肇市監(jiān)標準〔2024〕61號

市全面實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導小組成員單位，市城管局，市工商聯(lián)，市科協(xié)，市貿(mào)促會，肇慶學院，市農(nóng)科院，市消防救援支隊，各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、肇慶高新區(qū)市場監(jiān)管局：

　　現(xiàn)把《肇慶市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

　　肇慶市以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品

　　以舊換新行動方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重大部署，根據(jù)市場監(jiān)管總局等七部門《關(guān)于印發(fā)〈以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》要求，按照市政府工作部署，實施以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，結(jié)合肇慶實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，以標準提升助力設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新，促進消費升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持標準引領(lǐng)、有序提升，組織開展強制性國家標準、強制性廣東省地方標準的宣貫培訓和推廣應用，引導和支持參與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準制修訂，強化標準實施監(jiān)督檢查和執(zhí)法。嚴格執(zhí)行強制性國家標準51項，擬制定肇慶市地方標準24項、團體標準11項、省級產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)規(guī)范8項。通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新，扎實推動專項行動落地見效。

　　二、重點工作任務

　　(一)以高標準促進優(yōu)質(zhì)消費品升級。貫徹落實國家、省對汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子等大宗消費品標準升級要求。推進以標準升級帶動消費品升級，聯(lián)合市有關(guān)行業(yè)主管部門開展相關(guān)標準研制，印發(fā)《肇慶市全面實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于組織開展推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)標準制修訂征集工作的通知》，在全市范圍內(nèi)征集推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)地方標準項目。鼓勵支持社會團體、企事業(yè)單位制定消費品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的團體標準和企業(yè)標準。加快智能家電標準化建設(shè)，貫徹實施《廣東省推動智能家電標準化發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)》。鼓勵我市相關(guān)龍頭企業(yè)申報涉及汽車智能制造標準化系統(tǒng)集成、家居個性化定制智能制造、印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)標準應用試點等國家級或省級智能制造標準應用試點項目。(市科技局、市工信局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(二)健全質(zhì)量安全標準體系。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具等產(chǎn)品強制性標準。支持我市相關(guān)單位參與電梯主要零部件報廢標準制定，做好標準宣貫實施，逐步推動15年以上老舊電梯更新，消除安全隱患。加大氣瓶安全相關(guān)標準的宣貫培訓和實施應用力度，監(jiān)督充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。引導大型游樂設(shè)施經(jīng)營者，對超設(shè)計使用年限大型游樂設(shè)施實施更新，提升設(shè)備安全。鼓勵和支持我市企事業(yè)單位積極參與高品質(zhì)食品“灣區(qū)標準”研制。持續(xù)推動食品安全標準體系完善，加大對地方特色食品及食品檢驗檢測技術(shù)等標準研制力度，加快推進預制菜等重點食品產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)。(市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(三)推動完善能耗排放標準。嚴格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強制性國家標準要求，配合省相關(guān)行業(yè)主管部門開展生態(tài)環(huán)境、安全等領(lǐng)域強制性廣東省地方標準制修訂。支持企事業(yè)單位開展鋼鐵、化工、輕紡、電子等方面標準研制，提升應用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點用能設(shè)備的能耗標準，推廣應用更新的檢測方法標準。做好《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等強制性廣東省地方標準的宣貫培訓和實施監(jiān)督。落實《廣東省碳達峰碳中和標準體系規(guī)劃與路線圖(2023—2030年)》，配合省相關(guān)行業(yè)主管部門制定碳測量、碳核算、碳評價等相關(guān)領(lǐng)域廣東省地方標準。貫徹執(zhí)行《廣東省節(jié)能標準化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等提出的碳達峰碳中和相關(guān)標準，推動能耗排放標準實施。(市發(fā)改局、市工信局、市環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(四)加強循環(huán)利用標準供給。貫徹執(zhí)行國家、省材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計國內(nèi)標準要求。鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標準制修訂。鼓勵和支持制定涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準。引導二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務管理體系，研究制定二手電子產(chǎn)品可用程度分級標準。嚴格落實強制性國家標準，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標準主體責任。(市發(fā)改局、市科技局、市工信局、市環(huán)境局、市商務局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(五)提高重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標準銜接。推動中國標準海外應用，鼓勵我市企業(yè)積極把執(zhí)行中國標準的產(chǎn)品銷往海外，擴大中國標準影響力。支持我市企事業(yè)單位、科研機構(gòu)積極參與國際標準制修訂。加強粵港澳大灣區(qū)標準合作，結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持我市企事業(yè)單位積極參與新能源汽車及汽車零部件、先進裝備制造、預制菜等領(lǐng)域“灣區(qū)標準”研制，以“灣區(qū)標準”引領(lǐng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強“灣區(qū)認證”制度宣傳和采信推廣。推進“灣區(qū)認證”項目實施，促進我市高品質(zhì)產(chǎn)品和服務在大灣區(qū)流通。(市發(fā)改局、市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會、肇慶海關(guān)等按職責分工負責)

　　(六)提升企業(yè)標準化能力。提升企業(yè)安全應急標準水平。鼓勵企業(yè)積極申報企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。積極開展標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導型、創(chuàng)新型企業(yè)。加強對參與國內(nèi)、國外標準制定和修訂的資金扶持，引導企事業(yè)單位積極參與對標達標工作。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準。(市發(fā)改局、市工信局、市環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(七)推動企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。支持企業(yè)加強全過程質(zhì)量管控，提升全生命周期質(zhì)量水平。深入實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，組織開展企業(yè)首席質(zhì)量官能力提升培訓，宣傳企業(yè)首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例，充分發(fā)揮首席質(zhì)量官的質(zhì)量管理與示范引領(lǐng)作用，推動企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。推動企業(yè)應用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術(shù)應用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動消費品品質(zhì)提升。(市發(fā)改局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(八)推動產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務平臺，重點對我市待“清零”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群分別實施提質(zhì)、助優(yōu)、強鏈。貫徹落實消費品質(zhì)量分級管理制度，推動產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進消費提質(zhì)升級。貫徹落實綠色產(chǎn)品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，推廣采用綠色產(chǎn)品。推動主流電商平臺建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”合作機制。(市科技局、市工信局、市住建局、市城管局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(九)加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃氣用具、電動自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，推動本市生產(chǎn)、銷售的燃氣用具、電動自行車及配件符合強制性國家標準要求。持續(xù)推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產(chǎn)、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量審查，推動能源計量與碳計量工作銜接，探索開展重點排放單位碳計量審查，引導重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標識和供熱、供能等計量器具計量監(jiān)督檢查。(市公安局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(十)積極營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展放心消費“雙承諾”活動，貫徹落實省新修訂的“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動規(guī)則。推動、引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，助力我市家電消費提質(zhì)升級。引導消費者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，鼓勵消費者及時更換老舊家電。開展消費投訴信息公示，促進經(jīng)營者履行消費維權(quán)主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規(guī)范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權(quán)體驗。(市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市消委會等按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。進一步強化市全面實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導小組作用，定期調(diào)度工作推進情況，及時研究解決問題，市市場監(jiān)管局牽頭會同各成員單位推進工作任務落實。各地要結(jié)合工作實際，細化工作任務，明確工作目標，支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效。

　　(二)強化資金支持。參照中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同，鼓勵各地各部門統(tǒng)籌各類資金用于支持各領(lǐng)域標準制修訂工作。

　　(三)監(jiān)督標準實施。加大力度普及強制性標準要求，推進強制性標準實施情況統(tǒng)計分析工作，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強對電子電器、兒童用品等重點消費品缺陷調(diào)查和召回力度。

　　(四)加大宣貫力度。充分利用世界標準日、質(zhì)量宣傳周、中國品牌日等活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。