高新區(qū)、綜保區(qū)、華僑試驗區(qū)管委會，各區(qū)(縣)人民政府，各有關(guān)單位：

　　為全力落實國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新政策，按照市委市政府的部署要求，根據(jù)《廣東省推進工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》等文件，加快推動工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕頭市推進工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　汕頭市工業(yè)和信息化局

　　2024年6月17日

　　(聯(lián)系科室：技改與投資科，聯(lián)系電話：88992016)

　　汕頭市推進工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案

　　為全力落實國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新政策，按照省委省政府的部署要求，根據(jù)《廣東省推進工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》，結(jié)合汕頭實際，加快推動工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，以設(shè)備更新和技術(shù)改造為重要抓手，全面提升汕頭工業(yè)質(zhì)量和效益。

　　一、工作目標

　　全面貫徹“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展理念，將技術(shù)改造作為保持制造業(yè)旺盛生命力最關(guān)鍵的密碼，作為汕頭堅持制造業(yè)當家的關(guān)鍵工程之一，作為直接提升制造業(yè)質(zhì)量效益水平的重要抓手，以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升，圍繞“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)推進新型工業(yè)化。堅持小技改不停步，支持企業(yè)積極運用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，充分激發(fā)企業(yè)技改主動性創(chuàng)造性，提升企業(yè)發(fā)展水平。

　　2024—2025年，推動年均超過500家工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型;推動全市工業(yè)投資、工業(yè)技改投資年均增長率達到15%以上。到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到90%和75%以上。

　　二、主要任務(wù)

　　聚焦省工業(yè)和信息化廳提出實施設(shè)備更新和技術(shù)改造擴能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值等四大重點行動，重點引導(dǎo)汕頭市“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)(“三新”，新能源、新材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè);“兩特”，紡織服裝、玩具創(chuàng)意特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);“一大”，大健康產(chǎn)業(yè))企業(yè)技術(shù)改造項目，全力提升技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效益。

　　(一)實施擴能增量行動

　　1.推動年超500家工業(yè)企業(yè)開展技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)采用數(shù)字化技術(shù)和智能設(shè)備改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)。推進產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作。聯(lián)合銀行開展“技改服務(wù)地市行”活動，加強技改政策的宣貫和技改企業(yè)服務(wù)。

　　2.推動“三新兩特一大”重點行業(yè)加快大規(guī)模設(shè)備更新。充分利用省級技改政策支持企業(yè)淘汰落后低效設(shè)備，更新高效先進設(shè)備。重點推動新能源、新材料、新一代電子信息技術(shù)、大健康等優(yōu)勢行業(yè)可靠性先進設(shè)備更新，重點推動紡織服裝、玩具創(chuàng)意等支柱行業(yè)低效設(shè)備替代更新，制定行業(yè)設(shè)備更新目錄。

　　3.培育具備示范引領(lǐng)作用的綠色工廠。落實國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠梯度培育機制。推進綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠的示范引領(lǐng)作用。

　　4. 培育壯大技術(shù)改造優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。培育具有地區(qū)影響力的省級“鏈主”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍;開展實施創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、專精特新中小企業(yè)認定和專精特新“小巨人”企業(yè)認定;至2027年，培育省級“鏈主”企業(yè)3家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)20家和省級專精特新中小企業(yè)320家，加強汕頭的產(chǎn)業(yè)實力和區(qū)域競爭力。

　　5. 落實“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計劃。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)、新上項目、并購重組等途徑實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，落實重大項目投資支持。

　　(二)實施提質(zhì)增品行動

　　6.深化消費品工業(yè)的“三品”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與國家十大類紡織創(chuàng)新產(chǎn)品培育推廣活動，打造汕頭特色的名牌產(chǎn)品，推進“方便粉”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實“百千萬工程”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。

　　7.促進產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用。落實工業(yè)設(shè)計賦能行動方案，培育省級工業(yè)設(shè)計中心，鼓勵企業(yè)投入工業(yè)設(shè)計研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對首次認定的省級企業(yè)技術(shù)中心和省級工業(yè)設(shè)計中心，按規(guī)定給予一次性建設(shè)經(jīng)費補助。支持企業(yè)研制和推廣新技術(shù)裝備，加快推動重點新材料首批次應(yīng)用，推動產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

　　(三)實施降本增利行動

　　8. 強化企業(yè)技改資金支持。貫徹落實國家推動大規(guī)模設(shè)備更新的有關(guān)政策，用好用足國家工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新相關(guān)財稅、金融等政策支持企業(yè)設(shè)備更新。統(tǒng)籌資金加大對汕頭工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，落實落細《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施》，優(yōu)化專項資金支持方式，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，推動“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風(fēng)險共擔”等技改金融政策落地，引導(dǎo)金融資本參與技改。

　　9. 支持深圳—汕頭產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進深圳—汕頭產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)，以支持企業(yè)擴大投資、產(chǎn)值增長、降低用電成本、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加大創(chuàng)新投入、發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)等六大支持措施，支持園區(qū)企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級。

　　(四)實施提效增值行動

　　10. 激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵和支持本地企業(yè)積極參與省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺的培育和建設(shè)。爭取每年新增培育市級企業(yè)技術(shù)中心，為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺培育一批具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)。

　　11. 深化數(shù)字賦能整體增效。推動落實省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)，積極推廣智能制造裝備和軟件的應(yīng)用，以“機器換人、數(shù)據(jù)換腦”為手段，推動制造業(yè)全流程的智能化，加速智能工廠的建設(shè)。依托廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點政策，聚焦紡織服裝、玩具創(chuàng)意兩個行業(yè)，組建“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，對300家行業(yè)中小企業(yè)實施數(shù)字化改造，促進中小企業(yè)“鏈式”發(fā)展，促進中小企業(yè)降本提質(zhì)增效。

　　12. 持續(xù)提升能源利用效率。落實工業(yè)和信息化部綠色裝備推廣行動，落實《廣東省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快重點用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用先進的節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。嚴格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將工業(yè)技術(shù)改造投資工作納入市工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)機制，及時監(jiān)測并解決潛在問題。各區(qū)(縣)工業(yè)和信息化部門需與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，建立完善的工作推進機制，統(tǒng)籌資源要素，抓好推進落實。本方案將根據(jù)國家、省相關(guān)政策和汕頭實際情況進行動態(tài)調(diào)整;會同統(tǒng)計部門加強企業(yè)技術(shù)改造納統(tǒng)工作的宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)，確保工業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　(二)加強資金支持。提前摸查儲備一批高質(zhì)量的設(shè)備更新和技術(shù)改造項目，積極爭取國家、省產(chǎn)業(yè)相關(guān)資金支持。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大作用，提高使用效益，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵各區(qū)(縣)制定專項政策，通過獎補方式，支持汕頭企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　(三)加強政金企合作。用好用足技改金融政策，與銀行、保險、融資租賃機構(gòu)等緊密合作，及時對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)和工業(yè)技改項目等關(guān)鍵信息。鼓勵各區(qū)(縣)出臺本地區(qū)設(shè)備更新和技術(shù)改造專屬金融支持政策。

　　(四)加強設(shè)備供給。聚焦大規(guī)模設(shè)備更新領(lǐng)域，關(guān)注制造業(yè)、能源等重點設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，摸清主要設(shè)備供給情況，綜合運用各類政策，支持引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，為大規(guī)模設(shè)備更新提供充足優(yōu)質(zhì)的設(shè)備產(chǎn)品供給。

　　(五)加強督促指導(dǎo)。建立完善的工業(yè)技術(shù)改造投資督促指導(dǎo)工作機制，每月通報各區(qū)縣工業(yè)技術(shù)改造投資情況，對完成不理想的地區(qū)適時通過通報、約談等方式督促整改;每季度對工業(yè)技術(shù)改造工作突出問題開展督促指導(dǎo)，聚焦年度目標任務(wù)，分析存在問題、研判投資形勢、解決實際問題，形成良好的設(shè)備更新情況監(jiān)督運行機制。