各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《西安市支持培育商貿(mào)企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2024年6月24日

　　(此件公開發(fā)布)

　　西安市支持培育商貿(mào)企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作方案

　　為加快培育消費(fèi)市場主體，支持商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營、做大做強(qiáng)，指導(dǎo)企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不斷擴(kuò)大我市限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量規(guī)模，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、大力培育商貿(mào)主體，鼓勵達(dá)限納統(tǒng)

　　(一)分類推動商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場以及入駐商戶達(dá)限納統(tǒng)

　　1.鼓勵引導(dǎo)新建商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一核算的模式進(jìn)行招商運(yùn)營，形成單一市場主體并納入限額以上統(tǒng)計(jì)。

　　2.支持現(xiàn)有商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場，探索實(shí)施經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型優(yōu)化，采取品牌自營、商戶聯(lián)營、統(tǒng)一收銀核算等方式，逐步擴(kuò)大自營聯(lián)營規(guī)模，依規(guī)納入限額以上統(tǒng)計(jì)。

　　3.支持管理運(yùn)營方對短期內(nèi)無法通過改變經(jīng)營模式入庫納統(tǒng)的商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場，優(yōu)先引進(jìn)獨(dú)立核算的法人企業(yè)，積極培育指導(dǎo)場內(nèi)商戶達(dá)限納統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　(二)鼓勵貿(mào)易活動單位成立獨(dú)立法人企業(yè)納統(tǒng)

　　4.鼓勵我市汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、食品飲料、服裝、農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)銷分離，新注冊成立具有獨(dú)立法人資格的線上線下銷售企業(yè)，納入限額以上統(tǒng)計(jì)。

　　5.對在我市實(shí)際經(jīng)營，但未在我市注冊獨(dú)立法人資格的外省商貿(mào)企業(yè)分公司，推動其變更登記，在我市注冊為獨(dú)立法人單位，納入限額以上統(tǒng)計(jì)。

　　6.鼓勵有對外經(jīng)營活動尚未獨(dú)立注冊的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院食堂等餐飲單位，注冊為獨(dú)立法人單位或產(chǎn)業(yè)活動單位，納入限額以上統(tǒng)計(jì)。

　　(三)支持消費(fèi)連鎖品牌達(dá)限納統(tǒng)

　　7.鼓勵全國性品牌連鎖企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域銷售結(jié)算總部，注冊成立獨(dú)立法人單位，納入限額以上統(tǒng)計(jì)。

　　8.鼓勵我市品牌連鎖企業(yè)將經(jīng)營門店設(shè)立為分支機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一核算并達(dá)限納統(tǒng)，做大總部經(jīng)濟(jì)。

　　(四)加強(qiáng)電子商務(wù)招引培育納統(tǒng)

　　9.積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐我市，加大對全國知名直播電商企業(yè)、電商平臺企業(yè)、電商運(yùn)營服務(wù)企業(yè)及電商孵化、直播項(xiàng)目的招引力度，支持其在我市設(shè)立區(qū)域運(yùn)營中心，將自營業(yè)務(wù)獨(dú)立核算并納統(tǒng)。

　　10.積極對接傳統(tǒng)電商平臺、社區(qū)電商平臺、直播電商平臺、外賣餐飲平臺，全面了解平臺內(nèi)我市市場主體及經(jīng)營情況，鼓勵平臺商戶在我市成立法人單位，支持產(chǎn)銷對接，推動達(dá)限納統(tǒng)。

　　(五)推動市場主體應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)

　　11.全面摸清各區(qū)域商貿(mào)市場主體底數(shù)，對手續(xù)齊全、經(jīng)營規(guī)模達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)，但尚未納入限額以上統(tǒng)計(jì)的市場主體，建立準(zhǔn)限上企業(yè)“白名單”并推動入庫納統(tǒng)。

　　12.對因稅務(wù)數(shù)據(jù)不能反映真實(shí)經(jīng)營情況影響入庫納統(tǒng)的市場主體，可提供經(jīng)營票據(jù)、合同、第三方業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)上交易平臺等能夠反映其達(dá)限規(guī)模的相關(guān)交易憑證資料，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門審批認(rèn)定后，納入限額以上統(tǒng)計(jì)。

　　二、積極開展伴隨服務(wù)，支持做大做強(qiáng)

　　(一)稅務(wù)管家服務(wù)

　　13.稅務(wù)部門對入庫企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”稅務(wù)管家服務(wù)。符合稅收優(yōu)惠條件的入庫企業(yè)，依法依規(guī)享受減半征收“六稅兩費(fèi)”，減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，新購進(jìn)設(shè)備、器具單位價(jià)值不超過500萬元的一次性稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。

　　(二)金融信貸服務(wù)

　　14.商務(wù)部門會同金融部門積極了解入庫企業(yè)融資需求，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，針對性開展銀企對接活動。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對商貿(mào)行業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)營的特點(diǎn)，加大金融支持力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升融資便利度。對新入庫企業(yè)給予信貸支持，入庫一年內(nèi)貸款金額1000萬元以內(nèi)的，按照1年度貸款利息的30%給予財(cái)政貼息。

　　(三)用工社保服務(wù)

　　15.人社部門積極做好入庫企業(yè)的用工社保服務(wù)。對新入庫商貿(mào)企業(yè)給予3年社保政策指導(dǎo)期，自納統(tǒng)之日起3年內(nèi)，保持入庫前一年度企業(yè)社保繳納基數(shù)不變，允許企業(yè)逐步完善各類社保申報(bào)繳納。落實(shí)招用高校畢業(yè)生及就業(yè)困難人員等社保補(bǔ)貼發(fā)放，按規(guī)定階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策。

　　(四)審慎監(jiān)管服務(wù)

　　16.市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門對入庫企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以實(shí)行首違不罰;初次違法、違法經(jīng)營時(shí)間較短、貨值金額較小、主動采取有效措施消除或減輕危害后果的，減輕處罰;違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

　　(五)會計(jì)集成服務(wù)

　　17.探索嘗試引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)提供包括稅務(wù)、社保、會計(jì)、入庫納統(tǒng)等集成化、專業(yè)化服務(wù)，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)提高工作效率。對委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供稅務(wù)、社保、會計(jì)、入庫納統(tǒng)等集成服務(wù)的新入庫企業(yè)，按照1年期委托服務(wù)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。

　　三、加大政策扶持力度，降低運(yùn)營成本

　　(一)給予新入庫企業(yè)政策激勵

　　18.對商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場采取自營聯(lián)營方式，統(tǒng)一核算并納統(tǒng)，納統(tǒng)當(dāng)年年銷售額(批發(fā)、零售、餐飲累計(jì)數(shù))在5億元以上的，給予300萬元獎勵;年銷售額在3億元以上的，給予200萬元獎勵;年銷售額在1億元以上的，給予100萬元獎勵。

　　19.對租賃型商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場引進(jìn)和培育場內(nèi)商戶達(dá)限納統(tǒng)給予獎勵，每年新增納統(tǒng)單位20家(含)以上的，獎勵50萬元;新增10(含)—20家的，獎勵30萬元;新增5(含)—10家的，獎勵20萬元。

　　20.對生產(chǎn)企業(yè)注冊獨(dú)立法人貿(mào)易單位并納統(tǒng)，納統(tǒng)當(dāng)年年銷售額(批發(fā)、零售累積數(shù))在5億元以上的，給予300萬元獎勵;年銷售額在3億元以上的，給予200萬元獎勵;年銷售額在1億元以上的，給予100萬元獎勵。對生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立零售業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)并納統(tǒng)，納統(tǒng)當(dāng)年年零售額在3億元以上的，給予200萬元獎勵;年零售額在1億元以上的，給予100萬元獎勵。

　　21.對全國性品牌連鎖企業(yè)在我市設(shè)立法人單位并納統(tǒng)，納統(tǒng)當(dāng)年零售業(yè)年銷售額在3億元以上的，餐飲業(yè)年?duì)I業(yè)額在1億元以上的，給予300萬元獎勵;零售業(yè)年銷售額在1億元以上的，餐飲業(yè)年?duì)I業(yè)額在5000萬元以上的，給予100萬元獎勵。

　　22.對我市品牌連鎖企業(yè)將經(jīng)營門店設(shè)立為分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算并納統(tǒng)，納統(tǒng)當(dāng)年零售業(yè)年銷售額在3億元以上的，餐飲業(yè)年?duì)I業(yè)額在1億元以上的，給予300萬元獎勵;零售業(yè)年銷售額在1億元以上的，餐飲業(yè)年?duì)I業(yè)額在5000萬元以上的，給予100萬元獎勵。

　　23.對全國性電商平臺在我市設(shè)立區(qū)域運(yùn)營中心，將自營業(yè)務(wù)獨(dú)立核算并納統(tǒng)，納統(tǒng)當(dāng)年年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到5億元、10億元、20億元以上的，分別給予100萬元、200萬元、300萬元獎勵。

　　24.對我市年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1000萬元、5000萬元、1億元以上的互聯(lián)網(wǎng)零售或批發(fā)企業(yè)，入庫后一季度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長10%的，分別給予20萬元、50萬元、100萬元獎勵。

　　25.對電商平臺企業(yè)培育平臺商戶達(dá)限納統(tǒng)給予獎勵，每年新增納統(tǒng)單位20家(含)以上的，獎勵50萬元;新增10(含)—20家的，獎勵30萬元;新增5(含)—10家的，獎勵20萬元。

　　26.對月度新增入庫企業(yè)(含個(gè)體工商戶和零售業(yè)、餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位)給予20萬元獎勵，企業(yè)免申即享;對年度新增入庫企業(yè)(含個(gè)體工商戶和零售業(yè)、餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位)給予5萬元獎勵，入庫后一季度實(shí)現(xiàn)銷售額(營業(yè)額)同比增長10%的，給予疊加5萬元獎勵。

　　27.對新增入庫企業(yè)給予達(dá)限增長獎勵，對批發(fā)業(yè)年銷售額在5億元以上，零售業(yè)年銷售額在3000萬元以上，住宿業(yè)和餐飲業(yè)年?duì)I業(yè)額在1000萬元以上的月度新增入庫企業(yè)，給予50萬元獎勵;對批發(fā)業(yè)年銷售額在10億元以上，零售業(yè)年銷售額在5000萬元以上，住宿業(yè)和餐飲業(yè)年?duì)I業(yè)額在1000萬元以上的年度新增入庫企業(yè)，入庫后一季度實(shí)現(xiàn)銷售額(營業(yè)額)同比增長10%的，給予50萬元獎勵。

　　(二)扶持在庫企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營

　　28.全面落實(shí)已出臺支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。用好國家和我省、我市消費(fèi)品以舊換新政策，在汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等領(lǐng)域，與重點(diǎn)企業(yè)開展消費(fèi)券項(xiàng)目合作。

　　29.支持庫內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，進(jìn)一步提高企業(yè)競爭力。對在庫限額以上商貿(mào)企業(yè)，批發(fā)業(yè)年銷售額在5億元以上、每增長2億元，零售業(yè)年銷售額在5000萬元以上、每增長1000萬元，餐飲業(yè)和住宿業(yè)年?duì)I業(yè)額在2000萬元以上、每增長500萬元，分別給予10萬元獎勵，單個(gè)企業(yè)最高獎勵300萬元。

　　四、切實(shí)落實(shí)各級責(zé)任，強(qiáng)化工作合力

　　(一)加強(qiáng)部門協(xié)同

　　30.市級層面成立由市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人社局組成的商貿(mào)企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作專班，建立“行業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門配合，屬地政府全面推進(jìn)，市場主體依法納統(tǒng)”的“五位一體”工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。

　　31.市商務(wù)局每季度首月15日前向市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局推送全市準(zhǔn)限上企業(yè)“白名單”，相關(guān)部門對“白名單”企業(yè)給予政策指導(dǎo)，實(shí)施審慎包容監(jiān)管。市市場監(jiān)管局每季度首月15日前向市商務(wù)局推送上季度新注冊登記的商貿(mào)企業(yè)信息;市稅務(wù)局每年度1月份與市商務(wù)局交換上年度商貿(mào)企業(yè)信息，每季度首月15日前與市商務(wù)局交換上年度10月份以來新注冊的商貿(mào)企業(yè)信息;市統(tǒng)計(jì)局每月15日前向商務(wù)部門推送上一月度新增入庫企業(yè)信息。

　　32.市商務(wù)局會同市級相關(guān)部門，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)專項(xiàng)研究，及時(shí)向相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推送重點(diǎn)企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)指導(dǎo)意見書，協(xié)助區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)，每月對預(yù)期目標(biāo)任務(wù)開展監(jiān)測調(diào)度。

　　(二)落實(shí)屬地責(zé)任

　　33.強(qiáng)化屬地組織領(lǐng)導(dǎo)，由各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、人社、市場監(jiān)管和街辦等單位參與，走訪調(diào)研、摸清底數(shù)，優(yōu)先選擇市場規(guī)模大、發(fā)展趨勢好的企業(yè)，確定轄區(qū)準(zhǔn)限上企業(yè)“白名單”，建立達(dá)限納統(tǒng)工作臺賬。

　　34.各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)組建重點(diǎn)企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)工作專班，建立商業(yè)綜合體樓長包抓制，會同運(yùn)營企業(yè)，一企一策研究納統(tǒng)方法路徑，積極開展上門送政策、送服務(wù)活動，做到達(dá)限一家、納統(tǒng)一家。

　　35.各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)商務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門持續(xù)做好新入庫企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　36.將商貿(mào)企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)工作納入對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的年度目標(biāo)考核，提升賦分比重，對年度達(dá)限納統(tǒng)指標(biāo)完成好的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)給予獎勵。區(qū)縣排名前2名和開發(fā)區(qū)排名第1名的，分別給予80萬元獎勵;區(qū)縣排名3、4名和開發(fā)區(qū)排名第2名的，分別給予50萬元獎勵;區(qū)縣排名第5名和開發(fā)區(qū)排名第3名的，分別給予30萬元獎勵。

　　(三)擴(kuò)大政策宣傳

　　37.成立商貿(mào)企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)政策宣講團(tuán)，對入庫程序、標(biāo)準(zhǔn)、激勵措施等內(nèi)容，巡回開展政策培訓(xùn)，編制達(dá)限納統(tǒng)培育手冊，依托媒體平臺，加大政策宣傳，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　38.鼓勵商貿(mào)領(lǐng)域各商(協(xié))會發(fā)揮政企橋梁作用，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，積極組織行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一核算并入庫。對商(協(xié))會每組織1家產(chǎn)銷分離企業(yè)或連鎖品牌總部企業(yè)入庫(每個(gè)品牌入庫門店不少于5家)，給予5萬元獎勵，最高獎勵50萬元。

　　對同一企業(yè)，上述獎勵政策按照“從高不重復(fù)、優(yōu)先免申即享、市級直接撥付”的原則給予支持。本方案涉及政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日。

　　附件：1.預(yù)期目標(biāo)任務(wù)表

　　2.各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)商業(yè)綜合體納統(tǒng)情況統(tǒng)計(jì)表

　　附件1

　　預(yù)期目標(biāo)任務(wù)表

　　備注：此表目標(biāo)任務(wù)為2024年預(yù)期目標(biāo)，2025年、2026年預(yù)期目標(biāo)另行明確。

　　附件2

　　各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)商業(yè)綜合體納統(tǒng)情況統(tǒng)計(jì)表

　　備注：1.此表統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2024年6月份;

　　2.此表統(tǒng)計(jì)商業(yè)綜合體面積為5萬m2以上。