chǎn)品（含原料藥）的首次產(chǎn)業(yè)化，新增建設(shè)醫(yī)藥合同研發(fā)機(jī)構(gòu)（CRO）、合同生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（CMO）、合同研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（CDMO）等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新藥物研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持創(chuàng)新藥、改良型新藥和仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)研發(fā)，牽頭承擔(dān)實(shí)施國家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等方面。

　?。ㄈ┲兴幉陌l(fā)展資金主要用于支持建設(shè)道地藥材100畝以上全過程可追溯規(guī)范化種植示范基地、制定道地中藥材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方面。

　　第七條 分配辦法

　　專項(xiàng)資金可采用項(xiàng)目分配法、因素分配法、競爭性分配法、項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合等方式分配。

　　（一）采取因素分配法、項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合分配的資金，由省工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳明確目標(biāo)任務(wù)、績效評價(jià)結(jié)果等具體分配因素及其權(quán)重，提出資金分配方案報(bào)省財(cái)政廳。

　?。ǘ┎扇№?xiàng)目分配法、競爭性分配法的資金，由省工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)年度工作重點(diǎn)發(fā)布申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)程序及時(shí)限等內(nèi)容。省工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新藥物研發(fā)、中藥材發(fā)展等項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核、視情況進(jìn)行現(xiàn)場核查、組織專家評審等，并根據(jù)審核、評審結(jié)果提出項(xiàng)目安排方案，按規(guī)定進(jìn)行公示（下達(dá)市縣級主管部門分配的除外），公示無異議提出資金分配方案報(bào)省財(cái)政廳。

　?。ㄈ┦∝?cái)政廳在收到省工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出的資金分配方案后，按有關(guān)規(guī)定會(huì)同省工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別下達(dá)專項(xiàng)資金及其績效目標(biāo)。

　　第八條 資金執(zhí)行

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金：產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金采取后獎(jiǎng)補(bǔ)方式進(jìn)行。省工信廳負(fù)責(zé)組織開展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)工作，申報(bào)單位按照申報(bào)通知準(zhǔn)備材料，由所在地設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）初審后向省工信廳提交申報(bào)材料，省工信廳對申報(bào)材料進(jìn)行審核，按規(guī)定開展專項(xiàng)審計(jì)，組織專家現(xiàn)場查驗(yàn),確定獎(jiǎng)補(bǔ)名單并公示，由各設(shè)區(qū)市工信部門按要求下達(dá)專項(xiàng)資金，資金撥付文件同時(shí)抄送省財(cái)政廳、省工信廳；省工信廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級工信部門落實(shí)生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品首次產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，各設(shè)區(qū)市工信部門按照相關(guān)規(guī)定要求組織項(xiàng)目認(rèn)定，下達(dá)專項(xiàng)資金，資金撥付文件同時(shí)抄送省財(cái)政廳、省工信廳。

　　各設(shè)區(qū)市工信部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)下達(dá)各地市專項(xiàng)資金的使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

　?。ǘ﹦?chuàng)新藥物研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金：省科技廳定期發(fā)布年度創(chuàng)新藥物研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。申報(bào)單位按照指南要求，組織材料在福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)，由各設(shè)區(qū)市科技行政管理部門（包括平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)職能部門）、中央駐閩科研單位、省直部門、本科高校等推薦至省科技廳。

　　省科技廳負(fù)責(zé)受理審核創(chuàng)新藥物研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請，通過政府購買服務(wù)方式，確定符合資質(zhì)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)對申請單位提交的藥品研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入佐證材料進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可邀請省藥監(jiān)局參加，根據(jù)最終資金審核結(jié)果下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新藥物研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上以當(dāng)年度預(yù)算金額為上限安排實(shí)施。

　　(三）中藥材發(fā)展資金：一是支持建設(shè)道地藥材百畝以上全過程可追溯規(guī)范化種植示范基地，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目評審，提出資金分配建議方案，經(jīng)省財(cái)政廳審核后，由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取“先建后補(bǔ)”方式，達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求的，由項(xiàng)目實(shí)施主體提出申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門驗(yàn)收合格后，會(huì)同縣財(cái)政部門按規(guī)定撥付，資金用于規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容。

　　二是支持制訂道地中藥材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省級及以上團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由申報(bào)制訂道地藥材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的單位按照申報(bào)要求向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出項(xiàng)目申請，經(jīng)評審擇優(yōu)列入制訂計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)制訂完成并正式公布后，經(jīng)審核后按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付給行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂主持單位。

　　第九條 省工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展全過程預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效管理結(jié)果運(yùn)用。省財(cái)政廳應(yīng)根據(jù)工作需要，對專項(xiàng)資金開展財(cái)政評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。

　　第十條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金，并自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、工信、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門監(jiān)督檢查。

　　第十二條 專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的,除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十三條 對未能獨(dú)立客觀地發(fā)布意見，在專項(xiàng)資金申報(bào)、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，3年內(nèi)不采信其對專項(xiàng)資金申報(bào)、評審、績效管理等有關(guān)工作而出具的報(bào)告。

　　第十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。