津市場監(jiān)管政務(wù)〔2024〕9號

各相關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《天津市開展個體工商戶分型分類精準幫扶工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　市市場監(jiān)管委

　　市發(fā)展改革委

　　市工業(yè)和信息化局

　　市民政局

　　市財政局

　　市人社局

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

　　市交通運輸委

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

　　市商務(wù)局

　　市文化和旅游局

　　市衛(wèi)生健康委

　　市退役軍人局

　　中國人民銀行天津市分行

　　天津市稅務(wù)局

　　天津金融監(jiān)管局

　　市體育局

　　市知識產(chǎn)權(quán)局

　　2024年6月24日

　　(此件主動公開)

　　天津市開展個體工商戶分型分類

　　精準幫扶工作方案

　　為貫徹落實市場監(jiān)管總局等15部委《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，進一步加大對個體工商戶的扶持力度，建立個性化、差異化、多元化的服務(wù)機制，全面提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，按照《促進個體工商戶發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定和市委、市政府部署，充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制作用，聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動作用，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，不斷提升個體工商戶總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章添秤添彩。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)建立標準機制。依據(jù)市場監(jiān)管總局等15部委指導(dǎo)意見，制定我市個體工商戶分型分類標準及支持措施(見附件)。明確個體工商戶分型標準，按照不同發(fā)展水平，將實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集基礎(chǔ)上的自動劃型判定。明確個體工商戶分類標準，按照不同經(jīng)營特點，比選認定“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”四類個體工商戶，建立政府引導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的“名特優(yōu)新”個體工商戶申報比選機制。

　　(二)強化幫扶培育。結(jié)合分型分類結(jié)果，不斷豐富幫扶培育政策措施，支撐個體工商戶持續(xù)經(jīng)營、發(fā)展壯大。加大政策供給力度，優(yōu)化市場準入、退出、轉(zhuǎn)型服務(wù)，建立支持政策“免申即享”機制，降低產(chǎn)銷對接、經(jīng)營場所、物流運輸?shù)瘸杀荆苿勇鋵嵏黜棞p稅降費政策，強化貸款貼息、融資擔(dān)保、普惠金融等政策協(xié)同，落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持措施。增強內(nèi)生動力，加強財稅、金融、法律、人才、行業(yè)規(guī)范等專業(yè)領(lǐng)域咨詢、指導(dǎo)，拓展招工用工、職業(yè)培訓(xùn)、技藝傳承等支持形式，提供技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、產(chǎn)品推廣全生命周期服務(wù)，積極引導(dǎo)個體工商戶合法納稅、重視信用，擴大品牌效應(yīng)，培育知識產(chǎn)權(quán)，提升合規(guī)經(jīng)營水平和市場競爭力。營造一流發(fā)展環(huán)境，積極探索分級分類信用監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，助力數(shù)實融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)商文旅融合新消費場景，鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度對接合作，支持有實力的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為“專精特新”企業(yè)，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　(三)加強監(jiān)測研究。依托扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制，落實市級、區(qū)級各相關(guān)部門與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，定期召開座談會或?qū)ｎ}研討會，聽取意見建議，健全督辦和反饋機制，推動問題有效解決。結(jié)合實際，對個體工商戶經(jīng)營情況進行跟蹤監(jiān)測。加強對個體工商戶發(fā)展情況、經(jīng)營方式、人員結(jié)構(gòu)、社會貢獻、利益訴求等問題了解，開展抽樣調(diào)查，形成調(diào)研成果。

　　(四)突出黨建引領(lǐng)。貫徹落實《市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作指引》，推動實現(xiàn)市場監(jiān)管所“小個專”黨建工作指導(dǎo)站應(yīng)建盡建。夯實“小個專”黨委和基層黨建工作指導(dǎo)站作用，積極開展形勢宣傳、政策宣講、走訪調(diào)研，引導(dǎo)個體工商戶穩(wěn)預(yù)期、提信心。發(fā)揮“小個專”黨組織橋梁紐帶作用，探索建立以黨支部和黨員為重要渠道的訴求收集辦理和支持引導(dǎo)機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動各方力量，解決急難愁盼問題。培育選樹各具特色的“小個專”群體黨建典型，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益中主動作為。

　　(五)開展系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)個體工商戶分型分類系統(tǒng)，以我市登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，歸集稅務(wù)申報、社保登記、知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)，比對國家法人庫、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中有關(guān)信息，實現(xiàn)對我市個體工商戶分型的自動劃型判定。同時，依托市場監(jiān)管總局“‘名特優(yōu)新’個體工商戶培育平臺”，開展“名特優(yōu)新”個體工商戶申報、推薦、認定等工作。

　　(六)推動結(jié)果互認。推動京津冀三地省級市場監(jiān)管部門實行統(tǒng)一的分型分類標準，經(jīng)三地認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶跨區(qū)域遷移后，遷入地對認定的結(jié)果予以認可，按照本地公布的培育方案給予幫扶。

　　三、工作要求

　　(一)強化部門協(xié)同。切實發(fā)揮各級扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制作用，市市場監(jiān)管委牽頭組織開展個體工商戶分型判定、分類認定工作;各級市場監(jiān)管部門每年在集中分型完成后，會同相關(guān)部門組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶申報、推薦、認定工作;相關(guān)部門做好分型數(shù)據(jù)支撐和本行業(yè)本領(lǐng)域“名特優(yōu)新”個體工商戶推薦工作，持續(xù)豐富分型幫扶和分類培育支持政策。

　　(二)嚴格依法依規(guī)。市場監(jiān)管部門在組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的申報、認定等工作中，嚴格遵循自愿原則，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，做好信息公示和異議處理工作。嚴格落實市場監(jiān)管總局關(guān)于加強行風(fēng)建設(shè)的部署要求，嚴格遵守廉政紀律，不得在分類認定、評估確認和扶持政策兌現(xiàn)過程中，向個體工商戶收費、攤派或索要財物。能夠通過政府部門之間信息共享獲得的材料和數(shù)據(jù)，不得要求個體工商戶另行提供，減輕個體工商戶申報負擔(dān)。

　　(三)營造良好環(huán)境。加大政策宣傳力度，將個體工商戶分型分類精準幫扶工作與宣傳貫徹《條例》、開展“全國個體工商戶服務(wù)月”等重點工作相結(jié)合，引導(dǎo)個體工商戶準確理解、廣泛關(guān)注、積極參與，提升政策知曉度和影響力。擴大“名特優(yōu)新”個體工商戶的知名度，宣傳艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信經(jīng)營、黨建引領(lǐng)、大膽創(chuàng)新等典型經(jīng)驗和突出事跡，對先進典型進行表彰，切實發(fā)揮示范帶動作用。及時關(guān)注輿情動向，加強正面宣傳引導(dǎo)，妥善處理個體工商戶對分型分類結(jié)果的異議和申訴，確保平穩(wěn)有序。

　　附件：1.個體工商戶分型標準及支持措施

　　2.個體工商戶分類標準及支持措施

　　附件1

　　個體工商戶分型標準及支持措施

　　按照存續(xù)時間、經(jīng)營狀況、納稅情況、雇員人數(shù)等指標，將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三型，提供差異化幫扶。

　　一、分型原則

　　個體工商戶分型基于登記注冊、信用監(jiān)管、稅務(wù)、社會保障等數(shù)據(jù)完成。在符合基礎(chǔ)標準的前提下，需滿足具體標準。

　　二、判定標準

　　(一)基礎(chǔ)標準

　　符合分型條件的個體工商戶應(yīng)當(dāng)為登記在冊狀態(tài)(即不含吊銷、注銷、撤銷狀態(tài))，并且上一年度已報送年度報告(當(dāng)年新成立的個體工商戶，自動判定符合分型條件)。同時，不屬于以下情形：

　　1.被市場監(jiān)管部門標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，尚未恢復(fù)正常記載狀態(tài)的;

　　2.被列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，未實施信用修復(fù)的;

　　3.被稅務(wù)部門列為“非正常戶”，尚未解除的;

　　4.依據(jù)《市場主體登記管理條例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長歇業(yè)期內(nèi)的(季節(jié)性經(jīng)營的個體工商戶除外)。

“

不滿足基礎(chǔ)標準的個體工商戶，不列入正式分型序列，標注為。

　　(二)具體標準

　　1.生存型：符合基礎(chǔ)標準，但不滿足“成長型”和“發(fā)展型”標準的所有個體工商戶。

　　2.成長型：成立和已做稅務(wù)信息確認納入稅務(wù)管理均為2年(含)以上，且滿足下列條件之一，但不符合“發(fā)展型”標準的個體工商戶：

　　(1)上一年度年報中填報的銷售額或者營業(yè)收入達到一定數(shù)額的;

　　(2)上一年度實際繳納過增值稅或者個人所得稅的;

　　(3)上一年度以單位形式為3名(含)以下員工(含經(jīng)營者本人)繳納社保的。

　　3.發(fā)展型：成立和已做稅務(wù)信息確認納入稅務(wù)管理均為2年(含)以上，且滿足下列條件之一的個體工商戶：

　　(1)上一年度年報中填報的銷售額或營業(yè)收入較高的;

　　(2)稅務(wù)部門登記為一般納稅人的;

　　(3)上一年度以單位形式為4名(含)以上員工(含經(jīng)營者本人)繳納社保的;

　　(4)擁有1件(含)以上以個體工商戶或其經(jīng)營者為商標持有人，并在經(jīng)營中實際使用的商標的;

　　(5)擁有1件(含)以上以個體工商戶或其經(jīng)營者為專利權(quán)人的專利的。

　　三、分型方式

　　(一)分型周期

　　每年7月份個體工商戶年度報告結(jié)束后，市市場監(jiān)管委組織全市開展一次個體工商戶集中分型判定，將分型結(jié)果于8月中旬前匯總至全國“個體工商戶名錄”。

　　(二)查詢公示

　　個體工商戶經(jīng)營者和社會公眾可以通過“個體工商戶名錄”和“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，查詢我市個體工商戶分型標準，并以個體工商戶名稱或統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)鍵詞查詢分型結(jié)果。分型結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下，并進行標注和公示。

　　(三)異議處理

　　對分型結(jié)果存在異議的，個體工商戶經(jīng)營者可以通過“個體工商戶名錄”提出。市市場監(jiān)管委統(tǒng)一進行處理、回復(fù)異議申訴，對符合標準的，及時調(diào)整劃型結(jié)果。

　　四、幫扶措施

　　對“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶，符合已有政策支持條件的，適用各相關(guān)部門已出臺的各類扶持發(fā)展措施，包括政府采購優(yōu)惠、行政收費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、金融支持等。同時，結(jié)合分型特點，側(cè)重提供以下幫扶措施：

　　(一)“生存型”個體工商戶。側(cè)重優(yōu)化市場準入服務(wù)、降低經(jīng)營成本、探索包容審慎監(jiān)管機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　1.優(yōu)化登記、許可服務(wù)。推動個體工商戶登記事項全程網(wǎng)上辦、掌上辦，落實市場準入負面清單制度，提升審查效率。簡化各類許可辦理手續(xù)，縮短辦證時間。推廣電子營業(yè)執(zhí)照，拓展“一企一照一碼”應(yīng)用功能，提供便利化服務(wù)。(市市場監(jiān)管委、相關(guān)行政許可部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　2.降低經(jīng)營成本。依托有關(guān)政策措施，減免個體工商戶各類稅費。(市財政局、天津市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))實施貨車ETC用戶通行費9.5折優(yōu)惠、貨車差異化收費優(yōu)化完善政策，京津高速天津段全路段合法裝載貨車通行費6.5折優(yōu)惠(政策終止時間為2025年1月31日)、對進出天津港的特定國際標準集裝箱貨車通行費差異化優(yōu)惠(政策終止時間為2025年1月31日)等一系列降費政策，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛高速快速通行通道，降低運輸費用和產(chǎn)品耗損。(市交通運輸委負責(zé))

　　3.強化創(chuàng)業(yè)扶持。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的各項扶持政策，加強政策咨詢;對符合申請條件的個體工商戶創(chuàng)業(yè)者，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定享受貼息政策。(市人社局負責(zé))

　　4.加強困難幫扶。深入實施支持和促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策，對上述對象加強指導(dǎo)幫扶。(市人社局、市退役軍人局按職責(zé)分工負責(zé))

　　5.推動柔性執(zhí)法。優(yōu)化各行業(yè)各領(lǐng)域行政處罰、行政強制裁量基準，探索免罰清單制度，建立容錯糾錯機制，推行包容審慎監(jiān)管，依法對輕微違法行為免予行政處罰、免予采取行政強制措施，引導(dǎo)個體工商戶自我糾錯、規(guī)范經(jīng)營。(各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

。

(二)“成長型”個體工商戶側(cè)重暢通招工渠道、提供職業(yè)技能培訓(xùn)信息、引導(dǎo)按規(guī)定參加社會保險、加大金融支持力度，增強抵御風(fēng)險、持續(xù)經(jīng)營能力。

　　1.加大用工支持力度。增加各類線上線下公共就業(yè)招聘活動，歸集個體工商戶用工需求，高效做好就業(yè)對接。(市人社局負責(zé))發(fā)揮個體勞動者協(xié)會作用，為有需要的個體工商戶免費提供網(wǎng)上用工招聘發(fā)布渠道，適時舉辦人才招聘會。(市市場監(jiān)管委負責(zé))鼓勵個體工商戶參加“市場緊缺職業(yè)需求程度及培訓(xùn)補貼標準目錄”所列相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)享受培訓(xùn)補貼。(市人社局負責(zé))

　　2.推動依法參保。在各類商圈和交易市場，開展政策上門集中宣講，提供最新政策解讀和現(xiàn)場答疑;梳理相關(guān)制度流程和優(yōu)惠措施，編制參保宣傳手冊，提升個體工商戶參保熱情;在社保服務(wù)大廳充分發(fā)揮柜員窗口服務(wù)效能，提供專業(yè)高效快速辦理路徑。(市人社局負責(zé))

　　3.加強金融支持。持續(xù)推動金融服務(wù)“增量擴面、提質(zhì)降本”，落實普惠金融、智慧金融措施，深化“銀稅互動”舉措，提供高效金融服務(wù)。(中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))發(fā)揮市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用，支持個體工商戶融資。(市發(fā)展改革委負責(zé))

　　4.完善信用監(jiān)管機制。實施分級分類信用監(jiān)管，進一步壓減“雙隨機、一公開”檢查事項清單，嚴控計劃外抽查，擴大聯(lián)合抽查覆蓋領(lǐng)域，對守信個體工商戶“無事不擾”;推動在重點領(lǐng)域建立聯(lián)合監(jiān)管機制，推動“無形監(jiān)管、有形服務(wù)”，加強政策指導(dǎo)。(市市場監(jiān)管委牽頭)

　　(三)“發(fā)展型”個體工商戶。側(cè)重增強合規(guī)管理水平、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護和管理能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。積極為個體工商戶提供財稅、金融、執(zhí)法監(jiān)管、人力資源和社會保障等方面的法律、政策咨詢和培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù);推行“年報+”和網(wǎng)上年報服務(wù)機制，幫助提高管理水平，依法依規(guī)經(jīng)營。(各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　2.支持轉(zhuǎn)型升級。推動“個轉(zhuǎn)企”登記制度改革，實施集成化措施，允許個體工商戶保留原字號、行業(yè)特征，簡化辦理流程。(市市場監(jiān)管委負責(zé))鼓勵符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)后，申報市級“專精特新”中小企業(yè)，提供政策和資金扶持。(市工業(yè)和信息化局負責(zé))

　　3.支持創(chuàng)新創(chuàng)造。深入推進專利、商標注冊便利化改革，推廣網(wǎng)上受理機制，優(yōu)化線下辦理流程;組織開展專利、商標、商業(yè)秘密等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，降低個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。(市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé))

　　市場監(jiān)管部門會同市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位，持續(xù)研究出臺有針對性的幫扶措施。各行業(yè)主管部門充分發(fā)揮個體工商戶小規(guī)模、輕資產(chǎn)、靈活度高的優(yōu)勢，支持個體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系，不斷提升個體工商戶參與生產(chǎn)和創(chuàng)新的能力，實現(xiàn)與中小微企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。

　　附件2

　　個體工商戶分類標準及支持措施

　　按照品牌影響、經(jīng)營特點、技藝水平、創(chuàng)新潛力等指標，將個體工商戶劃分為“名特優(yōu)新”四類，進行針對性培育。

　　一、分類原則

　　個體工商戶分類培育堅持政府引導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的原則。在符合基礎(chǔ)標準的前提下，需滿足具體標準。

　　二、判定標準

　　(一)基礎(chǔ)標準

　　個體工商戶分類基于分型結(jié)果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中認定，部門推薦認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限。對退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營的個體工商戶，可以適當(dāng)放寬分類來源。

　　個體工商戶有以下情形之一的，不得申報或者推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶：

　　1.申報或推薦之日前2年內(nèi)，有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復(fù)的;

　　2.個體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

　　(二)具體標準

　　具體標準為最低標準，相同條件下經(jīng)比選認定。

　　1.“知名”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：

　　(1)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力的;

　　(2)在區(qū)級及以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺有較高市場占有率或知名度的;

　　(3)擁有商標品牌且有一定知名度的;

　　(4)在“小個專”黨建方面獲得過表彰獎勵的;

　　(5)經(jīng)相關(guān)部門推薦的。

　　2.“特色”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：

　　(1)依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等特色產(chǎn)品或特色服務(wù)的;

　　(2)經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特，具有代表性的;

　　(3)持有或獲準使用綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書的;

　　(4)個體工商戶或其經(jīng)營者是區(qū)級及以上地理標志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營項目與授權(quán)的地理標志相關(guān)的;

　　(5)獲評區(qū)級及以上星級農(nóng)家樂或等級民宿、餐飲名店的;

　　(6)經(jīng)相關(guān)部門推薦的。

　　3.“優(yōu)質(zhì)”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：

　　(1)在本地長期誠信經(jīng)營超過30年的;

　　(2)擁有區(qū)級及以上政府認定的老字號、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標志的;

　　(3)經(jīng)營者獲得相關(guān)二級及以上職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書(實際從事與證書相關(guān)聯(lián)行業(yè))，或區(qū)級及以上技能榮譽，或入選區(qū)級及以上技能人才培養(yǎng)項目的;

　　(4)經(jīng)營者擁有相關(guān)中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱并實際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的;

　　(5)取得相關(guān)管理體系或產(chǎn)品質(zhì)量認證的;

　　(6)經(jīng)相關(guān)部門推薦的。

　　4.“新興”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：

　　(1)率先以從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富的;

　　(2)擁有與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)相關(guān)專利權(quán)、商標權(quán)，或擁有用于高新技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的;

　　(3)依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動，在相關(guān)平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好的;

　　(4)經(jīng)相關(guān)部門推薦的。

　　三、數(shù)量比例

　　“名特優(yōu)新”個體工商戶的數(shù)量控制在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)(以每年個體工商戶集中分型判定數(shù)量為基準)。

　　四個類型的個體工商戶之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個體工商戶只能認定為一個類型，如滿足多個類型條件，以更適宜類型認定。同一自然人在同一區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶獲得認定。

　　四、分類方式

　　(一)分類周期

　　個體工商戶分類每年定期組織開展一次，在個體工商戶集中分型判定結(jié)束后進行。當(dāng)年8月中旬起，市市場監(jiān)管委在完成個體工商戶分型判定基礎(chǔ)上，組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的認定工作。各級市場監(jiān)管部門依托“‘名特優(yōu)新’個體工商戶培育平臺”(以下簡稱培育平臺)，完成申報、推薦、認定、公示等各項程序，并于11月底前完成分類認定。次年1月1日起，認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關(guān)支持政策。

　　(二)認定機制

　　1.自主申報認定。個體工商戶根據(jù)屬地原則，登錄培育平臺，進行自主申報。各區(qū)級市場監(jiān)管部門通過培育平臺進行審核，在經(jīng)走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后，對符合條件的予以認定。

　　2.部門推薦認定。充分發(fā)揮各級扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議等工作機制作用，對有代表性、亟需進行保護、具有導(dǎo)向作用的個體工商戶，如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)市、區(qū)級相關(guān)部門組織推薦，由同級市場監(jiān)管部門通過培育平臺進行審核后予以認定。由部門推薦認定的，需要事先征得經(jīng)營者本人同意。

　　(三)監(jiān)督糾正

　　各區(qū)級認定的分類名單，需報市市場監(jiān)管委備案。市市場監(jiān)管委通過抽查方式進行監(jiān)督，對認為不符合認定條件的個體工商戶，可以要求限期補充材料或者不予認定。

　　五、有效期和評估確認

　　“名特優(yōu)新”個體工商戶認定有效期為3年，以認定時間為準。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個體工商戶應(yīng)當(dāng)通過培育平臺，于每年7月底前完成信息報告。個體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時報告。認定部門應(yīng)當(dāng)審核信息報告，并對“名特優(yōu)新”個體工商戶是否繼續(xù)符合基礎(chǔ)標準進行確認。對已不符合標準的，取消認定。在分類有效期的最后一年，由認定部門對“名特優(yōu)新”個體工商戶整體發(fā)展情況進行評估。符合以下情形之一的，有效期延長3年：

　　(一)銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標3年內(nèi)有明顯增長的;

　　(二)3年內(nèi)獲得過區(qū)級以上政府表彰獎勵的;

　　(三)由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的;

　　(四)推薦認定的個體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。

　　市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶，在自主申報過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的，應(yīng)當(dāng)撤銷認定。個體工商戶自被撤銷認定之日起5年內(nèi)不得再次申報。

　　六、培育措施

　　“名特優(yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持，優(yōu)先享受我市在資金、培訓(xùn)、貸款、榮譽等方面的政策扶持，并分別給予更有針對性的培育措施。各區(qū)可以結(jié)合本區(qū)實際進一步細化、豐富培育舉措。

　　(一)“知名”類：以強品牌為主要方向，擴大品牌影響力，提高品牌知名度。

　　1.提升品牌價值。深入實施農(nóng)業(yè)品牌提質(zhì)工程，打造一批小而精、特而美、大而優(yōu)的農(nóng)業(yè)品牌。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé))支持質(zhì)量可靠、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進、智能創(chuàng)新的個體工商戶“個轉(zhuǎn)企”后，申請“專精特新”企業(yè)稱號。(市工業(yè)和信息化局負責(zé))推動商貿(mào)、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)個體工商戶向高品質(zhì)、多樣化、數(shù)字化升級，提供政策支持。(市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市文化和旅游局、市體育局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負責(zé))

　　2.強化品牌保護。統(tǒng)籌推進商標、字號、專利權(quán)等保護工作，加強馳名商標保護，嚴厲打擊商標侵權(quán)等違法行為;完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)資源供給;支持個體工商戶加強商標品牌保護，完善商標品牌維權(quán)與爭端解決機制。(市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)“特色”類：以拓優(yōu)勢為主要方向，增強特色稟賦，拓寬經(jīng)營渠道。

　　1.推廣全生命周期服務(wù)。完善技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)“一站式”服務(wù)機制，幫助對接大中型企業(yè)、上下游資源，搭建產(chǎn)品直達街鎮(zhèn)、企業(yè)、商超、市場、各類機構(gòu)的直銷通道。(市市場監(jiān)管委、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　2.加強產(chǎn)品推廣。支持在金街、五大道、意風(fēng)區(qū)等重點商圈，積極舉辦特色推介展銷活動。(市商務(wù)局負責(zé))圍繞特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵開發(fā)特色旅游精品線路，打造特色農(nóng)家樂、親子游產(chǎn)品。(市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé))

　　3.促進活動展銷。鼓勵和支持參加本地音樂節(jié)、文化節(jié)、美食節(jié)等慶典以及汽車展、銷售展等主題消費季活動，推廣特色產(chǎn)品;創(chuàng)新數(shù)字化消費新場景，支持參加全國消費促進月、“雙品網(wǎng)購節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)慶豐收”“絲路云品電商節(jié)”等主題網(wǎng)絡(luò)促銷活動。(市商務(wù)局負責(zé))

　　(三)“優(yōu)質(zhì)”類：以穩(wěn)發(fā)展為主要方向，挖掘核心價值，促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　1.支持技藝傳承。鼓勵職業(yè)學(xué)校、民辦培訓(xùn)機構(gòu)面向個體工商戶開展“市場緊缺職業(yè)需求程度及培訓(xùn)補貼標準目錄”所列相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升個體工商戶技能水平，傳承技藝。(市人社局負責(zé))

　　2.加強服務(wù)供給。主動挖掘并鼓勵符合條件的個體工商戶申報非遺工作室，評選行業(yè)領(lǐng)頭人、技藝帶頭人、非遺傳承人，爭取相關(guān)政策支持。(市文化和旅游局負責(zé))梳理適用的普惠性減免政策，編寫稅收指南，開展稅務(wù)政策“點對點”上門服務(wù)，解答發(fā)票代開、發(fā)票領(lǐng)用、申報納稅等辦稅事項。(天津市稅務(wù)局負責(zé))

　　3.拓寬發(fā)展機遇。充分利用協(xié)會、行會、商會、園區(qū)管委會等平臺，定期開展傳統(tǒng)技藝和職業(yè)技能交流對接活動，提高技術(shù)水平，鏈接產(chǎn)銷資源。(市文化和旅游局負責(zé))

　　4.激發(fā)文化價值。幫助挖掘傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚤澈蠊适?，追根溯源建立傳?ldquo;家譜”，線上線下加大宣傳力度，提高知名度。(市文化和旅游局負責(zé))鼓勵融入本地文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開發(fā)集展示、體驗、銷售、娛樂為一體的組合式項目，提高商業(yè)化水平。(市文化和旅游局負責(zé))

　　(四)“新興”類：以促創(chuàng)新為主要方向，鼓勵產(chǎn)業(yè)融合和模式再造，推動長效發(fā)展。

　　1.提供經(jīng)營指導(dǎo)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，強化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，指導(dǎo)申報自主知識產(chǎn)權(quán)，提升發(fā)展層次。(市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé))對轉(zhuǎn)型為中小微企業(yè)的個體工商戶，強化科技成果有效供給，暢通技術(shù)供需對接渠道，推動形成協(xié)同創(chuàng)新合力，提升企業(yè)技術(shù)實力。(市工業(yè)和信息化局負責(zé))

　　2.優(yōu)化幫扶措施。充分利用樓宇園區(qū)，打造直播電商產(chǎn)業(yè)園，放寬入駐標準，提供技能培訓(xùn)等政策支持，形成集成發(fā)展優(yōu)勢;鼓勵各行業(yè)官方平臺加強和本地自媒體、直播等網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者合作互動，加強引流宣傳，實現(xiàn)發(fā)展共贏。(各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))促進個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展，聚焦轉(zhuǎn)型后中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中訂單少、人才缺、融資難、防風(fēng)險能力弱等痛點難點問題，從拓展市場、引才育才、融資促進、管理提升等方面加強精準服務(wù)。(市工業(yè)和信息化局負責(zé))

　　3.推動產(chǎn)業(yè)融合。遴選優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)電商，鼓勵線下經(jīng)營者進行對接合作，通過各地直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))

　　對市場監(jiān)管總局推動建立的“名特優(yōu)新”個體工商戶榜單和店鋪標識，各級市場監(jiān)管部門要有效對接、充分運用，提供流量支持，提高品牌認知度。加強與相關(guān)金融機構(gòu)的信息共享，鼓勵金融機構(gòu)將分類結(jié)果應(yīng)用于授信評價、金融產(chǎn)品匹配、預(yù)授信等工作，按照市場化原則提供金融支持，推動解決融資難題。

　　對符合個體工商戶分類基礎(chǔ)標準，未被認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶，但經(jīng)營情況和發(fā)展前景較好的個體工商戶，鼓勵各區(qū)依托產(chǎn)業(yè)集群、特色街區(qū)等載體，進一步積極探索培育措施，擴大政策惠及面。