各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)：

　　《湛江市推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　湛江市工業(yè)和信息化局

　　2024年7月1日

　　湛江市推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案

　　為全力落實國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新政策，根據(jù)工業(yè)和信息化部《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》和省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案的通知》(粵工信技改函〔2024〕6號)的要求，加快推動我市工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，拉動有效投資、提升發(fā)展質(zhì)效，推動新型工業(yè)化進(jìn)程、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅決貫徹新發(fā)展理念，將設(shè)備更新和技術(shù)改造作為推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅持市場化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率為主要目的，聚焦綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源、綠色食品和藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)“四綠一藍(lán)”支柱產(chǎn)業(yè)，大力推動工業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、技術(shù)創(chuàng)新。實施家電、家具、造紙、羽絨、制鞋、農(nóng)海產(chǎn)品加工、制糖等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)積極運用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　2024年，推動220家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推動水產(chǎn)、羽絨、小家電三大細(xì)分行業(yè)100家制造業(yè)中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型;到2025年，完成水產(chǎn)、羽絨、小家電三大細(xì)分行業(yè)240家制造業(yè)中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較 2023 年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

　　二、 主要任務(wù)

　　(一)實施技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動

　　1.支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。認(rèn)真貫徹落實國家、省推動大規(guī)模設(shè)備更新的有關(guān)政策，加大對工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，落實落細(xì)省、市兩級企業(yè)技術(shù)改造專項資金實施細(xì)則，鼓勵企業(yè)實施設(shè)備更新和升級換代，支持企業(yè)引進(jìn)和購置先進(jìn)設(shè)備(含配套軟件，包括與項目設(shè)備配套的CAD、CAE等工業(yè)軟件)，大力發(fā)展智能制造裝備，進(jìn)行生產(chǎn)條件改善，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化，提升企業(yè)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大作用，對符合條件的項目設(shè)備予以事后獎勵，積極落實省技改金融政策(政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補(bǔ)貼、風(fēng)險共擔(dān))，引導(dǎo)金融資本參與技改。提振企業(yè)投資信心，力促每年全市工業(yè)技改投資增速20%以上。

　　2.推動重點行業(yè)設(shè)備更新。聚焦我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向，推動家電、家具、造紙、羽絨、制鞋、農(nóng)海產(chǎn)品加工、制糖等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快落后低效設(shè)備淘汰，綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源、綠色食品和藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備;推動石化化工老舊裝置改造升級，按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求加快淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備;加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，組織開展推廣安全應(yīng)急裝備應(yīng)用典型案例、家庭應(yīng)急產(chǎn)品規(guī)范企業(yè)征集等，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　3.推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)湛江市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，圍繞數(shù)字化改造確定的水產(chǎn)、小家電、羽絨等細(xì)分行業(yè)，在推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作過程中，匯聚數(shù)字化服務(wù)商建立服務(wù)生態(tài)資源池。降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，鼓勵中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈采購、倉儲物流、營銷銷售、售后服務(wù)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品進(jìn)行改造，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化。同時借助牽引單位建設(shè)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺，探索培育多種數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式，為未來實現(xiàn)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

　　(二)實施企業(yè)技改服務(wù)和降成本行動

　　1.強(qiáng)化技改政策宣貫和技改人才培養(yǎng)。開展“技改服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，加強(qiáng)技改政策的宣貫，幫助企業(yè)更好地“知、懂、用、享”相關(guān)政策。同時，面向工業(yè)企業(yè)從事技術(shù)改造相關(guān)工作的管理人員及技術(shù)骨干等，開展企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)驗分享、技術(shù)改造統(tǒng)計納統(tǒng)工作的宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)，梳理展示重點企業(yè)、重點項目推進(jìn)技術(shù)改造工作的經(jīng)驗做法。

　　2.加強(qiáng)企業(yè)技改服務(wù)。多渠道為企業(yè)籌集技改資金提供支持，鼓勵企業(yè)利用自有資金加大技改投資力度。培育中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，推薦企業(yè)申報省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。充分發(fā)揮信貸風(fēng)險補(bǔ)償金杠桿作用，推動增加入池企業(yè)數(shù)量和引導(dǎo)增加合作金融機(jī)構(gòu)，使更多中小微企業(yè)享受條件更為寬泛的信貸增信。

　　3.降低制造業(yè)企業(yè)成本。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，貫徹落實《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，充分釋放政策效應(yīng)，全力推動降低制造業(yè)稅費、用電、物流、融資和社保等成本，提升制造業(yè)企業(yè)競爭優(yōu)勢。貫徹落實國家推動大規(guī)模設(shè)備更新的有關(guān)政策，用好國家工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新相關(guān)財稅、金融政策，爭取國家技術(shù)改造相關(guān)資金支持。

　　(三)實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動

　　1.培育技改優(yōu)質(zhì)企業(yè)。制訂我市“鏈主”企業(yè)遴選工作方案，開展省級“鏈主”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍培育工作;認(rèn)真貫徹落實《廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，建立專精特新企業(yè)梯度培育庫，按照梯度培育原則分類做好省級創(chuàng)新型、專精特新和國家“小巨人”企業(yè)的申報和發(fā)展指導(dǎo)工作，加大國家、省、市政策工具包的宣貫和落實力度，支持引導(dǎo)企業(yè)不斷加大創(chuàng)新研發(fā)投入，培育核心競爭力，力爭實現(xiàn)我市省級專精特新企業(yè)到2027年突破200家。

　　2.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)加大創(chuàng)新投入，鼓勵支持企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺載體培育建設(shè)。充分發(fā)揮創(chuàng)新中心和技術(shù)中心輻射引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用深度融合;支持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)運用數(shù)字化技術(shù)、智能化裝備改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，大力推廣制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化“鏈?zhǔn)礁脑?rdquo;模式。力爭到2027年培育30家省級企業(yè)技術(shù)中心。

　　3.推動智能制造發(fā)展。推廣應(yīng)用智能制造裝備和軟件，以“機(jī)器換人、數(shù)據(jù)換腦”推動制造業(yè)全流程智能化，加快建設(shè)智能工廠。深化人工智能技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、運營管理等場景融合應(yīng)用。帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造升級。引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升。

　　(四)實施節(jié)能降碳和資源循環(huán)利用行動

　　1.加強(qiáng)綠色工廠培育。按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結(jié)合行業(yè)特點，在市級清潔生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上培育創(chuàng)建綠色工廠，樹立示范。鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造廠房，選用環(huán)境友好的原輔材料、清潔的能源、先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，優(yōu)化工廠用能結(jié)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，建立資源回收循環(huán)利用機(jī)制，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　2.提高能源利用效率。落實國家、省綠色裝備推廣行動，加快推動鋼鐵、建材、家電等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造。落實《廣東省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》，對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024 年版)》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標(biāo)，加快推動重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。嚴(yán)格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

　　3.推動廢舊資源循環(huán)利用。落實國家、省有關(guān)意見要求，推動一般工業(yè)固體廢物資源化利用和新能源汽車退役動力蓄電池綜合利用。支持鼓勵市內(nèi)再生資源利用企業(yè)提標(biāo)升級，積極申報國家規(guī)范條件企業(yè)。推進(jìn)列入國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄的高耗水工業(yè)企業(yè)建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用。

　　(五)實施質(zhì)量提升和品質(zhì)升級行動

　　1.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。貫徹落實“廣東制造”質(zhì)量品牌提升工程，支持企業(yè)以卓越質(zhì)量為目標(biāo)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量管理水平。開展質(zhì)量提升培訓(xùn)，組織中小企業(yè)參加省質(zhì)量管理和品牌塑造高級研修班，推廣宣傳一批工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌成長優(yōu)秀實戰(zhàn)案例。落實國家在重點用能行業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)布的節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施設(shè)備更新和技術(shù)改造提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　2.推動消費品工業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。推動食品飲料、紡織服裝、家電、養(yǎng)老產(chǎn)品等消費品工業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化。落實“技改十條”，引導(dǎo)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推動紡織服裝、家具、食品等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指引的有效應(yīng)用。

　　3.推動食品工業(yè)提質(zhì)升級。貫徹實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系，組織對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)開展相關(guān)培訓(xùn)。加快遂溪縣食品工業(yè)培育試點縣建設(shè)，持續(xù)壯大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)做優(yōu)“湛品”食品工業(yè)品牌。積極推進(jìn)食品企業(yè)技術(shù)改造，以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，引導(dǎo)食品企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升。

　　4.強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新應(yīng)用。以工業(yè)設(shè)計促進(jìn)產(chǎn)品推陳出新，深入實施工業(yè)設(shè)計賦能行動，積極培育省級工業(yè)設(shè)計中心，組織企業(yè)參加國際設(shè)計大賽。鼓勵企業(yè)研制推廣首臺(套)重大技術(shù)裝備，實施《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄(2024年版)》，加快推動重點新材料首批次應(yīng)用。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)將工業(yè)技術(shù)改造投資工作納入市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行會商機(jī)制，定期調(diào)度工業(yè)技術(shù)改造投資，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題并協(xié)調(diào)解決。市、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門要對照本方案抓好推進(jìn)落實，提前謀劃儲備高質(zhì)量的設(shè)備更新和技術(shù)改造項目;要會同統(tǒng)計部門加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計納統(tǒng)工作的宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)，確保工業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　(二)加大資金支持力度。加大對工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，落實落細(xì)企業(yè)技術(shù)改造專項資金相關(guān)政策，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大作用。用好技改金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時對接有融資需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，聚焦設(shè)備更新、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對我市工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持力度。

　　(三)強(qiáng)化考核跟蹤問效。建立完善工業(yè)技術(shù)改造投資“月通報、季督導(dǎo)、年考核”工作機(jī)制，每月通報各縣(市、區(qū))工業(yè)技術(shù)改造投資情況，對完成不理想的地區(qū)適時通過通報、約談等方式督促整改;每季度對各縣(市、區(qū))工業(yè)技術(shù)改造工作突出問題開展督促指導(dǎo)，聚焦年度目標(biāo)任務(wù)，分析存在問題、研判投資形勢、解決實際問題。同時，將工業(yè)技術(shù)改造投資增長情況納入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核體系。

　　本方案將根據(jù)省有關(guān)政策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。